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2017-08-02 无锡评论
【1】7月7日上午，无锡市委、市政府召开城市现代化与城乡发展一体化工作会议，会议明确提出，要把锡澄锡宜一体化发展作为重中之重，加快推进锡澄S1、锡宜S2市域轨道交通建设，构建锡澄宜轨道1小时交通圈。省委常委、市委李小敏书记表示，这方面前期做了大量工作，接下来要加快行动，取得实质性进展。7月15日，市长汪泉专程赴宜兴召开锡宜一体化重大交通基础设施项目推进会，对宜马快速通道、锡宜S2市域轨道交通、盐泰锡常宜城际铁路、锡宜高速公路扩建、丁蜀通用航空机场、锡溧漕河航道整治等六大项目逐一过堂，明确了具体推进要求。
【2】回溯到5月中旬，就在锡澄S1、锡宜S2市域轨道交通即将破题的关键时刻，Z设计院在编制无锡相关规划时提出，应将锡宜S2市域轨道交通升级为客运专线，纳入国家铁路网一并规划，由铁路局统一建设管理，因此“十三五”要暂缓该项目实施。该设计院认为，S2线原先的规划存在诸多不合理之处。
首先，由于采用120km/h的市域快轨列车，从宜兴城区到太湖新城站站停需要运行40分钟，到苏南机场需要60分钟；即便采用160km/h的市域快轨列车，站站停也分别需要25分钟和31分钟，运行速度偏慢，旅行时间偏长。Z设计院认为，如果采用CRH2或CRH3动车组，从宜兴城区到太湖新城和苏南机场分别只需要15分钟和21分钟，具有很强竞争力。
其次，太湖新城作为无锡城市新中心，缺少火车站，如果将S2线升级为客运专线，则西可以接入宁杭高铁，东可以汇入通苏嘉城际，比单纯修建服务锡宜之间的市域轨道交通更具有战略意义。
【3】针对Z设计院提出的合理化建议，无锡市相关部门委托负责京沪高铁、沪宁城际规划建设的T设计院，用1个半月的时间，对S2市域轨道交通升级为客运专线的可行性和必要性作了专题研究。7月19日，来自全国各地的16名专家，包括京沪高铁的总体设计师、国家中长期铁路网规划的总规划师和苏州等地市域线的总体设计师齐聚无锡，对S2线升级为客运专线进行了专题评审，最终形成了一致意见：不建议采用！
【4】具体有以下四方面理由。
第一大理由：从国家规划来讲，中长期铁路网规划已经确定，专门修改中长期铁路网规划，再增加一条城际铁路穿越的可能性微乎其微。专家认为，无锡境内有贯穿南北的盐泰锡常宜铁路，宜兴境内也有宁杭高速铁路，无锡东面有通苏嘉城际铁路，经由各铁路的转换，可以去往各个方向。如果放在7、8年前，宁杭高铁、盐泰锡常宜铁路规划尚未稳定时，讨论这个问题还有意义，但现在已经失去可行性。特别是宁杭高铁宜兴站（建成）和通苏嘉城际常熟西站（规划）均未预留其他线路接入的条件，即便勉强接入，由于无锡境内列车配套设施的缺失，也无法始发线路。
更加需要注意的是，如果无锡现在提出S2线升级为客运专线的方案，不管国家铁路局和铁路总公司同意与否，都会与盐泰锡常宜铁路的功能定位造成重叠和混淆，使之陷入尴尬境地。
第二大理由：从功能定位上讲，锡宜S2市域轨道交通是介于城际铁路和地铁之间的一种公共交通方式，本质上还是服务于连绵建成区和城镇组团，因此，建成客运专线的必要性不大。专家认为，虽然市域快轨站间距较大、旅行速度较快，但从特性上讲更接近地铁，而不是国铁，主要是提供“面到面”的服务，而不是“点对点”服务，不应一味追求高速度，牺牲站点辐射能力和客流服务水平。如果需要“点对点”服务，完全可以选择盐泰锡常宜铁路。
从上表可以看出，S2改建客运专线后，宜兴境内设站从原来的8个减少为2个，无锡市区设站从8个减少为4个，平均站间距从5公里增加到17.3公里，已经失去了市域快轨应有的服务功能，无法发挥对锡宜一体化甚至同城化的促进作用，更无法带动沿线城镇组团和功能板块的发展，使S2线这条“发展线”、“财富线”、“民生线”成为了单纯的过境通道。加之250km/h的投资比160km/h增加70亿，却仅仅缩短了10分钟的全线旅行时间，可谓得不偿失。
第三大理由：从运营维护上看，锡宜S2市域轨道交通与锡澄S1市域轨道交通采用同一制式，可以做到互联互通、共享兼容，有利于降低运营维护成本，增加服务的灵活性。专家认为，Z设计院把S2线升级为250km/h客运专线，却仍然维持S1线120km/h或160km/h的设计，把原先可以融为一体的无锡市域轨道交通体系分成了两套系统、两个制式，导致车辆段、停车场、零部件、控制中心、信号系统无法兼容，会带来比较繁重的后续运维负担。
针对将S2线交予铁路局运营管理的想法，专家一致认为，应当慎之又慎。因为从珠三角、武汉都市圈、郑州都市圈多条市域轨道线路的运营情况来看，凡是城市政府自身运营的线路，客流效益好，服务水平高，凡是交由铁路局运行的，由于车站间距大、做不到公交化运行，在春运等高峰时节，更是因车底不足而少运甚至停运，导致客流迟迟上不去。无锡应该吸取这些经验教训，避免花费巨资新建的S2线成为第二条新长铁路。
第四大理由：从实施时序上看，锡宜S2市域轨道交通已经纳入无锡市委、市政府近期实施项目，如果在关键时刻对系统选型和规划方案进行“釜底抽薪”式的大改，将导致S2线“十三五”期间开工建设的计划变为不可能。
总而言之，兼听则明，偏听则暗，不知屏幕前的您怎么看这件事？
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发表于 2017-8-2 18:30:03
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发表于 2017-8-2 18:35:28
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