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稿源： 合肥在线http://news.hf365.com/system/2015/02/09/014470773.shtml
主持人：权威解读，深度关注。欢迎走进合肥在线的《访问》栏目。首先介绍一下作客本期节目的嘉宾，合肥市庐阳区区委副书记、区长黄卫东，黄区长你好。
黄卫东：你好，合肥在线的各位网友，大家好。
主持人：改革者进，创新者强，改革创新者胜。2014年，改革为合肥发展注入强大的发展动力，在全面深化改革元年，合肥态度坚决，步伐稳健。作为合肥唯一一家全国重点新闻网站，合肥在线特别推出了全面深化改革释放发展活力系列访谈，邀请我市各县区各开发区主要领导走进本网视频直播间解读不同寻常的2014年。今天，我们就请黄区长来给咱们一起聊一聊。
一提起庐阳区，合肥市民就会想到女人街、步行街、城隍庙。请问黄区长，咱们庐阳区如何在经济发展中留存这些合肥老记忆？采取了那些措施？
黄卫东：确实是这样，合肥的历史禀赋主要集聚在庐阳，庐阳是“合肥之根”，这也是我们庐阳区在推进经济社会发展始终把持和把握推动的一个重要的资源禀赋，可以说2014年庐阳区的快速发展，与我们进一步推动庐阳区老合肥记忆的进一步的拓展也是息息相关的，就像刚才主持人说的，我们女人街的改造、城隍庙的改造已经凸显和打造我们老合肥记忆在经济发展中的地位，可以说庐阳区在经济社会中快速发展的过程中，我们积极推进商业、文化和旅游三者之间的高度融合，在2014年启动了城隍庙改造，已经正式拉开了我们老城区改造的序幕。我相信不久，城隍庙的庙前街将进一步展现我们传统徽商的创业历程和诚信经营的文化，在我们的庙宗街将进一步的展现我们传统的淮军文化和历史，在庐阳宫的周边将进一步展现传统商贸和合肥的地方小吃。我相信在不久的将来，将会有一个集我们历史、文化、商贸为一体的特色新街区将展现在广大市民面前。
2014年底，经过改造一新的七桂塘市场和前期改造的女人街的市场已经正式对外开放，通过新型模式的运营，一个融现代气息和传统文化为一体的新街区，全省第一的时尚街区“香街”已经正式开街。庐阳区下一步我们还将进一步的结合我们段家祠堂、龚家祠堂等历史遗存的打造修复，以及廻龙桥、百花井等特色街巷文化的挖掘来进一步地深化“三国文化”、“淮军文化”和“民国文化”。合肥的一些老记忆如何在商业和文化凸显的过程当中进一步发挥它的价值。庐阳区始终把历史文化的挖掘作为推动经济社会发展的重要抓手，我们的目的就是把庐阳区打造为“外地人到合肥来参观，感觉不到庐阳来就没有到合肥”的境地，同时也通过历史文化和老记忆的挖掘和提升，来进一步凸显合肥作为国际都市化城市，庐阳作为都市化城区的新定位。
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主持人：我们也期待庐阳区能推出更多的合肥老记忆。大家都知道庐阳区是合肥市的中央城区也是大家心中最繁华的老城区，享有全省“首善之区”的美誉，现在看来庐阳区已经不是全市区域最大的区了，请问如何丰富庐阳“首善”的内涵，庐阳区2014年的工作中如何体现“首善”二字？
黄卫东：这个问题非常好，“首善之区”何为首善，对“首善”的理解对于庐阳区来说是至关重要的。庐阳区始终把“首善之区”的打造作为我们的目标，或者说是推动各项工作的方向。何为“首善”？我的理解是，庐阳区在推动“首善之区”的建设体现在四个方面。
1、创新庐阳是我们“首善之区”的助推器。创新是推动庐阳区经济社会发展的重要抓手，这也是在我们“首善之区”打造推进各项工作的重要抓手。
2、品质庐阳，庐阳区在通过自身的快速发展，我们现在在积极塑造品质庐阳的实现，通过我们“建管并举”来积极地推动实现经济社会和城市管理发展品质的提升，这是我们在推进“首善之区”建设的重要的具体体现。
3、生态文化庐阳，我们一方面把老城的文化和生态环境有的机融合打造，来凸显“首善之区”的特色，合肥的历史文化之根在庐阳，三十岗、大杨的良好生态环境也是庐阳的重要特色。
4、幸福庐阳，是发展的最终目的，推动“首善之区”，我们发展改革的成果让广大人民群众去享受，我们的目标就是让辖区居民的幸福感得到进一步提升。
“首善之区”的主要内涵就体现在创新庐阳、品质庐阳、生态文化庐阳和幸福庐阳。
