聚焦无锡两会 | 图解政府工作报告 两会访谈：对话两市七区

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2015年要做的那些事儿

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2014年的那些事儿，你为哪些点赞

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增速两个8%的目标有点低啊。。还左右。。。。
话说宜兴通用机场是什么？

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没有gdp还省神马报告

苏宁广场

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回复 7# lsyer


应该是类似江阴那个，短期直升机机场，远期小型通用民用机场

蠡湖

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[刘虹]：无锡新传媒的各位网友大家好！我是主持人刘虹。在2015年两会期间，我们将围绕“新常态 新突破 新无锡”开展两会特别访谈。在两会的现场直播室，我们将开设对话两市七区主要负责人。这一期的访谈中，非常荣幸邀请到了锡山区区长顾中明。顾区长，您好！　[01-21 13:08]
[顾中明]：网民朋友们，你们好。　[01-21 13:09]
[主持人]：说到锡山区，我们知道在整个经济发展中稳步求增长，在这样的新常态下，请问顾区长，锡山如何谋划经济新突破？　[01-21 13:10]
[顾中明]：谋划好新常态下的经济发展的新突破，我认为首先是要正确认识和把握新常态。认识问题很重要，15年前很多人不认可马云，10年前也有很多人怀疑马云，但是现在阿里的成功完全取决于马云对阿里商业模式的认识和判断。马云的阿里集团能够在杭州，完全取决于马云是杭州人。如果马云是无锡人，这个阿里集团很可能也就在无锡，所以作为政府，把握好宏观大势，有一个正确的认识判断，非常重要。有了好的认识和判断，才能够有正确的决策。所以对新常态的把握，我们认识好了，准确地把握好了才能够适应好，顺势而为，才能够事半功倍。这样来认识新常态、把握新常态，我感觉从锡山来讲，主要是把握四个方面：一个是新常态下的经济发展进入了中高速阶段。虽然国家的经济增速这几年是逐年放缓，宏观经济指标不管是税收、投资、产出、销售、进出口等等，大多数从前几年的两位数增长回落到现在的个位数增长，特别是GDP，我们下滑到了7%左右，昨天国家统计局公布的宏观经济数据显示，2014年全国GDP增长7.4%，增速滑落到1990年以来的最低。但是7.4%的增长，增幅、增量从全球来看还是非常可观的。为什么大家对现在的经济增长，有不少同志有悲观情绪，我感觉主要这几年，从90年代初到现在，习惯了两位数的增长。就像股市一样一直上涨一直上涨，偶尔来一个调整就有一种恐慌情绪，可能会影响对大市的判断，也就是所谓的买涨不买跌，所以导致了这样悲观的判断和情绪。实际上7.4%的增速放眼全球还是中高速增长。若干年回头再看，虽然很多同志对现在的增长有这样那样的悲观情绪，回过头来看发现现在的增长速度还是快的，所以对这个的认识和判断上来讲，我们认为在现阶段，还有很多的投资，很多的投资机会。所以有这么多的投资和投资机会，作为地方来讲，就要吸引投资到我们无锡来，特别是到锡山来落户。还有，在投资方面、吸引外资方面还要有更多更大的作为。市委市政府把今年作为项目建设突破年，这个决策非常正确，也是对宏观大势科学把握后做出的决策。我们要按照这个要求，切实抓好项目招引建设，加大推进力度。 第二个要把握的是经济增长的支撑已经呈现新特点的阶段。主要的消费需求转向个性化、多样化，特别是现在阿里为什么能迅速发展？实际上就是80后、90后成为消费的主体，这些人已经习惯互联网了。所以消费的需求是个性化、多样化。