长春：适应新常态谋求新作为，大力推进经济结构战略性调整

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步入“十二五”收官之年，面对中国经济发展新常态，长春经济如何做到稳中求进？如何实现新突破、展现新作为？

长春的答案是：把转方式调结构放在更加重要的位置，大力推进经济结构战略性调整。

过去的一年，面对复杂的经济形势，长春市从容应对挑战，奋力克难攻坚，主动适应经济增长方式和发展方式的转型，抓住战略调整的机遇，积极推进结构调整，加快经济转型升级，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，经济社会发展既有量的扩大，又有质的提升，为今后奠定了良好的基础。

新常态下谋发展，经济结构转型升级是必由之路。2015年，长春市将继续牢牢把握住“调整优化经济结构”这一关键环节，狠抓增量投入，促进传统产业向中高端迈进，增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用，推动发展方式向质量效率型集约增长转变。

新常态下的长春经济，正在进行新探索和新创造，着力实现新发展、开创新局面。

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大力发展先进制造业

塑造经济核心支撑

当下，长春市正致力于追求先进制造业实现新发展、新作为。长春将推动扩大中高端整车产能、壮大产业集群、延伸产业链条、完成投资增长等四项举措，以加速产业升级、支持技术创新、提升企业实力、完善载体建设，全力打造长春经济升级版的核心支撑。

长春市制造业根基雄厚，在近年的大力推动下，部分企业飞速发展，一些重点项目纷纷涌现，在新的推动措施下，可望在未来取得更大进展。

2014年，伴随着一汽物流公司全部完成搬迁，吉林省及长春市振兴东北老工业基地的重点项目——奥迪q工厂项目，正式进场启动建设。该项目位于汽开区内的一汽-大众工厂南部，总投资158亿元，项目建成后将生产一汽-大众奥迪品牌旗下的全新高端audiq系列车型，年产能将达到30万辆，预计年可实现产值1579亿元，上缴税金296亿元。奥迪q工厂项目的启动，是长春市及汽开区继实施长春丰越20万辆扩能项目之后，在“十二五”期间取得的又一个整车扩能和转型升级的丰硕成果。

奥迪q工厂作为去年吉林省最大的工业项目，将在2015年进入基础施工阶段，进行全面施工建设。该项目的顺利建设，必将进一步推进长春市汽车产业的转型升级和深度集群发展，进一步促进“十二五”期间全省400万辆、全市300万辆整车产能目标的实现，进一步提升全市的工业运行质量，为长春市打造国际汽车城打下更加坚实的基础。

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长春市大成集团作为玉米化工重点企业，其化工醇产品得到了杜邦、可口可乐等公司的认可，并与可口可乐公司合作开发出瓶级聚酯，与海天集团合作开发的纤维级聚酯项目完成中试，使不饱和聚酯树脂、增塑剂、融雪剂等产品开发取得重要进展。据了解，大成集团100万吨化工醇项目一期淀粉糖项目已经投产，形成年产80万吨化工醇生产能力，年可提供植物基乙二醇30万吨。在此基础上，2015年，大成集团将继续积极实行自主创新，整合全省资源打造长春玉米化工产业链，将玉米化工产业发展壮大，充分发挥农业大省的资源优质，创造更多经济效益。

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未来，长春市还将在突出发展核心零部件、壮大产业集群上下足功夫。日前，吉林省提出将支持地方与中央企业共建产业园区，这是在协同发展的方式上进行地有益的探索，如长春一汽的搬迁，长客和长春轨道园的协同发展。针对这一战略，长春市有关领导已经协同长春市工信局、科技局，全力争取长春市成为国家民营经济综合配套改革试点城市和自主创新示范区、战略性新兴产业转移示范区，院地合作示范区、央企与地方共建产业合作区，积极推进中俄科技园、中德制造业产业园纳入国家在东北区域的战略布局，为全市先进制造业的发展开拓出更为广阔的潜力空间。

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培育战略性新兴产业抢占未来产业发展制高点

发展战略性新兴产业是我国实施经济结构调整和发展方式转变的重要战略。2010年，长春市拉开推动新兴产业发展的大幕，兵装集团、中航集团、国电联合动力先后落户经开北区的新兴产业园和高新北区的先进装备制造产业园区。近年来，长春市每年围绕传统产业改造升级、战略性新兴产业发展落实的3000万元以上项目都在1000个以上，在壮大工业经济总量的同时，促进了内生增长动力的生成。

