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三、2012年下半年工作
目前，世界经济形势依然严峻复杂，国内经济发展中的新情况、新问题有所增加。下半年，我们要科学研判形势，认真贯彻落实市委的决策部署，牢牢把握主题主线，坚持“稳中求进、稳中有增，又好又快、好中求快”的工作导向，咬定目标不放松，争先进位不动摇，确保完成全年目标任务，为率先基本实现现代化奠定扎实基础，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
（一）促进经济平稳增长。把稳增长放在政府工作重中之重的位置，密切关注经济走势的变化，着力解决经济运行中的突出问题，用活用足国家和省扩大内需的各项政策，研究chutai加大力度扶持小微企业发展的措施，千方百计实现经济平稳较快增长。
1.加快推进项目。全力扩大有效投入，积极抢抓国家扩大内需和保持投资稳定增长的机遇，加强项目对接，争取一批事关全局、带动性强的重大项目进入国家、省计划，增强项目投资对经济增长的拉动作用。对年初确定的163个市级重点项目和100项重点工业项目逐项排查，促进项目早投产、早见效。下半年，完成全社会固定资产投资1400亿元以上，同比增长18%，其中工业投入增长20%。
2.扩大消费需求。落实“家电下乡”和促进节能产品消费政策，推进“万村千乡市场工程”，保持消费市场繁荣兴旺。积极发展消费信贷，促进文化旅游等服务性消费，创造和激发更多的市场需求。按照新一轮城乡商业网点规划，推进一批商业基础设施和农村流通网络项目，加快实现城乡商业服务的连锁化、网络化、品牌化。
3.提升外资外贸。加大招商引资力度，重点引进产业层次高、资源消耗少、带动能力强的新兴产业、现代服务业项目，吸引跨国公司设立区域总部和功能性机构，努力实现外资存量溢出和增量升级。紧抓欧美、日本产业转移机遇，加大高端产业和针对中国市场高技术产业招商力度，力争突破一批重大外资项目。进一步扩大外贸出口，认真落实各级扶持稳定外贸增长的政策，积极抢抓订单、开拓市场，在巩固欧、美、日等传统市场的基础上，加大对中东、东欧、东盟及拉美等新兴市场的开拓力度。引导企业优化外贸结构，扩大高新技术、高附加值、自主品牌商品和服务的出口，提高市场竞争力。
4.壮大县域经济。进一步理清县域经济发展思路，按照“重点突破、特色发展、一地一策”的要求，始终把新型工业化作为第一方略，把开发区建设作为第一阵地，把培育引进人才作为第一资源，加强环境建设，加快推进金坛、溧阳率先基本实现现代化进程。要把狠抓当前经济增长与谋划长远发展有机结合，进一步完善发展战略、细化发展举措，着力推进园区开发、产业提升、企业培育、项目引进等各项工作，今年金坛、溧阳要确保主要经济指标增速高于全市平均水平。
（二）加快转型升级步伐。充分利用宏观环境变化和经济周期规律形成的倒逼机制，强化产业导向，实施重点带动，做强发展载体，以更大的力度推进结构调整和转型升级。
1.大力优化产业结构。加快传统产业升级步伐，全力培育200个工业经济新增长点，全年新增产值超900亿元。加大新兴产业投入力度，新兴产业占全市工业投入的比重达70%以上。加快发展现代服务业，实施100项服务业重点项目，积极培育30家现代服务业优势企业，服务业增加值占地区生产总值的比重提高1.5个百分点，下半年文化创意产业实现增加值70亿元，旅游业实现增加值120亿元。着力壮大现代高效农业，下半年新建高标准农田7万亩，新发展设施农业面积4万亩，新增花木面积2万亩。
2.突出抓好转型创新“510”行动计划。促进更多扶持政策向“510”项目倾斜，着力把入选企业培育成全市产品结构调整的先行企业、科技创新的示范企业、行业发展的龙头企业。下半年，列入“510”行动计划的服务业项目营业收入200亿元以上，旅游业项目投入34亿元以上，工业项目投入26亿元以上，做强工业企业营业收入1200亿元以上，创新成长企业销售收入超30亿元。
3.深入实施“工业转型千企升级五年计划”。从技术创新、两化融合、规模效益、品牌质量、企业管理等方面，全面推进企业转型升级，尽快改变企业规模偏小、产品附加值偏低、创新能力偏弱的状况。全年新增规模以上工业企业200家，工业企业主营业务收入增长22%、利税总额增长18%，营业收入超百亿工业企业达14家。
4.做强做优开发园区。坚持“集聚、集约、创新、生态”的发展理念，以科技创新为核心，以功能创新为支撑，以体制创新为保障，加快开发园区转型升级。加大基础设施建设力度，全年投入超100亿元。按照“引进大项目、集聚大企业、发展大产业”的思路，快速做大开发园区主导产业、特色产业。注重集约节约用地，提高单位土地的投入强度和产出水平。
（三）加大科技创新力度。深入开展“创新驱动加速年”活动，扎实推进创新型城市建设。
1.加快建设“一核八园”。科教城加快实施高端人才战略、国际化战略和品牌建设战略，围绕重点领域、重点项目集聚高层次人才和创新要素，打响“常州科教城，中国智慧谷”品牌，入驻研发机构和企业总数超过600家。加大八个专题园区招商引资和企业培育力度，加快形成产业集聚形态。下半年“一核八园”实现营业收入超500亿元。