投资更多地趋向了新技术、新产品、新业态、新商业模式的领域，企业的生产形式也更加趋向于兼并重组，一方面是向大、向强方面发展，另一个方面是小型化、智能化、精细化、专业化。这就要求我们招引项目要有针对性，要有选择性，要有方向性，不能按照惯性思维、一贯的做法来开展我们的工作。所以这方面也要适应这个趋势，才能提升我们项目突破年，项目突破年就是让更多的项目落地，招引项目才更加有效应，招引的项目进一步优质，支撑我们发展的能力。这方面就是经济增长的支撑点呈现很多的特点。 第三个要把握的是区域竞争更趋于公平的阶段。现在的区域竞争将要改变以往更多的依赖税收优惠、土地价格优惠等，现在国家已经明令禁止、取消、清理。区域的竞争更多转向承载能力、投资环境上来。所以认识这个阶段我们就要千方百计地营造好锡山的政务环境、法治环境、生态环境、道德环境以及优质、便利的生活条件、商务条件来吸引更多的投资项目落户到锡山。 第四个我感觉认识新常态要把握的特点是，国家法治、国家的改革更助市场活力激发的阶段。现在我们叫依法治国，改革力度越来越大，会进一步激发市场活力。党的十八届四中全会确定了依法治国的策略，市场经济是法治经济，有了法治保障，市场经济的活力进一步激发，投资环境进一步改善，国内外的投资意愿、投资信心也会增强。同时，新一届中央政府组建以来，全面加强改革力度，我们看新闻，不时地看国务院常务会议，这段时间推出这个改革举措，过一段时间又推出这样的改革举措，改革的力度非常大，而且改革呈现了系列化。所以这个改革应该说更加宽泛，力度更加大。改革的量小，短期内看不到效应，但是新一届中央政府改革的内容很多，改革的力度很大，而且有了一段时间的积累，所以我认为刺激经济的效应、增强投资者的意愿和信心的效应将会迸发，创新领域投资的商机就会不断呈现，量变会到质变，这是更能激发市场活力。事实上，国家也在很多领域放开投资。比如说向社会资本放开铁路支线的所有权、经营权，在东部沿海地区启动新的核电项目建设，鼓励社会资本建设航电枢纽，加快实施自贸区战略等等。今年元旦过后，有媒体也报道国务院去年底已经批准了七大工程包的基础设施项目，包括粮食水利、交通、生态环保、养老、信息电网油气等重大网络建设、清洁能源、矿产资源等，引导社会资本投资新的领域。同时，最近中央政府又明确，在国家要设立总规模达400亿的国家新兴产业创业投资引导资金，所以我认为虽然今年经济下行的压力仍然比较大，面临的困难还是比较多。但是经济增长增速的阶段性底部已经逐渐显现，经济回升的良好预期不久将会到来。　[01-21 13:11]
[刘虹]：在这样的情况下，锡山如何谋划新的突破呢？　[01-21 13:11]
[顾中明]：谋划好新常态下的突破，其次要正确认识到自身适应新常态、赢得新常态下新突破的优势条件，从而增强信心。对于锡山来讲，适应新常态还是有很大信心。这个信心来自于我们有很好的基础和条件。 一个是锡山的区位条件比较好。锡山处于长三角腹地，而且从整个沪宁高速公路区域来讲，我们距离上海、距离苏州最近。沪宁高速铁路无锡东站又在我们锡山，所以从区域来看，区位条件非常明显。从整个无锡来看，锡山的区位条件也是好的。 第二个适应新常态当中锡山有信心的是，锡山有良好的承载能力。通过前几年土地的整理，我们目前整理出大量的净地。目前我们在手的净地，商业性净地1.4万亩，工业性净地1.5万亩。其中有土地指标的经营性用地有7000亩，工业有6000亩，应该说土地资源承载能力非常强，这是目前锡山承接项目，按照“项目突破年”的要求，取得效果最大的优势。 第三个锡山配套环境比较好。从整个沪宁沿线来看，锡山的道路基础设施，应该说是比较好的，生态环境也是比较好，一些配套基础设施的建设，可以说建设的水准、管理的水平跟发达国家相比可能也不逊色多少。同时我们拥有国家级开发区，锡东商城商务区，还有12个工业园区等发展载体，再加上我们是乡镇企业的发源地，产业基础及上下游配套多能力也比较强。所以从这方面来讲我们有很大的优势。虽然新常态，挑战很多，但是机遇也在同步地呈现。所以深刻把握增速换档、转型升级的阶段性经济特征，摒弃由经济惯性下滑带来的悲观情绪、悲观判断由此带来的不作为、静作为的借口，要看到即将带来的创新的热情，加快更新发展观念，主动适应新常态下的这种趋势性变化，谋划好锡山既利当前又利长远的发展举措，抢抓机遇，为承接更多创新投资的内容到锡山奋发有为。　[01-21 13:16]

