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本帖最后由 sangguo 于 2013-8-26 19:09 编辑
包河区推进省级服务业综合改革试点区建设
打造全省服务业“第一强区”实施意见
加快服务业发展是推进我区经济结构调整、转变经济发展方式的战略任务，也是培育新的经济增长点、加速跨越赶超的关键所在。2012年，省发改委将我区列入服务业综合改革试点区。为认真贯彻落实国务院和省、市政府关于加快服务业发展的有关政策规定，积极推进服务业综合改革试点工作，不断提升服务业对全区经济发展的贡献率，现就试点区建设提出如下实施意见：
一、指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，以产业化、高端化和国际化为方向，以综合改革为抓手，大力实施服务业优先发展战略，着力营造有利于服务业发展的体制机制和政策环境，加快构建核心竞争力突出、特色优势明显、发展方式先进的“1357”现代服务业产业体系，努力实现服务业由传统向现代、分散向集聚、低端向高端转型发展，把我区建成引领皖江城市带和合肥经济圈、辐射中部地区的区域性服务业中心，奋力追赶“沪宁杭”，力争通过3—5年的努力，把包河区打造成全省服务业第一强区，实现我区综合实力挺进中部同类城区前三强的奋斗目标。
（二）基本原则
——规划引领，科学发展。进一步完善服务业发展总体规划，并与城市规划、交通规划、土地利用规划等相协调，尽快形成上下贯通、衔接一致的规划体系，充分发挥规划对服务业发展的引领作用。坚持“产城融合、先进制造业与现代服务业融合、服务业内部集成与融合、存量优化与增量发展融合”，促进一、二、三产业协调发展，服务业与城市化相互促进。
——政府引导，市场运作。强化政府服务职能，建立和完善公共服务平台，制定激励机制，营造服务业发展的良好环境。充分发挥市场配置资源基础性作用，调动企业作为市场主体的积极性，通过市场竞争提高服务业效率，推进服务业的产业化、集约化进程。
——高端发展，强化功能。在优化提升传统服务业的基础上，对重点产业和基地进行高起点规划，高水平建设，高效率管理，着重发展具有高附加值、高技术、高知识含量、高人力资本投入、高产业带动力、高开放度等“六高特征”，面向全国市场、对经济活动具有较强辐射力和影响力的高、精、尖产业，通过高端发展实现促进产业结构升级、提升城市竞争力和增强就业吸纳能力的有机结合，推动从行业导向向功能导向的转变。
——立足区域，突出特色。立足全市乃至区域经济发展的视野，谋划服务业产业选择及资源配置，错位发展，突出特色，按照“有所为、有所不为”的原则，选准服务业发展重点和行业重点，着力发展增长潜力巨大、经济效益高的优势产业，构筑起具有包河特色的服务业产业体系。加强区域合作，以内部资源嫁接外部资源，以外生力量激活内生力量，克服现有资源和产业的局限，无中生有，小中放大，做大做强相关产业。
（三）总体目标
——总量明显提升。到2015年，全区服务业增加值年均增长15%以上(现价增速，下同)，总量突破500亿元，位居全市第一；到2020年，服务业增加值年均增长16%以上，总量突破1000亿元。
——比重明显提高。服务业增加值占地区生产总值的比重年均提高1个百分点以上，到2015年达到65%以上；到2020年达到70%以上。到2015年，生产性服务业占服务业比重达60%，服务业从业人员占全社会从业人员比重达60%。
——企业竞争力明显加强。培育引进一批有较强市场竞争力的重点企业，形成一批在国内外具有较大影响力和较强竞争力的品牌。到2015年，营业收入超100亿元、50亿元的服务企业各1家，超10亿元的20家，新引进世界500强、中国500强服务业企业10家以上；到2020年，营业收入超100亿元的企业5家，超10亿元的50家以上，新引进世界500强、中国500强服务业企业15家以上。
