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本帖最后由 nycer 于 2014-1-19 01:22 编辑
充分发挥哈尔滨在对俄开放合作中的辐射带动作用
政协哈尔滨市委员会
为了积极落实《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》，哈尔滨市将以建设现代化国际化城市为目标，充分发挥开放大通道中心节点和特大城市作用，提升东北亚区域性中心城市功能，努力发挥对俄开放合作桥头堡和枢纽站的辐射带动作用，为全省沿边开发开放战略的实施提供重要支撑。
一、哈尔滨具备对俄开放合作的独特优势条件
1、独具特色的地缘优势为哈尔滨开展对俄合作提供了便利条件。哈尔滨拥有俄罗斯远东地区和北美到中国直线距离最近的机场,拥有集装箱联运条件的内陆港、松花江黄金水道和多条联通俄罗斯、辐射东北亚的立体交通网络，是全国各省进入俄罗斯和东欧的重要桥梁，也是我省加强国内合作、进入全国大市场的重要门户。
2、得天独厚的文化优势为哈尔滨开展对俄合作提供了良好基础。哈尔滨在历史文化传统上与俄罗斯有着悠久的渊源，曾有16万俄罗斯侨民长期旅居，享有“东方莫斯科”美誉。现与俄罗斯4个州市建立了国家友好城市关系，俄罗斯风情小镇、伏尔加庄园、俄罗斯文化节等文化交流载体的影响力与日俱增，民间文化交往日益活跃。
3、合作双赢的贸易往来为哈尔滨开展对俄合作提供了坚实基础。哈尔滨与俄罗斯具有较强的经济互补性，贸易往来十分频繁，对俄贸易额曾一度占据全国的75%。“哈洽会”、“哈科会”、“对俄出口商品展览会”等展会的国际化水平日益提升。2012年，哈尔滨对俄进出口贸易完成2.15亿美元，占全省对俄贸易的10%以上。
4、独具特色的发展基础为哈尔滨开展对俄合作提供了有力保障。哈尔滨拥有雄厚的产业基础，装备制造、食品、医药、石化等传统优势产业，民用航空、新能源装备、新材料、电子信息、生物、绿色食品等战略性新兴产业，以及现代服务业，对俄合作的空间巨大。拥有较强的科技实力，38名院士，45万科技人员，9个对俄科技合作中心，与俄罗斯和东欧的180余家机构建立了合作关系和交流机制。拥有良好的金融环境，美国摩根大通银行、香港东亚银行、韩国国民银行等国际知名金融机构入驻发展，在面向国际、服务全省经济发展中发挥着重要金融保障作用。
二、哈尔滨推进对俄开放合作的总体战略布局和重点
哈尔滨市将紧紧围绕省委省政府关于沿边开发开放的总体规划和部署，以拓展对俄经贸合作为主线，以打通对俄经贸大通道为切入点，以建设和完善对俄大宗产品交易、现代物流体系、保税仓储加工为着力点，全面构建多产业、宽领域、大纵深的开放型经济体系，逐步形成面向俄罗斯、覆盖东北亚的经济辐射力。重点打造“四个中心、一个集聚区、一个国际枢纽” ，即东北亚区域商贸中心、区域金融中心、国际科技合作中心、对俄文化旅游中心，建设开放型产业集聚区和东北亚重要的国际枢纽。
1、打造东北亚区域商贸中心。建设对俄贸易物流集散地。整合省内对俄商品交易市场，汇集国内外对俄物流资源，建设对俄大宗产品的仓储分拨中心和对俄出口加工基地，打造对俄商品集散基地。建设国际信息服务平台。推进物联网、云计算和服务外包产业化进程，实施“1141”工程，打造中俄贸易电子商务网络边贸城市。
2、打造区域金融中心。健全金融市场体系。争取对俄离岸金融经营和电子商务支付结算政策，建设哈尔滨对俄离岸金融中心。做强地方金融机构。将黑龙江卢布现钞交易中心建成全国的集散中心和对俄人民币的跨境调运中心，建设哈尔滨中俄跨境金融服务中心。改善金融服务环境。成立中俄跨境金融合作联盟，形成境内中小商业银行卢布清算中心和俄罗斯中小商业银行人民币清算中心。