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[刘虹]：在2015年，锡山在项目引进上会不会有新的突破呢？　[01-21 13:16]
[顾中明]：基于对宏观新常态的认识，基于对自身条件的认识。从锡山的工作来讲，一个是在项目引建上求突破。坚持把重大产业项目作为我们拓增量增后劲促转型的基础，紧跟科技前沿产业发展、商业运营模式变革的新潮流，积极创新招商理念，完善招商激励机制， 强化招商队伍的建设，提高招商人员的能力素质，把握特点方向加强针对性招商，提高招商的有效性，把更多的项目、更多的资本吸引到锡山来，出成果、见成效。要千方百计把国家刺激经济的内容落户到锡山。比如刚刚讲的国家采取的一系列政策，七大工程内容，创新创业产业的基地等。要千方百计使央企的投资、首都产业的转移，包括新业态、新商业模式的投资内容，投资落户到锡山。所以我们要加强项目引进，2015年争取在项目引进上有突破。 第二个是在创新驱动上求突破。要大力实施创新促动战略，积极推动科技与经济对接，创新成果同产业对接，创新项目同现实生产力对接，促进更多的科技成果实现产业化。要强化企业创新主体的地位，深化拓展产学研合作和国际科技合作，推动创新要素向企业集聚，鼓励企业加大研发投入，着力突破一批关键核心技术，形成一批自主知识产权。坚持以高层次人才支撑高水平创新，建立健全双招双引的联动机制，实施人才强企工程。同时要研究好国家新兴产业创业引导投资引导基金的政策，国家规模比较大，400亿，还要吸引社会资本，我们要对接这种管理单位、实施单位，这也是我们招商引资的内容。让更多的新兴产业的创业投资基金引导到锡山来。一方面是引导到新落户的锡山的新项目上来，引导到锡山存量企业的科技创新、品牌提升等上面来。 第三个是在存量的产业结构上求突破。大力实施千企技改工程，促进工业化、信息化深度融合，培育自主品牌和知名品牌企业，推动新兴产业形成规模效应、传统产业向高端攀升。加快发展电子商务等服务业新业态，放大锡山的开发区、商务区、相关总部楼宇经济的集聚辐射效应，包括荡口古镇等等，优化刚刚开通的地铁2号线锡山沿线的商业配套，推动制造业的主辅分离。大力发展现代高效农业，进一步提高农业的现代化水平。 第四个是在优化环境上要有突破。要全面地贯彻深化改革、依法治国的各项举措。刚才讲了，是区域竞争更趋于公平的阶段，各项优惠政策取消了，要更多地注重地区投资环境的竞争力，营造好的投资环境。要加强法治建设，依法行政，深化改革，简政放权。要更高水平地推进依法行政，营造好优异更有竞争力的政务环境、法治环境，同时千方百计服务好现有企业，我们要进一步梳理出台助推企业发展的各项支持政策，进一步搭建好服务企业的平台，严格规范涉企收费行为。要千方百计营造好良好投资环境，同时要在服务企业当中更有作为，加强对企业知识的输送，加强培训，加强对我们锡山老企业家，第二代新生代能力的培训，同时要加强基础设施，生活便利条件，生态环境等治理，加强城市管理提升锡山城市品质，打造宜居、宜业环境。 所以，应该说新常态下新突破，我们会正确认识和把握好。把握好宏观大势，认识好自身优势条件，按照市委市政府的要求，结合锡山实际抓好我们各项工作的布置推进，破除不作为、静作为的思想观念，把奋发有为的观念落到实处。　[01-21 13:17]
[刘虹]：这几年锡山在改善民生上面也是有所成效的，尤其是开展的深度贫困家庭帮扶工作，这一块得到锡山群众和广大市民的好评。在新的一年里面，锡山如何更好地保障和改善民生呢？　[01-21 13:18]