——企业数量明显增加。到2015年，全区服务业企业单位数、限额以上服务业企业单位数年均分别净增800和20家以上，分别超过12000和300家；到2020年，全区服务业企业单位数、限额以上服务业企业单位数年均分别净增700和15家以上，分别超过15000和370家。
二、主导产业
紧紧抓住“1个新中心，4个新时代”的发展机遇，不断优化服务业结构，加快业态创新，着力实施现代服务业发展“1357”战略，“1”即打造全省服务业第一强区，“3”即加快“3区”建设，“5”即打造“5大基地”，“7”即突出发展“7大产业”。
（一）金融服务业
按照现代化、国际化和产业高端化的要求，加快构建多层次、多类型的金融产业体系，建设滨湖金融港，打造“全国重要的金融综合服务基地和区域性金融中心”。全力打造合肥国际金融后台基地。加快推进工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮储银行、浦发银行、徽商银行、省农村信用社、人民银行合肥中心支行、中国平安集团、人保集团华东运营中心、中国信达资产股份公司、中国长城资产管理公司、中国华融资产管理公司等总行（集团）后台基地建设。加快引进中信银行、光大银行、华夏银行等30家全国性（区域性）金融机构后台基地。加快建设区域性金融总部基地。加快中国银行安徽省分行、建行安徽省分行、省银监局大厦等区域性金融总部（单位）项目建设，加快引进中国村镇银行全国总部、中信银行安徽分行、兴业银行安徽分行等20家区域性金融总部。引进和培育多门类金融机构。吸引境内外银行、证券、保险等金融机构在包河设立法人机构、分支机构。鼓励、引进和培育信用担保、小额贷款、金融租赁、风险投资、典当、信托、财务公司等非银行金融机构。通过努力，将我区打造成以金融后台服务为特色，以区域性金融总部为主导，以多门类金融服务为支撑的区域性金融中心区。
（二）高端商务（中介）服务业
突出发展总部经济。依托优良的环境和高档的商务楼宇资源，吸引跨国公司和省内外大集团、大企业来我区设立总部或区域总部、采购中心、研发中心、配送中心、培训中心、结算中心等，大力发展总部经济，打造全省总部经济最高地。加快发展工程类中介服务业。以建设包河工业区创新创意产业园等为抓手，充分挖掘我区建筑行业优势，突出发展规划设计、投资咨询、工程咨询、工程管理、决策咨询等建筑服务业，推动建筑业向建筑服务业延伸升级。着力发展交易类商务服务。以合肥要素大市场为重要载体，大力发展招投标、人才交流、房产交易等为主的交易类商务服务。加快发展科技类中介服务业。以质量检验检测产业园为骨干，以科技咨询业、技术贸易服务业、知识产权服务业、科技孵化业、科技风险投资业等为重点，积极发展科技服务业。
加快引进和培育力度，大力发展以会计师事务所、律师事务所、审计事务所、商会组织、广告、咨询、公证、评估等为主的高端中介服务业。通过努力，将我区建成省内领先、区域一流的现代商务（中介）服务业核心区。
（三）文化、会展和旅游业