3、打造国际科技合作中心。建设国家级国际科技合作基地。建设好9个国家级国际科技合作基地，打造国际高端技术研发、企业和项目孵化、培育产业化的专业化服务平台。建立中外联合科技创新基地。组建对俄科技合作创新联盟，建立联合技术转移创新中心，促进国际高新技术的交流、合作、研发、转移和转化。建设对俄科技合作工程研发及产业化基地。建设联合实验室、工程研究中心和产业化基地，形成对俄高新技术企业集群。
4、打造对俄文化旅游中心。建立对俄文化交流与合作平台。争取在哈恢复俄罗斯总领事馆，与俄罗斯友好城市互设经贸联络机构，把“哈洽会”、“哈夏音乐会”等打造成为与俄罗斯和国际文化交流合作的平台。建设跨境特色旅游目的地和集散地。争取太平国际机场口岸享有外国游客72小时过境免签政策。整合区域旅游资源，开展对俄合作，打造集冰雪体验、湿地观光、避暑度假、商务购物、文化休闲为一体的国际旅游目的地和区域旅游集散中心。
5、建设开放型产业集聚区。发展现代农业。推进绿色、有机食品牵动战略，建设东北亚地区绿色农产品生产、深加工基地和现代农业示范带。发展现代工业。积极构建高端装备制造、石化、食品加工、新材料、生物制药和电子信息产业集群，把哈尔滨建设成国家重要的对俄产业发展基地。发展现代服务业。以现代服务业集聚示范区和重大项目为抓手，建设立足龙江、服务东北北部、辐射东北亚区域重要的现代服务业产业体系。
6、建设东北亚重要的国际枢纽。建设区域经贸大通道中心枢纽。以中国东北、俄罗斯远东和西伯利亚等地区的出海运输大通道为基础，与日本海海上运输网络无缝衔接，建设覆盖东北亚地区的陆海联运网络，并建设辐射北美的空中廊道，使哈尔滨成为服务于东北亚及环太平洋地区的国际交通枢纽。创建中俄自由贸易区。统筹推进综合保税区、内陆港和临空经济区的规划建设，推动具有区位和产业基础优势的园区申建保税物流中心，争取创建中俄自由贸易区，巩固和加强中俄经贸合作交流的桥头堡地位。
三、哈尔滨对俄开放合作离不开省里的政策扶持
为进一步加快落实沿边开发开放规划，建议省里帮助哈尔滨在以下重大事项上获得国家支持。
1、支持哈尔滨临空经济区建设。待条件成熟时，请省里帮助哈尔滨将临空经济区（航空港经济综合实验区）发展规划报请国务院批准，上升为国家战略，使其在全省沿边开发开放中发挥战略作用。
2、支持哈尔滨建设对俄区域金融中心。建议向国家提出在我省设立金融改革合作区，与俄方达成以边境口岸城市为重点的金融合作框架。把哈市作为区域金融中心，推动中俄双方商业和地方银行建立本币结算体系，相互设立机构网点，开展人民币和卢布交易业务。
3、支持在哈尔滨市设立俄罗斯总领事馆。《规划》中已明确提出“推动在哈尔滨设立俄罗斯领事机构”，请省里抓住这个机遇帮助协调国家相关部门，推动此事尽早落实，为我省沿边开发开放提供重要保证。
4、提前启动在哈尔滨市设立中俄自贸区的前期准备工作。目前，哈尔滨虽在条件上还有一些差距，但现在就应该与省里共同组成一个班子研究此事，待条件成熟时，立即上报国家。 |
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狗仔卡
发表于 2014-1-19 01:16:01
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楼主
还不睡
发表于 2014-1-19 14:27:05