[顾中明]：增进民生福祉是区委区政府一切工作的出发点和落脚点。近几年，我们加大财政投入，完善公共服务体系，在保障和改善民生方面，我感觉已经取得了一点成效。比如说在发展医疗卫生事业上，现在我们正在加快推进锡山人民医院的新建工程。锡山人民医院工程是锡山撤市建区以来建筑规模最大，投资总额最多的政府性工程。建筑面积达到了16.5万平方米，规划床位1200张。建成以后将会全面优化整个锡山医疗卫生的资源布局，扩大优质医疗服务供给。同时，我们去年结合推进公立医院改革，促成了东南大学附属中大医院与锡山人民医院合作共建，可能无锡的同志对中大医院了解得比较少，它在南京知名度比较大，原来是铁道部的附属医院，在医疗界有很大知名度。我们千方百计上门对接，以锡山人民医院（中大无锡分院）为核心，二级医疗机构为基础的紧密型区域医疗联合体初步形成，让锡山的人民群众享受到更多的医疗卫生服务。在加快社会事业发展、不断提高保障水平的同时，刚才你已经提到了，应该说这几年区委区政府把帮扶弱势群体，作为我们一项工作的重中之重来抓。从2010年开始，锡山区委区政府创新了弱势群体的帮扶思路。对因患重大疾病、遭遇突发灾难性事故造成的家庭有大额刚性支出、家庭自身又无力自救的这些家庭，可以说是深度贫困家庭。现在贫困，我们无锡绝大多数一个是大病，第二个是突发事件。包括有些是先天性的等造成的深度贫困。自身是无法自救。对这些我们实施了专项救助。对这些深度贫困家庭的子女上学、就业、创业我们也给予深度帮扶，让深度贫困家庭能够顺利渡过难关，真正看到希望。这方面我们也加大了力度。比如说按照常规救助，这些家庭很难走出困境，那么家庭很难走出困境可能影响到第二代甚至是第三代。所以去年在这方面，我们又有了新的举措。我们以政府出资为主、社会捐助为辅、起始资金达2.5亿的社会特困帮扶基金，使弱势群体的帮扶更加科学，救助水平进一步提升。 新的一年，我们将按照尽力而为和量力而行结合，立足当前办好实事，同时要着眼长远构建体系，进一步提高改善民生的普惠性和针对性，着力解决老百姓在教育、医疗、就业、社保、居住方面的关切的民生问题，扎扎实实地为锡山老百姓办好实事，干好实事。所以在去年实施深度救助，提升救助水平的基础上，今年在谋划考虑扩大覆盖面，使更多的百姓能够受到政府有力地救助，使锡山百姓困有所济、难有所助。　[01-21 13:21]
[刘虹]：2014年，大家说到锡山有一个地方都非常感兴趣，就是荡口古镇。这是锡山一直在大力发展的无锡旅游的一大新亮点，在这个过程中我们也想了解一下，因为荡口古镇目前已成为人气十分旺盛的古镇景点了，在今后建设里面，锡山对荡口古镇会有什么样的规划设想？　[01-21 13:21]
[顾中明]：荡口古镇是我们无锡重点建设的5个历史文化街区之一。去年我到锡山工作，了解接触了荡口古镇。从我个人来讲，对荡口古镇的规划、建设、管理，我个人内心也是非常佩服的。因为众所周知，古镇的规划修复、建设管理实际上是一个难题，很多地方古镇的修复建设不成功的应该很多。但是荡口古镇从去年4月3号正式开街迎客，到年底我们已经接待了各类游客超过300万。到达荡口古镇不管是旅游也好、休闲度假也好，应该说评价都是非常好的。同时荡口古镇可能全国来讲也是少数景区之一，是实现当年开街获得国家4A级评定的，在全国来讲也是少数的街区之一。同时去年荡口古镇又获评“中国最美村镇人文环境奖”，应该说荡口古镇的建设、运行取得了良好的社会反响。目前我们正在积极谋划荡口古镇二期建设，我们要努力把荡口古镇打造成无锡旅游璀璨的明珠，为全市旅游度假胜地建设作出我们的贡献。 一个是在景区完善方面。现在在荡口古镇游玩的，白天的比较多，晚上留宿的比较少。针对这个情况，按照原来的规划设计，当然现在功能还没有完善。就是按照“夜泊荡口”的定位，启动建设精品客栈、民宿、演艺厅、酒吧等休闲商业古建筑，进一步完善景区功能配套，全面完善荡口古镇在夜间观光、休闲、游玩的接待能力，增强它的吸引力，这是我们目前欠缺地方，我们现在已经开始完善，启动这方面功能的设计和建设。　[01-21 13:22]
[刘虹]：相信这块项目建成，会吸引很多周边的游客过来住在荡口古镇，享受夜游荡口的另一景色。　[01-21 13:22]