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在政策引导和市场驱动下，长春市战略性新兴产业形成了大项目引领、小项目遍地开花的可喜形势——依托吉大、光机所、应化所等科研院所，一批“小巨人”企业崭露头角。把碳酸钙研究到纳米级的“大力纳米”、自主研发led光电显示器的“希达电子”、拥有可降解医用高分子材料自主知识产权的“圣博玛”、自主研发焊接机器人的“长春艾希”……一大批创新型、科技型中小企业和民营企业相继崛起。在政府的积极引导下，民间资本、民间智慧向战略性新兴产业集聚的氛围正逐步形成。

2015年，长春市将加大力度培育战略性新兴产业。充分发挥国家级开发区创新型园区载体作用，实施聚乳酸、激光设备、智能机器人等100个投资超亿元项目，加快发展医药健康、生物制造、光电信息、新能源、新材料产业，努力抢占未来发展制高点。同时，战略性新兴产业投资增长20%以上。

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长春市以战略性新兴产业为经济发展的新增长点，对经济社会全局和长远发展具有重大的引领和带动作用。在这个过程中，国家级开发区作为高新技术产业发展和项目建设的重要载体，成为战略性新兴产业发展的重要阵地。

长春高新区拥有大量优势企业，产业集聚优势突出，战略性新兴产业展现出蓬勃的生命力。2014年以来，长春高新区新增新兴企业383家，企业总数达3725家，已经初步形成一股强大的产业集聚合力。2015年，高新区仍将是战略性新兴产业发展的一个主战场。高新区将通过培养创新型人才队伍、出台战略性新兴产业政策的方式吸引更多科技型、洁净型、创新型企业入驻，推动战略性新兴产业加速发展。

长春经开区在转型升级过程中，将继续大力发展聚乳酸、跨境电子商务等战略性新兴产业发展，打造区域经济新引擎，培育新的经济增长点。据了解，目前，长春经开区长春生物基材料创新产业基地就落位了10户重点企业，加上即将启动的中粮集团聚乳酸项目等，一个“千亿级”规模产业的雏形日渐形成。吉林省电子商务产业园建设规划已经开始实施，长春兴隆综合保税区跨境贸易电子商务的发展目标是实现日处理包裹20万件以上，年进出口货值300亿元以上，带动物流、仓储、金融服务、信息技术等相关产业发展的同时，也可带动和提升加工制造业发展，打造成为产值千亿元的新兴支柱产业。

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特别值得一提的是，光电信息产业已经成为全市战略性新兴产业的重要组成部分。仅仅2013年，长春市光电信息产业实现产值770亿元，增长12％。未来，随着汽车电子需求量的不断增长，以及两化融合和智慧长春建设的不断推进，光电信息产业将迎来快速发展期，光电信息产业将成为全市工业新的经济增长极。

战略性新兴产业知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好，必将有力推动长春抢占未来产业发展制高点。

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优先发展现代服务业打造经济增长新引擎

现代服务业是一个国家和地区文明程度的标志。近年来，长春市高度重视服务业特别是现代服务业的发展壮大，明确提出了工业、服务业“双拉动”战略，制定出台了一系列扶持服务业发展的政策措施，现代服务业发展速度明显加快、发展势头强劲，商业综合体、软件及服务外包、电子商务等新兴业态发展迅猛。

目前，益田喜来登超五星酒店、吉林省科技文化中心、德国格拉默汽车内饰设计中心、环球贸易中心等重点项目竣工投入使用，沃尔玛吉林总部、福建凯龙地下商业街、明宇东北亚商务广场、吉林省金融大厦等百余个服务业重点项目的建设正在加速推进；

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电子商务平台建设高效推进，多个像淘宝特色中国吉林馆一样的项目脱颖而出。电子商务、it服务、研发与设计服务、文化创意等新兴服务业态增势迅速，成为推动区域服务业发展和经济结构调整的新动力；

长春市的智慧旅游建设工作快速成型，长春旅游政务网全新改版升级，长春旅游资讯网站建成运营，开发了“伪满遗迹游”、“乡村生态游”、“长春新十五景”等手机客户端应用程序，并启动智慧旅游监控平台开发建设，旅游呼叫中心系统正式投入运营。同时，全面升级长春旅游微信平台服务功能，充分利用微博、微信等新媒体开展旅游营销，取得了显著成效，在全国旅游行业起到了积极的示范作用；

吉林省光电信息产业园引进了中国移动吉林物联网中心、长春曙光云计算中心、韩国软件园等35个重点项目，以软件信息、科技研发等为代表的新兴服务业正在呈现出集聚发展态势……

