|
楼主 |
发表于 2013-9-25 18:13:28
|
显示全部楼层
(二)石家庄具备了建设轨道交通的条件和内在的需求
城市定位:
a. 国家视角下:京津冀都市圈的重要中心城市,京津冀都市圈的第三极,大省省会。
b. 区域经济走廊重要支点。(最北,鲁、冀、晋、宁、新疆廊道;陇海线廊道;长海廊道;珠江廊道)
四条廊道与起南北要道结合点的四大城市:广州、武汉、郑州、石家庄。
省域视角下的石家庄:河北整体崛起中的龙头城市,冀中南城市圈的中心城市。
发展目标:(2010-2020)
市域人口1100万;城镇人口715万,城镇化水平65%;都市区人口538万,中心城区:300万。
市城建设用地2021平方公里;城市用地规模1605平方公里;中心城区建设用地287平方公里。
城市形态:
1+4:中心城区+正定+鹿泉+栾城+藁城
“一城三区”、“一河两岸三区”:老城区、东部新区、正定新区
“双核、双轴、双带、功能区”:双核:老城中区和正定中心;双轴:城市南北向创新服务轴、滨河景观休闲轴;双带:东部产业带和西部休闲带
交通体系:规划从中心城区到四个组团的轨道线;开辟城郊快速铁路线;以两级轨道系统连接组团与中心城市形成以快速轨道线为基础、市郊城际线路快轨为辅,便捷高效的轨道交通运输网。支持引导城市空间拓展和人口疏散。
城市区域交通矛盾:
1.城市布局不合理,以车站为中心,“摊大饼式”发展,城市功能过分集中。西起维明街,东到体育大街,北起和平路,南至槐安路的20平方公里,集中了省市行政中心文化活动中心、商业中心、交通中心、金融中心、医疗中心、教育中心和国内两大市场。中心区人口密度达到近3万人。最密的超过6万人。人员密集,车辆拥挤,在全国城市中极为罕见。
2.铁路分隔,使石家庄方格网布局的道路优势大打折扣。
3.单一的交通中心,难以起到中疏人口的作用。
4.公交建设滞后,公交出行比例处于较低水平(7%-15%)。自行车、电动车应在50%以上。
5.机动车速增长,市区机动车保有量130.6万辆,汽车48万辆(交管局数据60万辆)。停车矛盾十分突出,近些年年均增长20%以上,处于快速机动化时期,2015年很快就突破百万辆。
6.空气污染严重。从2003年石家庄就成为全国最严重的城市,空气污染指数一直处于全国最下游行列。许多时间还是以倒数第一名出现在新闻和官方通报的显著位置。在一定程度上讲,已经是政治问题、形象问题。我们一些搞规划的领导出去参加环境会议,多次被问到“石家庄”还是否适合人类居住这样的尴尬问题。
(三)石家庄轨道交通项目的审批和建设经历了曲折的探讨和争取的过程
提出这个问题的起因:
2001年3月批准的《国家十五规划》指出:大城市、特大城市客运交通要发展以轨道交通为骨干、道路交通为主体的公共交通系统。1997年-2010年版城市规划也有轨道交通的内容。但当时我们主要是在做道路交通的建设和断头路的打通,轨道交通的要求并不迫切。甚至有的主管部门认为石家庄的城市交通无需上“轨”。为此在2001年6月-9月内,市计委按照市领导批示,组成专题调研组先后赴国内五六个城市和国家几个部委及规划设计单位,完成了专题调研报告。该报告认为:“石家庄最需要发展轨道交通,应及早启动前期工作。”2001年9月13日和29日,市政府常务会和市委常务会分别听取了市计委的汇报,肯定了该调研报告的结论。并决定成立市轨道交通建设项目领导小组及其办公室:臧胜业市长任组长,王海洋、边春友同志任副组长,办公室主任由市计委主任兼任。由此,正式开启了石家庄轨道交通项目的前期工作。并于2002年7月完成了石家庄城市快速轨道交通线网规划。同月通过了国家级评审,当时的方案是以中山路火车站为中心的“X形”线网规划。2003年上半年完成可研报告初稿。以后,由于国家政策调整(由于在建设过程中出现了过多过急和标准偏高,2003年10月国务院决定对城市地铁立项搁置不议。2003年发出1号文件要求严格审批)。认识上的分歧(国家部委之间):我市城市总体规划修编和综合交通规划修编、高铁客进货出、火车站南迁等一系列主客观因素叠加。尽管项目办做了大量的工作,但该项目基本处于停滞状态。到2008年又重新启动。2010年市委换届后,主要领导极为重视,该项目进入了快车道。2010年4月,公司组建。2010年5月完成新的线网规划并通过国家级专家评审。2010年9月完成控制性评细规划。2011年初,该项目列入了国家“十二五”重点开工项目。2011年6月完成环保评审,8月取得批准文件;2011年6月9日-10日,完成了建设规划(2011-2020)评估,9月底正式上报。2012年5月完成了建设评审;2012年6月28日得到国家正式批复。7月12日国家发改委发布批准文件。其后,我们一一专文作答。于2012年8月将1、3号可研同时上报国家发改委。用5个月时间,完成了编制报告、报告审查、专家评审、补充材料、部委审批、发改委联审等手续(环保部、国土资源部、安监总局、中资公司、国家发改委五大部委评审),几十道程序,分别于2013年4月23日和2013年6月25日拿到了国家发改委关于1、3号线可研报告的批复。我们的前期工作有几个第一:
1.一次建设规划批三条线,一次成网的是第一家城市;
2.一次同时批两条可研的城市中居第一;
3.同期批规划的城市中取得可研批复的是第一家;
4.同类城市中批准使用A型车的是第一家。
在推进可研工作的同时,还交叉推进。完成了投资建设模式的研究、合同文本的起草、招投标和商务谈判;完成了国家开发银行贷款的承诺和评审。提前开工了3号线预留工程,启动了管线迁改和房屋征迁。现在一期工程的28个站点已全部完成围挡进入了全面开工。
这是全市人民关心支持理解的结果,是省市委、政府坚强领导的果断决策的结果,是全市各个部门同心协力的结果,也是一次抢抓机遇、乘机而上、抓大项目、好项目的成功范例。 |
|