[顾中明]：对，从我个人来讲我也进行了调研。我两次住进了荡口，感受荡口文化，了解“夜泊荡口”还存在哪些不足的地方。区委区政府已经很好地做了谋划。同时我们在启动荡口古镇周边的环境的设计和建设，将对周边的道路交通的组织、绿化景观、停车设施、建筑风貌等进行统一风貌改造，进一步提升配套建设的水平和整体档次。在经营管理方面，我们一个是加强古镇对外的宣传、推介，提高荡口古镇景区的知名度、美誉度和影响力，争创国家5A级景区。同时我们还加强与国内外旅游机构的对接，推进古镇品牌、文化、旅游等方面的合作开发，进一步提升荡口古镇持续的吸引力。现在游客来，可能有些来一次，300万人不能说明问题，要有回头客。要来了以后能够留下来，第二个来了以后能够再来，那就是有持续的吸引力，才有持续的生命力。所以我们已经跟春秋国旅进行了全面合作。可能有些网民朋友会了解，乌镇是跟中青旅合作，是在中青旅的推荐、帮助、参谋下有了这样良好的效应。我们现在跟春秋国旅达成全面的战略合作，借助春秋国旅成熟的旅游营销经验和庞大的游客资源，围绕景区的发展定位、个性特色、运营模式、品牌推广、市场营销开展全方位、一体化、深层次的合作，力争把荡口古镇建设成集文化体验、休闲度假、游憩娱乐、生活居住为一体的江南水乡名镇。　[01-21 13:26]
[刘虹]：好的，时间关系，我们今天的访谈就只能简单进行到这里。网友的问题，稍候我们也会进行纸面的回复，希望广大网友继续关注无锡新传媒网，关注两会时刻的全程报道。　[01-21 13:27]

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[史春阳]：无锡新传媒网的朋友们大家好！我是无锡日报记者史春阳。在今年市两会期间，无锡日报、无锡新传媒网报网互动，围绕“新常态�新突破�新无锡”开设专题访谈。邀请两市区主要负责人，就改革创新、作风建设、保障民生、经济发展、百姓幸福这五个话题进行交流访谈。本期访谈我们邀请到的嘉宾是宜兴市委书记王中苏。欢迎您，王书记！　[01-20 19:53]
[王中苏]：网友们，大家好！　[01-20 19:53]
[史春阳]：王书记，2014年严峻复杂的宏观环境有目共睹，五在宏观趋紧、“三期叠加”、增长放缓等不利因素影响下，各个地区的发展都面临不少困难和挑战，那么您如何评价去年宜兴的发展？　[01-20 19:54]
[王中苏]：刚刚过去的一年是宜兴进入新世纪以来面临经济下行压力最大、困难挑战最多的一年。在这一年当中，稳增长、调结构、维稳定、防风险的任务十分之艰巨。面对这样严峻复杂的宏观经济形势，在无锡市委市政府坚强、有力的领导下，团结带领全市广大干部权重众志成城、攻坚克难。这一年当中，宜兴的经济仍然保持了稳中求进的良好的局面。基本实现了预定的各项发展目标，主要的经济指标增幅也高于无锡大市的平均水平，高于周边地区的平均水平，应该说宜兴为无锡大市的发展作出了应有的贡献。 在这一年当中，让我感受最深的是宜兴的干部群众面对困难和挑战，没有丝毫地犹豫和退缩。咬定目标不放松，不达目的不罢休的毅力推动各项工作，使宜兴的经济、社会保持稳定健康的基本面。尤其是去年2014年，我们面临经济金融领域出现风险的巨大考验。但是政府、金融机构和企业始终坚定地站在一起，尽最大地努力开展协调，来解决问题。我们不仅立足自身做好风险防范，还积极地开展对上争取。我们协调省政府为我们专门召开专题会议，帮助宜兴企业解决融资难问题，力保企业安全运行。应该讲这样一个工作力度是前所未有的，也体现了各部门的强烈责任意识。我坚信无论宏观形势多么复杂严峻，只要干部群众团结一心奋力拼搏，再大的困难和挑战我们都有底气去应对，都有能力去战胜。　[01-20 19:54]
[史春阳]：宜兴的几大支撑产业，目前线缆产业正在加快资源整合。环保产业虽然是宜兴的传统产业，但它现在已经升级为国家的战略新兴产业，开发区的新能源、微电子都成了制高点，未来宜兴的经济发展还是很广阔的。在进入新常态，宜兴如何把握好的特征，如何进一步推动经济发展？　[01-20 19:54]