2.大力推进企业创新。加快壮大科技型企业，下半年新增高新技术企业100家，民营科技企业1700家，实现高新技术产业产值1950亿元，100家创新领航企业销售收入750亿元。引导企业加大研发力度，下半年研发投入达40亿元，新增企业研发机构60家，新增产学研合作项目150项，共建产学研基地、研发中心30家。
3.积极完善创新体系。健全政府引导、企业主体的科技创新投入机制，全社会研发投入占地区生产总值的比重达到2.5%。完善科技创新支持政策，积极发展科技银行、科技小贷公司，用好天使投资引导基金，开拓科技保险等科技金融新产品。大力建设创新创业平台，加强外资研发机构的引进和培育，加快建设半导体联合创新国家重点实验室、江南石墨烯研究院等重大公共技术服务平台，培育20家省级以上研发机构，孵化器、加速器面积累计达480万平方米。加快实施“龙城英才计划”，下半年引进150个掌握前沿技术、有成功创业经历的领军型人才，在常州创新创业的国家“千人计划”总人数超过60人。
（四）提升城乡一体化水平。以完善功能、提升品质、优化环境为重点，加速城市化和城乡一体化进程，努力提高城乡建设水平。
1.高水平推进城市现代化。加快交通基础设施建设，泰州长江公路桥连线年内建成通车，基本完成常州机场4E级改造工程，加快机场口岸查验设施建设，有序推进常溧高速公路、241省道金坛段、104国道溧阳改线段等项目。全面启动北塘河、丁塘港、藻江河等中心区外围河道整治，进一步完善城市防洪大包围工程体系格局。大力提升城市功能和品质，中心城区加快实施华润万象城、宝龙城市广场等城市综合体项目，推进“三馆一中心”建设，南北新城重点推进武宜路片区改造、花园街与晋陵路对接工程、天合太阳城等项目。进一步科学规划，完善城市路网，加快龙城大道地道、玉龙路、大明路、新堂北路等主次道路建设。按计划推进城市轨道交通、青洋高架北延等重大基础设施项目的前期工作。
2.大力创建国家人居环境城市。年内达到省节水型城市、省人居环境城市的考核要求，进而全面推进国家人居环境城市建设。深入实施“清水蓝天”工程，稳定改善3条入太湖河道水质，完成市区外围黑臭河道整治任务，深入开展灰霾天气监测和防治。大力推进城乡绿化，突出抓好生态防护林建设，提升五大特色绿化建设水平。加快实施“花都花城”建设工程，切实做好花博会场馆及相关配套工程建设，优化“一场五园”辅展区格局。积极开展计划用水和节约用水工作，提高资源集约利用水平。推进垃圾处理以及配套设施建设，加快餐厨废弃物集中处理步伐，形成覆盖城乡的环境卫生基础设施网络。加大节能减排力度，确保完成全年任务。
3.加快实施美好城乡建设行动。全面开展城乡统筹规划编制，推动城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，提高城乡管理效率。金坛、溧阳进一步优化城市空间布局，实施城市片区开发和功能提升项目，增强集聚和辐射功能。加大小城镇建设力度，对8个中心镇实施“扩权强镇”，推进一批投入大、规模大、影响大的项目。实施新一轮村庄环境整治，完成50%的村庄环境整治任务，推动村庄环境管理规范化、制度化、长效化。加强结对帮扶工作，确保今年全市所有行政村集体经济收入超过50万元。
（五）加强以改善民生为重点的社会建设。加快健全公共服务体系，创新公共服务产品，培育民生事业新亮点，让更多发展成果惠及广大市民。
1.着力推进民生幸福工程。有序实施居民收入倍增计划，着力构建“六大体系”，确保民生幸福工程每年都有新进展。加大十件为民办实事推进力度，确保年内圆满完成，兑现对全市人民的承诺。围绕建设“和谐幸福城”的目标，进一步做好公交优先、住房保障等民生事业，积极培育养老服务、社区建设等民生新亮点，不断提高民生工作水平。
2.加快发展各项社会事业。加大优质教育资源均衡配置力度，建成省义务教育优质均衡发展示范区。组织实施常州工学院新校区等重点教育工程项目，全面完成校舍安全工程建设任务。加快医院基础设施和社区卫生服务机构建设，积极推行基层医疗机构全科医师团队服务和责任医生、家庭医生制度。大力实施文化名城建设“六大行动”，全面开展国家历史文化名城申报工作，积极推进青果巷等历史文化街区的保护利用，实施好文化惠民工程。大力开展全民健身，承办好中国羽毛球大师赛、2012环太湖国际公路自行车赛等重大赛事。
3.切实加强社会管理创新。大力推行“一委一居一站一办”的社区管理服务模式，全面构建共治共建的社会治理新格局。积极开展城市星级社区、农村和谐社区建设工作，农村和谐社区达标率不低于70%。健全“大调解”机制、完善“大防控”体系，进一步深化“民生警务”。提升“12345”政府公共服务平台服务效能，加强和改进信访工作，努力从源头上化解社会矛盾。加大应急保障力度，严格落实各类安全监管措施，确保企业生产安全、社会公共复杂场所安全、人民群众健康安全。 |
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发表于 2012-6-25 14:19:57
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发表于 2012-6-25 14:23:16