在2014年我们围绕“首善之区”的打造；第一，我们积极推进产业结构的调整。来进一步庐阳区的经济实力。2014年庐阳区继续保持了快速发展的势头GDP和固定资产投资双双突破500亿，我简单算了，我们的GDP占了全市的10%以上，固定资产投资也占到全市的10%，就是说双双突破500亿，我们的财政收入达到了27.3亿，我们的社会消费品零售总额仍然保持全省第一的态势，这也是我们推动“首善之区”的具体体现，就是推动产业结构的进一步优化来巩固和提升庐阳发展的职能。
第二是我们实施“建管并举”。进一步夯实庐阳区发展的品味。2014年拆迁量突破了100万平米，在建的保障房突破200万平米，我们通过建设和发展来进一步拓展我们自身的发展资源，来进一步完善城市的发展功能。
第三是我们发展的结果要让人民群众去享受。在民生工程的投入上占到了财政投入的76%，医疗卫生、养老以及教育等民生工程始终走在全省前列。教育连续三年获全省教育督导考核中第一，民政以及社区医疗服务等方面都为当地的辖区的人民群众创造了良好的生活环境。
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主持人：咱们的“首善”是真正落在了实处。我们知道现在滨湖新在建全国规模最大的金融后台服务基地，庐阳区也着力打造全省服务业核心集聚区和总部经济基地，还有省内最大的银行业集聚区，还有省内最大的证券集聚区。请问黄区长，庐阳区和滨湖区的发展理念有什么不同？
黄卫东：庐阳区和滨湖新区都在推动金融业的发展，我们和滨湖区也是一个“错位”发展。金融业始终是庐阳区的重要支柱性产业，2014年金融业的税收贡献占到庐阳区税收总量的40%，这已经接近庐阳区的“半壁江山”，支撑了我们的税收。
庐阳区在金融业的发展我们始终秉承这几方面的举措：
1、抓总部集聚。庐阳区成为全省金融总部、证券总部以及保险总部集聚度最高的区域，我们进一步通过招商引资，引进总部的集聚，大家都知道我们北一环成为金融总部集聚度最高的区域，可以说目前进驻合肥的外资银行以及国内的股份制银行绝大部分都选择落地在庐阳。
2、我们在抓总部集聚的同时进一步拓展金融业的产业链条。我们把目光瞄准在内金融的集聚上，我们积极吸纳了一些社会资本以及小贷包括产业投资基金等内金融的集聚，在这方面我们充分发挥社会资本在金融产业链条上的补充，进一步完善金融产业链的发挥，我们除了把目光积聚在金融总部上还集中在内金融产业的发展上。
3、我们在金融产业的发展过程中，随着金融总部的集聚和内金融企业的增加，我们积极打造金融服务的平台。我们通过引进律师事务所、会计师事务所以及咨询机构等能够积极构建一个为金融总部集聚和内金融企业集聚提供全方位服务的体系，我们构建了一个金融产业发展的产业链条。与此同时，我们也积极发挥庐阳区金融聚集度较高的优势，反过来积极发挥这些金融机构的自身优势，为我们辖区的其他企业一产和二产在发展过程中提供金融支撑，推动一、二、三产的快速发展，我把它称为金融产业发展的生态链，我们通过构建这个金融产业发展的生态链一方面为入驻的金融企业提供好服务，同时又发挥金融产业为其他类型的企业产业的发展提供重要的支撑。
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主持人：虽然有滨湖新区这样的新城区，但是庐阳区作为一个老城区还有有它的魅力。
黄卫东：对，它的吸引力仍然还是比较明显的。
主持人：大家都知道庐阳区是“寸土寸金”，发展空间容量有限。黄区长，你们区在传统产业转型升级方面积累了哪些宝贵经验？
黄卫东：庐阳区的经济发展我们始终把握产业转型升级。庐阳区目前的三次产业结构还是不错的。一产只占GDP的0.8%，二产也只占24%到25%左右，三产占GDP的75%到76%。从这个数据可以看出庐阳区的经济以服务业为主导，以第三产业为主导，但是随着经济的快速发展，庐阳区的经济始终处在转型当中，在转型升级过程我们主要把握以下几个方面。
1、积极推动传统服务业向特色化转型。我们通过特色街区的改造以及传统商贸服务业和电商的结合，以及新兴业态的发展，利用现代技术的融合来推动传统商贸业的转型，走特殊化的发展道路。