[王中苏]：新常态，我认为是中央对宏观经济的基本判断，也是制定各项宏观政策的基本依据。中央对宏观经济发展的判断，对我们做好当前和今后一个时期的经济工作提供了科学指南和基本遵循。应该说宜兴对新常态的感受也是比较直接的。随着经济从高速增长，前几年我们一直是保持着两位数的增长，现在已经步入中高速增长。那就迫切需要我们加快调整经济结构，加快实施产业转型升级。我认为新常态下的发展并不是一味地放弃速度，而是要使得我们的发展更加健康、更加稳定，更可持续。因此，应对新常态我想首先还是要保持一定的发展速度。我反复讲，从我们宜兴当前的实际来看，我们现在面临最大的问题还是一个发展不充分的问题。比如宜兴城市集聚能力还不强，农村经济结构调整步伐还比较缓慢，土地资源利用效率也不高。为此，在去年全委会上我们专门提出，我们还是要坚强加快发展不动摇，要通过发展来解决我们所遇到的一系列的问题。这样的提法已经形成全市上下普遍共识。所以我们虽然现在虽然强调不以GDP为唯一的政绩考核标准，但是并不是不要GDP。只有使经济增长始终保持在合理的区间内，才能不断地增强城市综合实力，才有能力去解决一系列我们发展中遇到的困难和问题。我们也有能力去做好各项社会事业和民生保障工作。所以在稳增长上，我们以现有企业为主，推动企业做稳、做精、做强，引导企业集中精力发展经济，提高发展的质量和效益，来更好地支撑经济运行的基本面。 刚才主持人提到，我们大家也知道宜兴有两大支柱产业，一个是线缆，一个是环保。这两个产业长期以来一直支撑着宜兴的经济发展。但是现在来看，尤其在新常态下，我们感觉到传统产业的增长还比较缓慢，对未来的发展仅靠这两个传统产业的支撑还远远不够，所以迫切需要我们加快培育新兴产业。这方面我们已经有了比较好的起步。像现在宜兴的新能源、新材料、光电子、投影显示产业现在的发展势头很好。特别是现在的投影显示产业，应该讲具有巨大的发展潜力。如果这个产业一旦能够崛起，可能对下一步显示产业会形成颠覆性革命。像新能源产业，我们宜兴集聚了光伏、核电、风电等，现在总的规模产量达到200亿，完全能够成为拉动新一轮增长的引擎。下一步，我们将锁定这些重点领域，把发展新兴产业作为重中之重，加快做大产业总量规模，把发展新兴产业作为我们未来经济重要的支撑，同时我们还要在重点园区快速建立产业发展扶持基金，举全市之力推动宜兴新兴产业的快速崛起。 另外我也要跟网友们介绍一下。在推进创新驱动的过程中，我们也发现现在有一大批的科技型创新型企业，遇到了融资难的问题。前一个阶段我专门就这个问题跑了一批高科技成长企业，他们普遍反映现在我们不缺好的产品，缺的主要是资金，所以现在看来要让科技型企业迅速成长，使研发出来的产品顺利地走向市场，必须要加强科技金融的支撑作用。所以今年要下大力气，加快把科技金融体系建立起来。特别是发挥好科技型中小企业信贷风险补偿资金的作用，加大对这些企业的扶持力度，进一步优化金融服务，及时解决这些企业融资难、担保难的问题。让科技型、创新型企业能够迅速地健康成长。　[01-20 19:54]

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[史春阳]：听起来宜兴的企业肯定会对这些政策非常期待。王书记，宜兴在发展过程中有很多工作都走在全国前列，比如宜兴的差别化考核，宜兴的民生环保。今年是全面深化改革的关键之年，宜兴在深化改革方面，还有哪些重点举措？　[01-20 19:55]
[王中苏]：加快推进各项改革，这不仅是上级对我们的要求，也是宜兴推进各项工作发展的现实需要。所以我们将按照激发活力、增强动力、推动发展的要求，来稳步有序地推进各个重点领域的改革，努力实现各项工作的新突破。一方面在转变政府职能方面，我们要大力推进行政管理体制的改革，认真贯彻上级各项简政放权的要求，确保把该放的权我们要放开、放到位，把该管的事情我们要管好，管到位。所以今年，我们将重点深化行政审批制度的改革，按照“两集中、三到位”的要求，进一步清理审批事项，开展职能归并，推动审批上网。我要求就是要努力实现服务态度和服务效能的双提升。在财政运行体制改革方面，我们将推进全口径预算管理，加强对财政运行绩效的管理，进一步梳理政府专项资金，建立完善投资决策绩效评估机制。特别是在资金投入上，我们要改变以前是先定项目再找资金的模式，现在改过来采用“先有资金，再定项目”的办法。不断优化支出结构、严控政府债务，确保财政运行安全。在深化农村改革方面，扎实推进被征地农民社会保障工作，继续扩大农村土地确权登记颁证工作范围。今年，我们将实施农村产权制度改革，组建市镇两级农村产权交易平台，来推动农村产权有序流动，进一步激发农村发展活力。　[01-20 19:55]