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可见，长春已进入工业和服务业双轮驱动、齐头并进的发展阶段，服务业发展迎来国际产业转移、工业化加速推进、消费结构升级、宏观政策支持等战略机遇。

长春市将继续把加快发展服务业作为转变发展方式、构建现代产业体系的重要抓手，突出重点产业，优化空间布局，强化载体建设，努力实现服务业由传统服务业向现代服务业转变，使服务业增长模式由内生型为主向全方位开放型转变，使城市功能由生产型向服务型转变，尽快建立起服务全省、辐射东北、面向东北亚区域的现代服务业经济体系，在全省率先形成以工业和服务业双拉动的产业结构，使之成为经济发展的新引擎、社会转型的新支撑。

2015年，长春市将积极开展服务业综合改革试点，着力发展现代物流、电子商务、文化创意、移动互联网等现代服务业。大力发展会展业。做大做强旅游业。加快建设商务综合体。着力引进金融机构，培育现代保险、金融大数据、互联网金融、金融后援服务业，建设东北亚区域性金融服务中心。现代服务业投资将增长15%。

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加快发展现代农业夯实富民强市之基

长春市委、市政府始终坚持用现代发展理念引领农业，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营方式推进农业，实现农业提档升级，以切实提高农业竞争力，保证农业可持续发展。

坚持提高农业综合生产能力。确保“米袋子”、“菜篮子”有效供给，加强农业基础设施建设，着力提高粮食生产阶段性水平。积极发展绿色、有机、无公害农产品，保障农产品质量安全。促进粮食、畜牧、林业、特产和农产品加工业提质扩能增效，调整优化农业产业结构和农民收入结构。

坚持和完善农村基本经营制度。依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。继续深化农村改革，创新农村经营体制机制，加快构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。培育新型经营主体。

坚持依靠科技支撑。集成推广重大增产技术，提高农业综合生产能力。大力推进农业农村信息化，提升现代农业建设水平。广泛开展农业科技培训，提高农民素质，培育新型农民。

坚持典型引路梯次推进。鼓励有条件的县（市、区）率先实现农业现代化，高标准建设一批现代农业示范区，努力打造现代农业发展的典型和样板。

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2015年，长春市将继续打造国家粮食核心产区。围绕农产品加工需求，重点建设高标准优质化粮食生产基地，深入实施粮油高产创建活动，集成推广应用保护性耕作、高光效栽培等粮食增产重大技术措施。不折不扣地落实好国家和省市各项强农惠农政策，切实保护干部抓粮、农民种粮的积极性，全市粮食播种面积稳定在1800万亩以上，其中，玉米保护性耕作面积达到240万亩。

加快建设国家优质畜产品生产基地。支持标准化健康畜禽养殖场（小区）建设及发展生态型畜牧业。加快构建和完善畜禽良种繁育体系。实施畜牧业“全产业链”建设、无规定动物疫病区建设。推进畜产品质量安全化，加速动物及动物产品溯源体系建设。

努力打造世界级农产品加工产业基地。加大农产品加工业政策扶持力度，重点支持龙头企业贷款贴息、科技创新、原料基地、打造品牌、开拓市场和资产重组，扶持龙头企业做大做强，培育超强产业集群。推行“龙头企业+农村合作经济组织+基地”的利益连接模式，推进农产品加工原料基地的规模化、标准化、产业化建设。

加快构建具有长春特色的现代都市农业产业体系。积极引导农民瞄准市场，调整种养结构，提高农产品质量效益。紧紧围绕农业生产、生活和生态功能，拓展农业发展空间，调整优化城区农业产业布局，通过城乡互动、优势互补、产业互融，构建功能多样、业态丰富的现代都市农业综合体系。

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全面推进农业农机化。坚持分区分类统筹推进，粮食主产县（市、区）率先实现粮食作物全程机械化，养殖业、设施农业、经济作物协调推进。扶持农机合作社、农机大户加快发展，培育新型农机服务组织，提高农机服务的专业化、组织化和产业化程度，使农机化综合作业水平达到78%左右。

积极推进多种形式的规模经营。在依法自愿有偿和加强服务基础上，完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的规模化、专业化生产经营。要积极推进土地确权，打造土地流转交易平台，让农业资源和金融资本、产业资本结合起来，让农业要素流动起来，把土地这一最大资源变成资本。2015年争取土地流转面积达到总耕地面积的27%左右。

这一系列有效措施将推动长春农业向现代生态、外向和高效农业加速转变，长春市正向着绿色食品城、国家级现代农业示范基地和世界级农产品加工产业基地的目标阔步前行