2、传统工业向高科技服务业的转型。我们庐阳区的工业主要集聚在工业园区，提出产城一体的发展思路，对传统商贸通过升级改造，通过闲置用地的清理，来积极引导企业走高科技服务业的道路，现在我们已经建起10个高科技服务业的园中园来推动高科技服务业的发展可以说转型的效果还是非常明显。
3、传统农业向生态文化旅游的转型。我们积极地打造三十岗的农业向现代农业的转型，向第三产业方向实现一产三产化。大家都知道三十岗的桃花节、三十岗的西瓜节，通过转型进一步凸显农业与传统文化与生态旅游来实现传统农业的转型。我们三十岗现在的发展的定位叫“养生水源地、慢城三十岗”，我们将努力把三十岗打造成“合肥的后花园”，合肥市民和周边市民重要的生态休憩之地。
主持人：可以说是真正是让庐阳区寸金的寸土发挥到最大作用。2012年10月庐阳区率先开创了“一线为民工作法”，赢得很多受助群众的一致好评，请问这项制度的设计初衷是什么？是什么样的想法？
黄卫东：如何进一步来加强党委政府和人民群众的联系？如何把党委政府为民服务的意识进一步传递下去？或者说如何进一步搭建起党委政府和人民群众沟通的渠道？这是党委庐阳区区委区政府一直在考虑的一件事情，2014年在“一线为民工作法”启动，初衷是我们要“沉下去”，进一步加强和群众的沟通，在沟通的过程中进一步提高我们服务的能力。
当初我们在推动“一线为民工作法”时主要初衷，要让我们的干部真正加强和拉近与人民群众之间的感情，从而使党委政府的决策和改革发展的成果能够为人民群众去享用。通过一年多的努力，我认为取得了很好的成绩，我们300多名干部通过深入基层、深入群众，把每个月的10号作为我们“一线为民工作法”的具体实现时间，深入到人民群众中去。我们解决了2000多个问题，可以说通过这一年多实践，进一步密切了干群之间的关系，进一步增进了干群之间的联络，同时也进一步增强了人民群众对党委政府的信任，这也为以后我们的发展创造了良好的外部发展环境。
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主持人：我们在推进这项工作方法的时候有没有遇到过什么难题？
黄卫东：“一线为民工作法”是我们推动工作的一个重要的方法，具体实施的过程中还是有很大难度的。如何去坚持，如何解决问题都是我们面临的问题，我想面对这些问题我们要秉承以下几点原则：
1、如何深入基层。如何让干部群众真正的把自己的行为融入到人民群众中去，真正的沉下去，这是我们在实际工作中经常思考的问题或是面对的问题。
2、如何去解决问题。就是说你推出了“一线为民工作法”如何来以问题为导向，去解决人民群众反映的问题，要真正让人民群众感觉到你是在帮他们解决问题。
3、如何来实现资源的整合。就是说要想解决问题我们必须要整合，这就要求我们的干部要有一定的能力去整合各种资源，来解决人民群众反映的各种问题，真正地把问题解决在基层，让老百姓感觉到党委政府对他是关注的、关心的。
4、如何能保证长效制。一时，一个阶段大家可能有这个激情，如果把它作为一个长效的工作机制坚持下去，我们要有一种机制的保障。
这四个方面是始终是政府党委在推动“一线为民工作法”我们始终关注和研究的问题，也是使“一线为民工作法”变成一种机制的过程中我们要面对的一个问题。
主持人：我相信克服了您上面说的4个问题之后这种工作机制一定会成为干群之间联系的“知心桥”。
黄卫东：对，确实这样。庐阳区从“一线为民工作法”中尝到了甜头，“一线为民工作法”也为庐阳区党委政府赢得了声誉。我们在刚刚闭幕的庐阳区党代会上正式出台了庐阳区“一线为民工作法”的工作机制以及考核的机制，我们希望通过把“一线为民工作法”由原来的一种工作方法转换为一种长效的机制，作为每一位干部群众来推动和人民群众之间联系的重要的一项工作，而不是一时的、一个阶段的工作，它必将成为庐阳区经济社会发展的重要抓手，同时我们“一线为民工作法”也在做进一步的拓展，前段时间庐阳区的民营企业也加入到我们的“一线为民工作法”中去，我们的目的是通过“一线为民工作法”来带动各方的力量来真正的参与到庐阳区社会管理中去，来使得“一线为民工作法”真正的成为一个工作的制度和推动工作的重要的助推器。
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主持人：能够真正的服务群众服务百姓。目前合肥已经和南京、杭州并列为长三角世界级城市群副中心，庐阳区把比、学、赶、超的目标定位于南京鼓楼区和杭州下城区。黄区长，咱们庐阳区在2015年的工作目标中有哪些新蓝图？