[史春阳]：听起来亮点非常多，我们关注到近几年宜兴城市发展很快，面貌变化很大，特别是东氿新城，使整个城市的功能和品质大大提升。您能介绍一下，下一步宜兴城市发展的重点和方向是怎样的？　[01-20 19:55]
[王中苏]：在城市建设上，我想一座城市要能够吸引人，要能够让人记住，并不是靠钢筋水泥堆积起来的高楼大厦。而是要靠科学的规划和设计，要靠精细精致的管理，要有深厚底蕴以及有良好的生态宜居环境。应该说通过十一五以来的大投入、大建设，宜兴的城市框架迅速拉开，城市功能不断完善，城市品位也得到极大提升。但是我始终认为，宜兴作为一座县级市，它受到了人口规模和集聚能力的限制。这个城市不是无限制地扩大，也不能一味地宽大求洋，盲目扩张，而是要立足宜兴实际，合理划定城市边界，控制开发速度，努力把城市做得更加精致、更有特色。也就是说下一步我们在城市建设上，要注重从以前的规模扩张要转向内涵提升。使宜兴这座城市更加精致优雅，更加宜居。所以我说宜兴这座城市要充分更加精致、优雅、生态、宜居这样的特质。当然，精致建设、精细管理是永无止境的，特别是与先进地区相比，我们还有差距。比如，我们提出要重视和加强城市交通规划设计，通过科学的组织和管理，使主干道、次干道和支路交通承载负荷能够得到均衡配置。也就是说一个城市不是靠一味地拓宽道路，如果一味地靠拓宽道路，也不能解决城市交通问题。而是合理分配，要把交通的负荷实现均衡分配，这个方面香港是我们的学习榜样。尽管香港的城市密度很大，人口密度很大，但是他的交通是有序的。它已经实现了主干道、次干道和支路交通承载负荷达到均衡配置。我想这个课题能攻克，就能部分或彻底解决城市交通拥堵的问题。又比如在常态化、全天候、精细化管理方面，我们也存在薄弱环节和访谈现象，需要持之以恒，一以贯之抓落实。至于今后城市发展的重点，我们认为还是要在基础设施基本完备的基础上，着力提高公共服务的覆盖面和受益面。尤其是在政府融资渠道越来越少的情况下，必须加快引入社会投资，对期限长、受益稳的基础设施和民生项目，放宽市场准入，让社会资本参与投资和运行，为我们的城市建设和发展开辟更多的融资渠道。　[01-20 19:55]
[史春阳]：数次听到您在会议中提到宜兴的人气和同等城市相比还不是特别够。那么宜兴下一阶段在吸引人气方面有没有好的举措呢？　[01-20 19:55]
[王中苏]：从宜兴县级城市这样一个能级来讲，宜兴要吸引人气，带动城市的功能和消费水平的进一步提升，就是要靠发展先进制造业。我想要依靠我们先进制造业，引来一批高素质的企业管理人才和高素质的科技研发人才。那么这批人才来了以后，他就会对整个城市功能和消费产生新的需求。那么推动整个城市功能更加完备，城市消费水平进一步提高。反过来再来推动先进制造业的发展，这两者产生一种互动，所以我们要吸引更多的人气，关键就是要看先进制造业能否在现在的基础上，得到更高水平，更大规模地发展。　[01-20 19:55]
[史春阳]：这就是您多次提的归根到底发展不充分的问题。众所周知，生态宜居也是宜兴吸引人气的很好品牌。作为全省生态文明建设的先行区，宜兴在生态保护上采取了哪些措施？下一步又将如何更好地适应生态文明发展的新要求？　[01-20 19:55]