大力发展创意设计、影视演艺、数字视听、数字出版、新媒体、文化旅游、动漫游戏等重点产业，构建完整的文化产业链。加快发展广播影视产业。以国家广播影视科技创新基地建设为契机，推进东方田园、华策电影、国家公共新媒体等项目建设，加快合肥包河文广产业投资有限公司的成立运转，发展集以广播影视产业为主，以生态旅游、休闲娱乐为辅的文化产业。加快发展演艺产业。发挥区内省歌舞团、省演艺集团、省电视台、省杂技团等文化演艺主体众多，省广播电视中心、省博物馆、安徽大剧院、省黄梅戏剧院、省体育馆、省图书馆、档案馆等文体场馆密集等优势，大力发展演艺产业。加快发展数字文化产业。依托凤凰文化广场、安广网络、今日传媒、华影传媒数字出版基地等项目的建设，大力发展数字出版、数字视听、新媒体等产业。加快发展创意产业。加快创新创意产业园、中国动漫集团动漫文化综合体等项目建设，加快建设现代文化产业基地，形成集工业设计、科技研发、创意设计、中试孵化、虚拟研究等为一体的研发设计创意集聚区。加快发展文化娱乐产业。加快推进滨湖万达文化旅游城、恒大文化旅游城、凤凰文化广场、滨湖娱乐城等文化综合体项目建设，大力发展文化娱乐休闲和游乐、演艺、旅游度假等文化产业。加快发展教育体育产业。以区内合工大、科大、交通职业技术学院等各类高校和职业培训机构为载体，大力发展教育培训业，打造面向全省和中部地区的“职业教育培训基地”和“技能人才培养摇篮”。以省体育馆、轮滑场等为载体，积极发展以体育赛事为主的相关产业。通过努力，将我区打造成全省重要的文化产业先行区。
以滨湖国际会展中心为主体，着力加强和完善会展产业链条，加快发展会展业。培育壮大会展主体。组建专业化会展企业，重点扶持、培养和引进一批专业性强、服务水平高、实力雄厚的会展企业。加快会展基地、品牌建设。发挥滨湖国际会展中心、合肥美术馆、南翔茶博城等会展功能，加强与全国行业协会、国际会展机构的交流合作，积极承办各类国际国内会议，大力引进国内外知名品牌会展，形成一批具有产业和地方特色的专业化会展品牌，培育2—3个国内外知名会展品牌。发展主导产业类专业性展会。鼓励举办特色节会活动。优化、整合会展场馆等资源，形成会议、展览、节庆、赛事等为一体的大会展格局。完善会展场馆设施和配套设施建设。加快五星级喜来登酒店、白金汉爵大酒店、莱星顿大酒店等项目建设，新建、扩建一批星级宾馆、酒店，大力提升会展接待条件，提升服务质量和服务水平。通过努力，将我区建成在中部地区乃至全国具有一定影响力的会展基地。
加强旅游业与我区的城市建设、文化、商贸、交通、农业以及工业的融合发展，培育壮大多类型旅游产业。突出发展生态旅游。充分发挥我区生态资源的优势，加快巢湖、“三大圩”（东大圩、大张圩、牛角大圩）、包河、十五里河、南淝河开发和配套设施建设，加快餐饮、娱乐等相关产业发展，依托独特生态环境和自然风光，大力发展生态旅游。大力发展休闲体验旅游。依托“三大圩”等重点区域的现代农业发展，以“居住、休闲、体验、养生、娱乐”为主题，加快打造以田园游为主要内容的乡村旅游品牌。依托巢湖水上游等品质资源和项目，大力发展亲水体验游。大力发展文化旅游。利用包公园、卫立煌故居、渡江战役纪念馆、安徽省名人馆和即将建设的省级“八大场馆”，着力发展文化旅游。加快推进工业旅游。利用江汽、安凯、安达电子、中航等工业企业资源，加快发展以参观体验生产场景、高科技生产设施、厂区环境和企业文化为内容的工业旅游。加快推出水上夜游。推动“南淝河夜游”和巢湖沿岸亮化工程建设，重点建设水上演艺广场，结合湖景、灯光排演“江淮风情”剧目，打造夜游演出和滨湖夜游项目。发展旅游相关产业。培育壮大旅游服务团体，推动旅游业的发展。按照“大文化旅游购物”的思路，以旅游工艺品、土特产品、本地名产品、文化旅游用品等四大旅游购物品为重点，开发出一批具有浓郁地方特色的文化旅游商品，不断延伸和完善旅游产业链。通过努力，将我区打造成全省乃至区域性的著名休闲旅游基地。 |
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发表于 2013-8-26 11:46:37
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