黄卫东：确实是这样，合肥去年被国务院作为长三角世界级城市群副中心的新定位，我想为合肥带来了新的发展和空间，同时我们认为也为庐阳区的发展开阔了新空间，区委区政委已经明确的提出要以合肥都市区中心城区的建设为目标来积极推进庐阳区的快速发展，我们提出了追、赶、比、超，我们的目标就是南京的鼓楼区和杭州的下城区，我们对比后感觉与这两个城区还有很大的差距，无论是GDP还是财政收入以及人均的各种经济指标还是有一定的差距，但是我们找到差距明确追赶的目标来积极推动庐阳各项经济的快速发展。
2015年我们将秉承“一个主线、三大板块、四个支撑、实现一个目标”来更好的推动庐阳区的发展。
一条主线，就是我们要围绕构建现代服务业的产业体系以打造现代商贸业强区和金融先导区为目标，来推动庐阳区经济的快速发展，就是说我们以构建现代服务业的产业体系的主线来推动，也就是“1341”围绕的一条主线。
依托三大板块，是说我们把庐阳的整个发展分成三大板块来分类施策的去推进。第一个板块是以老城区为核心，以北二环、阜阳路和四里河路以及北一环的区域为庐阳区重要的支撑，这是围绕着构建中央商务区来积极推动产业的快速发展，这是中央商务区的板块发展。第二是以庐阳工业区为支撑，以产城一体化为目标来积极推进这个区域的现代服务业的发展。第三个板块是以大杨和三十岗，就是合淮路以西的区域以生态、休闲、文化、旅游为主导的生态休闲滨水区的板块。庐阳区按照这三大板块的发展来分类施策，来积聚力量，来更好的推动。
主打四个产业。一是现代的商贸服务业，这也是庐阳的一个重要的支撑，我们积极的通过特色街区的改造，传统商贸服务业的接档升级，以及总部楼宇的集聚，特色楼宇的打造，我们构建起以国家级的中央商务区的打造为抓手来通过我们特色街区特色楼宇以及总部聚集的手段来实施传统商贸服务业的接档升级加快发展。二是金融服务业，金融服务业已经占到庐阳区的25%，，下一步我们仍然实现以总部集聚，产业链条的完善，服务体系的构建来构建金融产业发展的生态链，来进一步强化庐阳区金融产业的支撑。三是文化旅游板块的发展，庐阳集聚了很多历史文化的发展，我们前面提过的老合肥记忆的这些文化如何去挖掘，三十岗、大洋区域的生态旅游文化如何去挖掘，我们想把生态和文化、商业有机的融合来推动生态旅游板块的快速发展，这块就是工业的升级改造，也就是按照“产城一体”发展思路来积极推动庐阳工业区的高科技服务业的快速发展，以特色园区的打造，以新型业态的构建，以及传统工业提档升级，更好地推动庐阳区高技术服务业的快速发展。
这四大支柱性产业是庐阳区在下一步经济的发展过程中要予以重点推动的，我们在市里政策的引导下积极出台自身的产业引导政策来更好地推动这四大产业的发展。我们的目标是什么？我们的目标是希望今年作为“十二五”的收官之年，明年是启动“十三五”，我们的目标是到2020年也就是“十三五”末，实现庐阳区的GDP达到1100亿，也就是说在2014年庐阳区的GDP是535亿，在2014年的基础上庐阳区到2020年要实现翻一番，这就是庐阳区作为合肥都市区的中心城区我们的一份责任、一份目标，也是我们努力的方向，以这样的速度我们与南京的鼓楼区和杭州的下城区的距离越来越近，我们也按照这个目标来积极地完善和推进各项工作的开展。
主持人：通过黄区长的一番讲述，既总结了2014年的工作经验，又谋划了这么好的2015年的发展蓝图，相信在咱们市委市政府的坚强领导下，2015年庐阳区的发展一定会又快又好。
感谢庐阳区区委副书记、区长黄卫东做客本期访问栏目，在庐阳区区委副书记、区长黄卫东做客之后我们还将迎来包河区、瑶海区等县区的主要领导，热诚期待网民朋友通过本网的论坛、官方微博、微信、合肥手机报等方式给本网留言提出你们最关切的问题或建言献策，感谢大家收看本期节目，我们下期再见。
黄卫东：再见！ |
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发表于 2015-2-10 20:50:52
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发表于 2015-2-10 21:13:47