[王中苏]：大家都知道，宜兴不仅经济发达，而且拥有独特的生态禀赋，这样的条件放眼全国来讲也是不多的。有的地方生态条件很好，但是经济不发达，有的地方经济很发达但是它的生态环境条件并不好。宜兴是两者皆而有之。另外宜兴还有着深厚的文化底蕴，我一直讲一个城市如果没有底蕴、没有故事，这个城市是很苍白的。宜兴这个地方就具有深厚的底蕴，而且还有许多动人的故事。在我们眼中，宜兴秀美的生态环境就是宜兴人民最宝贵的资源和财富。生态宜居就是宜兴城市建设的核心价值。十一五以来，我们突出绿色发展的鲜明导向，以壮士断腕的决心，关闭了大量的中小化工企业。以前我在科委工作，当年宜兴报上来的项目大部分都集中在化工企业里面。当年的宜兴小化工企业比较多。2007年以来，我们关了将近350多家中小化工企业。我们关停各类矿山宕口，淘汰了琉璃瓦产业。前段时间我们甚至放弃了总投资80亿元的蓄能电站项目。这些举措从当时来看，虽然会给全市的经济发展特别是增长会造成暂时的影响，但是放眼长远，我们去换来了青山绿水，蓝天白云。我们建立了生态文明的良好口碑。每一个来宜兴的客人，都对我们的生态环境赞不绝口，成为我们引进市场主体和优质项目的竞争优势。所以从这个角度来讲，它所产生的回报要远远大于当初所谓投入的价值。下一阶段我们感觉到随着国家新环保法的实施，对我们守住环保底线和生态红线提出了更高要求。所以我们将更加自觉、更加扎实地推进生态文明建设，进一步加大环境保护的力度，重点抓好水污染治理和大气治理，强化环境监测和执法监管，不断地提升宜兴的环境质量，使秀美的山水、明净的天空、宜居的生态成为宜兴人民的福祉，成为外来游客眼中的品牌。　[01-20 19:56]
[史春阳]：壮士断腕的决心付出是值得的。现在越来越多的游客将宜兴作为旅游目的地。前不久，宜兴被网友们评为2014年度最佳自驾游目的地之一。有这么好的生态条件，宜兴在发展旅游业上面2015年还有新思路吗？　[01-20 19:56]
[王中苏]：宜兴丰厚的生态禀赋和文化底蕴，是发展旅游业的最大优势所在。这几年，我们始终把旅游业作为宜兴最具优势的产业来培育，投入大量的资金用来完善宜兴的旅游基础设施，建设旅游景点，加强对旅游品牌的宣传，确实受到了游客广泛青睐和好评。从这个角度来讲，宜兴的旅游已经具备了一定的知名度和影响力。但是我们也看到，虽然宜兴的旅游资源很丰富，但都散落在各个板块，产业的整合度也不高，没有发展的活力，也没有完全释放出来。而且我们的投入目前还是以政府投入为主，宜兴的旅游对周边的吸引力和辐射力还不够。所以做强、做优宜兴的旅游业，我们感觉到仍然是任重道远。下一阶段我们从市级层面旅顺管理体制，加强资源整合，集中力量推进5A级景区创建。依托市旅游产业集团，与高水平的旅游公司和市场主体开展合作。引进优质的投资主体，实施一批经济效益好、发展活力强的旅游业项目，提高旅游业的发展贡献度，使旅游业成为新的富民产业和税源行业，使宜兴成为更多人心中向往的旅游胜地。　[01-20 19:56]
[史春阳]：网友问，当前一方面是政府财政增收压力持续加大，另一方面是群众民生性刚性需求不断增长，在这种情况下，宜兴将如何更好地保障和改善民生？　[01-20 19:56]
[王中苏]：我们抓改革、发展的根本目的归根到底还是要让人民群众过上幸福、美满的生活。现在困难年景下，人民群众对民生改善的需求更加迫切，更加强烈。所以新的一年，我想虽然我们的财政增收压力非常之大，但是在民生改善方面绝不会降低，我们按照必须和急需的原则，进一步控制政府投资工程的规模和数量，拿出更多的资金投向民生领域，推动建设性财政向民生型、服务型财政转变，来保持改善民生的稳定性和累积性，进一步提高针对性和受益面。一方面我们要守住底线，按照无锡大市的标准，进一步推动保障向制度接轨和向标准提升，按照“迈小步不停步”的原则来提高我们的社会保障标准，而且争取早日与无锡大市接轨。另一方面我们要扎实办好民生实事，像落实发展指标一样落实民生任务，办好各项惠民事实，重点抓好医疗、卫生、学校教育，养老服务等工作，更好满足群众民生需求。同时我们要加强对社会舆论的正面引导，要鼓励个人努力工作，勤劳致富，使我们改善民生既作为党委政府的一个工作方向，又成为群众自身奋斗的目标，形成积极向上的社会预期，维护和谐稳定的局面。　[01-20 19:56]
[史春阳]：听起来真的非常振奋。时间过得真快，半个小时的时间已经到了，感谢王书记的精彩回答。如果广大网友们还有问题，可以登录我们的全媒体平台，关注两会报道，谢谢大家。　[01-20 19:57]