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发表于 2019-5-20 21:58:08
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近日,国家发改委基础产业司周小琪副司长就三峡枢纽运输畅通问题专程赴宜昌调研,市物流业发展中心主任任小军参与调研。
此次调研主要是了解宜昌铁路和水运联运情况,征求江南翻坝铁路、翻坝管道建设意见和危险品过坝情况。任小军以“长江经济带成长的烦恼”和“宜昌烦恼的成长”为辩证题,分别从东西、上下、软硬三个方面提出了自己的见解。
一、关于东西问题。他认为我国经济发展就是从东部发达地区往西部欠发达地区转移过程,转移就必须要有综合运输通道,而沿江综合运输通道是国家最重要的一个通道。原因是相比其它东西向通道有长江航运这一个特殊的运输方式。三峡大坝建好后,随着长江沿线省市经济快速发展及上游重庆段航运标准大幅提升,造成了提前19年达到三峡船闸年通航1亿吨的能力,切实解决三峡大坝通航能力不足问题演变成了解决东西部的联系问题。解决此问题有两个方案,一个是二通道新建船闸,一个是采取综合运输体系。但两个方案都有不完善之处,新建船闸需要10年修建时间,而综合运输体系运转涉及成本问题。解决以上问题,一个是随着国家发展及相关产业转型,高端货值货物将越来越多,高附加值货物走长江通道将会多一种选择,不再局限于水运,时效性高、附加值高的可转铁路、公路;而附加值低、时效性要求不高的大宗货物,还是应该采取以“资金换时间”的方式,在修建新通道的10年时间里,由国家投入一定资金,以转运方式来解决。由此可见,东西问题在认识上应有两个支撑点,即西部的重庆和中上游结合部的宜昌,从国家层面要给予高度重视,虽然大坝通航问题国家不可谓不重视,总**做出了重要指示,但在具体解决过程中,无论是项目的投入、运输的组织、对宜昌地位的确立与解决问题的层级来讲,还有差距。虽然宜昌的城市规模、生产总值、人口数量与重庆不能比,但解决东西问题必须要把重庆和宜昌并列起来研究分析。
二、关于上下问题。就是由谁来解决,到底是基层宜昌市解决,还是从ZY层面总体统筹,现阶段宜昌的主动性和责任感很强:一是基础设施建设上,基本上都以宜昌为主,主动在做,如翻坝高速和铁路;二是翻坝运输组织问题,以商品车翻坝为例,从去年开始,宜昌市级财政每年拿出3000万,对商品车翻坝进行补贴;三是地方出台相关政策,如水铁联运政策,体现地方**的政治责任感去解决国家问题。他认为国家层面应该从以下几方面来考虑:一是解决大坝通航是国家问题,不单纯是地方问题,只要这个问题清楚了,其他所有问题都可迎刃而解;二是大互动问题而不是小项目问题,从宏观角度统筹思考这个问题,宜昌自己考虑坝上坝下翻坝问题,扩大视野如北粮南运西进,就是东中西部问题,再考虑深一点重庆的新南向通道问题,宜昌也可以通过焦柳线进行对接,所以说是大统筹问题;第三个是超前性问题,按照现行条件来分析,现在的量都比较小,但毕竟解决的是关系中华民族千秋万代、总**提出的大国重器的问题,容不得一点点马虎,可以适当超前。对具体项目来讲,投资几十亿修建江南翻坝铁路在国家每年以万亿计的铁路修建来说不是大问题,但对解决三峡大坝通畅就是大问题,不能简单看待。
三、关于软硬问题。他提出,现在我们考虑的坝上坝下港口、铁路、公路这些都是硬件问题,但怎么通过合理组织,让这些基础设施的利用率达到最大化,相关软件问题还缺乏思考。目前,宜昌正在积极申报首批国家物流枢纽布局承载城市,就是通过具体的企业承载,从综合交通运输体系全局出发,解决制约长江航运的三峡船闸“肠梗阻”问题。希望国家发改委基础产业司重点关注在中部地区、具有中转地位,特别把宜昌这种具有解决三峡通航意义的城市作为首批物流枢纽承载城市。(毛劲松) |
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