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发表于 2015-2-14 10:28:19
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“改革元年”首战告捷 9大重点领域去年改革攻坚取得突破
合肥在线 2015-02-14 03:20 稿源: 合肥在线-江淮晨报 http://news.hf365.com/system/2015/02/14/014476777.shtml
打造全面深化改革先行先试“合肥版”,当好全省改革创新“排头兵”,在2014年这个改革元年里,合肥开局良好、首战告捷。
昨天,合肥市召开市委全面深化改革领导小组第五次全体会议,对2014年全面深化改革工作进行了全面的梳理。江淮晨报、江淮网记者了解到,在9大重点领域,改革攻坚都取得了突破。
经济体制改革
合肥境内上市公司数位居省会城市第7
去年,在经济体制改革领域,合肥出台《关于全面深化国资国企改革的若干意见》,完善国有资产分类监管办法,调整优化国有资产结构,基本实现国有资产监管全覆盖,并积极推进国有企业从辅业和不具备竞争性行业中退出,盘活国有资本14.4亿元。
截至目前,合肥境内上市公司数和挂牌企业数在全国省会城市中分居第7位和第8位。在全省率先对县区国有融资担保公司进行整合重组,形成10亿元以上市级融资担保平台。
在公共资源交易领域,合肥完成项目6017个,与2013年同期相比增加项目1440个,增加了31%,交易金额1453.4亿元,节约和增值资金519.4亿元,继续引领全国行业发展。
统筹城乡发展
合肥“暂改居”正式实施
备受关注的“暂改居”正式开始施行,去年,合肥市出台《深化户籍管理制度改革的意见》《合肥市居住证管理办法》,建立户籍制度和居住证制度有效衔接的流动人口管理制度。
合肥市优化新型城镇空间开发体系,制定了“四规合一”工作实施方案(城市总规、土地利用、主体功能区和国民经济社会发展规划),出台了加强和规范房屋征迁区级证照审核办法、集体土地上房屋征收与补偿暂行办法。
行政体制改革
行政审批事项精简率达55.4%
去年,合肥继续深化行政审批制度改革,减少审批事项168项,保留行政审批134项,精简率达55.4%,是全国省会城市保留事项最少的城市之一。出台事中事后监管办法和监管清单,企业信用信息公示系统上线运行。
深化行政执法体制改革,整合市场监管体制,全面完成工商、质监和食品药品监管体制改革。颁布城市管理条例和餐厨垃圾管理办法,完善城市管理行政处罚自由裁量权“阳光运行”机制,群众公议案件全部实现网上公示。
文化体制改革
106人入选“中国好人榜”
完善城乡文明一体化建设机制,成功创建全国文明城市,出台《培育和践行社会主义核心价值观实施意见》,积极开展评选“全国道德模范和中国好人”活动,106人入选“中国好人榜”,居省会城市第一。
推进市属文化单位改革,启动包河区、蜀山区、高新区公共图书馆服务外包试点,组建全省第一家民营文艺院团协会。健全完善文广集团法人治理结构,建立非时政类节目、栏目制播分离机制,积极推进合肥演艺公司、和视传媒公司新三板上市。
社会体制改革
民生项目建设由“群众点菜”
去年,合肥市义务教育学校标准化建设完成率达92%,超额完成年度目标。在全国率先全面开放义务教育,外来务工人员子女上学实现“五个百分之百”。
在城乡社会保障制度上,合肥修订城乡低保操作规程、居民家庭经济状况核算办法,完善低保听证制度、低保经办人近亲属备案制度、长期公示制度等。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,实行社会保险“五险合一”经办。另外,合肥市创新民生工程管理,在全省率先建立民生工程社会公开征集系统、动态管护系统和绩效评价体系,民生项目建设由“政府配餐”向“群众点菜”转变,80%以上的市级项目均源于社会公开征集,民生工程实施实现从侧重结果考核向全过程绩效管理转变。
生态文明建设
建成全省首个应用水源地水质监测预警系统
巢湖生态文明先行示范区被国家六部委列入首批57个国家生态文明先行示范区,获得正式批复。环巢湖生态示范区建设自此迈入国家级。
环巢湖地区生态保护与修复一期工程全面竣工,二期全面开工,三期通过国开行评审。强化“河长制”管理,2014年巢湖流域11个考核断面7个达标,湖区蓝藻水华面积、频次及藻密度低于往年同期。
建成全省首个饮用水源地水质监测预警系统,全面实施环巢湖主要河流15个水质自动监测预警系统建设。签订合肥经济圈大气污染联防联控合作框架协议。
民主政治制度建设
部分社区试点“三项制度”改革
在民主政治制度建设方面,合肥颁布实施市人大常委会听取和审议专项工作报告及满意度测评暂行办法、专题询问暂行办法、立法后评估办法等,修订人大讨论决定重大事项的规定。开展大气污染防治、创业带动就业等专题询问。
推进协商民主广泛多层制度化发展,健全完善政协委员联络机制,政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化建设不断深入。在部分城市社区开展了“三项制度”(听证制度保障居民参与权、监管制度保障居民监督权、评议制度保障居民自主权)改革试点。
党的建设和纪律检查
全面推行领导干部廉洁自律预警制度
在党的建设和纪律检查方面,合肥深化人事制度改革,制定市管领导班子和领导干部综合研判工作暂行办法,修订市直机关公务员转任办法,出台合肥市市直机关公开遴选公务员暂行办法。
深化作风建设制度改革,完善党政机关经费管理、国内差旅、因公出国(出境)、公务接待、会议活动、办公用房等制度。全面推行领导干部廉洁自律预警制度,在庐江县开展新提任领导干部有关事项公开制度试点。
县(市)区、开发区改革
肥西率先实施“宅基地有价退出”试点
各县(市)区、开发区也交出了一份改革成绩单。肥东县优化新型城镇空间开发体系,长临河镇总体规划率先通过市规委会审议。肥西县探索农村宅基地退出补偿机制,率先实施“宅基地有价退出”试点;长丰县创新公共资源交易服务管理标准化建设,在全省率先通过ISO9000系列国际质量标准体系认证;庐江县开展了农村土地确权登记、农业社会化服务等一系列改革试点;巢湖市将乡镇(街道)按功能区分为4类、市直单位按职能职责分为5类实行绩效考评。
瑶海区推进街居政务服务管理体制改革。庐阳区开展中小学校长职级制改革试点,探索“名校+新校、名校+弱校、名校+乡校”的集团化办学新模式。蜀山区探索推进政府购买社会服务项目化运作。包河区在全省率先推出“包河政府采购网上商城”,探索建立了城管与公安、司法的协作联动新方式。
高新区形成全省规模最大的创业投资公司集群;经开区建立了出口加工区“大通关”机制;新站区深化国资管理和投融资体制改革,组建新创公司;合巢经开区创新人才培育引进政策,引进各类高端人才150余人。晨报记者于巧妮 |
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