湘赣边区域首次写入湖南省委经济工作会议，释放出什么信号？株洲利好

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昨日，湖南省委经济工作会议召开。每一年年末的经济工作会议，都被认为是下一年全省经济发展的“风向标”。

会议提出，明年要抓好七大重点工作，具体包括：着力打造“三个高地”、坚持扩大内需这个战略基点、持续激发市场主体活力、推进农业农村现代化、大力保障和改善民生、持续加强生态文明建设、牢牢守住安全发展底线。

每一项重点工作都有具体部署安排。在推进农业农村现代化这一项下面，有一句话引起了主编的注意：湘赣边区域合作示范区要成为推进乡村振兴的示范。

要知道，这是湘赣边区域首次写入年度的经济工作会议。主编认为，这对湘赣边区域的人们，是一个极大的利好消息。


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首次写入经济工作会议

从近五年的全省经济工作会议看，农村建设与脱贫攻坚都是工作重点。例如2016年也提出“要着力推进农业现代化，推动农业提质增效”，2017年和2018年分别提出“打好脱贫攻坚战”和“乡村振兴战略”，2019年提出“推进脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接”。

今年明确提出“ 湘赣边区域合作示范区要成为推进乡村振兴的示范，湘西地区要在推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接上走在前列”。

这是首次在脱贫与乡村振兴的大背景下，将具体区域作为示范区写进经济工作会议中。

湘赣边区域是近几年才被屡次提出的概念。

从地理上划分，湘赣边区域，是湘赣革命根据地与湖南、江西两省交界地区重叠地带，涉及两省18个县(市、区)，总面积4.09万平方公里，人口1030万。其中，湖南涉及浏阳市、醴陵市、茶陵县、炎陵县、攸县、平江县、桂东县、汝城县。这些既是革命老区，也是集中连片特困地区。

湘赣边区域的开放合作，始于2014年，当年首届湘赣边区域开放合作联席会议召开，起步算不上早。

2015年4月，湖南、江西两省共同签署了《共建湘赣开放合作试验区战略合作框架协议》，决定在省际毗邻的边界区域设立“湘赣开放合作试验区”。试验区的范围包括湖南的长株潭市和江西的萍乡市、宜春市、新余市。与现在的湘赣边区域有所不同。

不过，在随后编制的《湘赣开放合作试验区发展规划》中提到，两省将并肩致力于帮百姓脱贫，实施罗霄山集中连片特困地区扶贫开发。

直到近两年，湘赣边区域的合作步伐渐渐加快。

2019年，为加快革命老区高质量发展，探索区域协调发展新模式，湖南、江西两省提出合作共建湘赣边区域开放合作示范区，并制订了《湘赣边区域开放合作示范区发展规划》，围绕“合力推进乡村振兴”“大力发展红色文旅产业”“基础设施互联互通”三大领域提出了具体行动计划。

今年7月，《湖南省推进湘赣边区域合作示范区建设三年行动计划(2020-2022年)》（以下简称《行动计划》）对外公布。根据《行动计划》，示范区将建设成为全国革命老区推进乡村振兴的引领区、多省交界地区协同发展的样板区、绿色发展和生态文明建设的创新区、城乡融合发展和产业转型发展的先行区。

此次，湘赣边区域首次写进经济工作会议中，其重要性愈发凸显。

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为什么是湘赣边区域？

较少被提及的湘赣边区域，为何被选为乡村振兴的示范区呢？

湖南省人民ZF参事、湖南省委党校二级教授肖万春认为，湘赣边区域合作示范在乡村振兴中已经具备较好的基础，炎陵与井冈山市、遂川县同属罗霄山脉、井冈山革命根据地核心县，山水相依、地缘相近、人文相亲、经济相融、文化相通，具有红色资源丰富、交通区位优越、生态环境优良、产业特色明显等优越条件，民间的经济、商贸、文化交流往来十分活跃。

湖南省经济学学会教授刘茂松告诉主编，选择将湘赣边区域合作示范区建设成为推进乡村振兴的示范，是考虑到湘赣边区域属于革命老区，又是全省经济相对落后的山区。

振兴湘赣边区域乡村，有两大好处：一是通过创建湘赣边区乡村振兴示范区，可以实现湘赣边县市优势互补、合作共赢、抱团发展。二是湘赣边区域的乡村振兴经验，比如产业发展、乡村治理，对于湘西等地具有更强的复制性，也有示范区的指导性，能够起示范和带动作用。

实际行动上，湖南在今年已作出具体部署。

根据《行动计划》，湖南省将在示范区湖南范围内实施交通基础设施联通、红色文化旅游提升、长征国家文化公园(湖南段)建设、现代农业发展示范、产业转型升级振兴、新型城镇化推进、农村人居环境示范、生态环境保护治理、基本公共服务保障和社会治理能力提升十大重点工程，包括推进100个重点项目，总投资2897亿元。

刘茂松认为，湘赣边区域在特色农业、红色旅游以及轻工业等方面具有很大发展空间。他举例称，“比如炎陵，炎陵的黄桃原来价格卖得不高，后来搭上电商快车，成为全国电子商务进农村综合示范县后，赢得了更广阔的市场。价格、产量都上来了。山区做特色水果、特色农产品、特色养殖，很有发展空间。”

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推动区域协调发展

高层对湘赣边区域未来的发展，寄予了很大期望。

这一点有说法印证。

今年12月17日，湖南省发改委在回复网友“金点子”中提到：

“目前，湘赣边区域合作示范区初步衔接纳入国家“十四五”特殊类型地区规划和新时代加快中部地区高质量发展政策意见，拟纳入革命老区年度工作要点。

我委将积极争取与江西方面召开推进示范区建设联席会议，研究主动服务和融入国家重大战略，支持湘赣边复制更高水平开放型经济新体制，以开放促改革、促发展、促创新，把湘赣边区域合作示范区建设成为长江经济带重要战略区域和区域协调发展典范区域。”

划重点。“纳入国家‘十四五’特殊类型地区规划，拟纳入革命老区年度工作要点”“把湘赣边区域合作示范区建设成为长江经济带重要战略区域和区域协调发展典范区域。”

党的十九大报告曾提出实施区域协调发展战略，指出“加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展”。区域协调发展战略作为七大战略之中重要的一项，对推动地区发展起着十分重要的作用。

刘茂松告诉主编有态度（微信号：zbytdya），发展湘赣边区域，也是为推进全省的区域协调发展和战略的平衡分布。不比长株潭、洞庭湖区域和湘南的郴州等地，湘赣边区域目前缺乏国家级的战略布局。“湘赣边区域的先辈们为中国革命作出了巨大的贡献，革命老区的人也要富起来。”

区域协调发展战略，服务于共同富裕这个根本目的。湘赣边区域，将成为一块试验田，发展可期。

潇湘晨报记者柴归

【来源：潇湘晨报】

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