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发表于 2016-3-30 09:53:23
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前瞻视野谋划江城支柱产业 科学布局铸就吉林腾飞引擎 ——写在吉林市航空产业园项目建设拉开大幕之际
抢抓先机打造吉林航空产业新起点
吉林市作为东北老工业基地的重镇，也是吉林省的第二大城市。建国至今，66年来，城市筚路蓝缕、艰苦创业，为共和国国民经济的发展作出了重要贡献。
然而，随着国内国际经济形势的变化，吉林市以往的很多优势瞬间变成了劣势。实行经济结构调整、加快经济转型势在必行。恰此时，吉林市抓住了国家低空空域管理改革并将吉林市纳入低空开放试点区域的发展机遇。
吉林市发展航空产业基础优势突出，有全国规模较大的航空维修和零部件制造企业中航工业吉林航空维修有限责任公司，有4C级二台子机场，有专门培养航空工程技术人员的吉林化工学院航空工程职业技术学院，有专门提供航空煤油的吉化高碳醇厂。
可用空域达到3.8万平方公里，有利于建设通用航空基地。同时，城市产业基础好，工业中有15个行业与航空关联接轨，完全具有承载发展航空产业能力。二台子机场与公路、铁路之间能够建立短途无障碍运输通道，可降低企业的物流成本。规划中的航空产业园位于经开区内，紧邻高新北区，距离城区仅12公里，可充分利用城市的所有功能为其配套服务。吉林市自然风光秀美，历史文化底蕴深厚,城市功能完备，有利于开发旅游航线，吸引航空企业建设运营基地。
有资源优势，就要用足用活优势。很快，吉林市就明确了航空产业发展思路。即：根据发展航空产业的基础优势和关联产业实际情况，以“大航空”理念为引领，充分利用吉林市比较优势，盘活现有闲置资源，以建设航空产业园为载体，以综合航空服务创新为抓手，以航空客货运输、整机组装制造、维修及零部件配套、通航运营及飞行培训为主线，大力发展战略性新兴产业和现代服务业。加大区域产业协作、强化产业招商，充分挖掘城市产业基础与航空产业链结合的潜力与能力，全力推进产业与城市融合发展，促进吉林市产业结构调整与升级。
随即，吉林市重点设计了“一核、两辅、五组团”的“大航空”产业总体布局模式。形成与龙嘉国际机场相互补充、错位发展的大格局。
“一核”就是以二台子机场和吉林航空维修公司为核心的航空产业园，主要有空港运行区、航空贸易制造承载区、企业孵化集聚区、航空物流集散区、公共服务配套区等5大功能区。
“两辅”就是新建磐石（桦甸）和蛟河两个通用机场，并开展飞行员培训、应急 救援、医疗救护、旅游观光、飞行表演等通航业务。
“五组团”就是依托吉林市现有功能区为航空产业发展配套服务，打造适宜空运的绿色有机农产品深加工及生鲜电商航空冷链制品组团，化工航材、航空油料组团，碳纤维等航空新材料组团，航空零部件制造、适宜空运的高端产品制造业组团，航空特种合金及钢材组团。最终打造集航空运营、产业发展、商业服务、生活娱乐为一体的产业集群，将吉林市发展成为综合性航空产业城市。
按照这个产业布局，吉林市航空产业园三期目标实现后，园区将建成集航空运营、产业发展、商业服务、生活娱乐于一体的千亿级规模的“大航空”产业集群。“十三五”期间，即可形成重点突出、特色鲜明的航空产业体系。形成较为完备的上下游产业链。预计完成投资100亿元，实现航空产业直接产值200亿元！
用足资源构筑吉林航空产业新平台
2015年11月28日，吉林市经开区创新产业示范园内，两架吉林省山河通用航空服务有限公司组装的轻型运动飞机成功下线，这标志着吉林市新兴产业结出了期盼的果实。首架固定翼轻型飞机的组装下线为吉林市通用航空产业发展竖立起一块重要的里程碑。
这也是吉林市党政一班人及相关部门务实高效工作作风的生动写照。
他们一手抓项目，一手抓复航。2014年3月，正式启动了吉林二台子机场改扩建工程，目前已编制完成可研报告,并召开可研阶段飞行程序军民航协调会，打通了可研报批的关键环节。近期可上报可研，年内完成全部开工前期手续办理工作，力争部分工程开工建设。
为了更有利于航空产业整体发展，他们委托国内专业团队编制吉林市航空产业园区总体规划、通航产业发展规划和通航运营实施方案，目前已完成初稿。
围绕航空产业建设，航空产业项目招商工作已经全面展开，市委、市政府主要领导亲自带队开展了一系列招商引资活动。吸引了一批国内外重点航空企业来吉考察洽谈。其中，吉林山河通航运营和飞机制造基地项目、吉航公司民机维修项目、吉林省福航航空学院项目、宝利国际发动机制造及维修项目已签约落地，今年力争开工建设。
吉林市经开区、航空办首先落实了航空产业园吉林山河通航运营和飞机制造基地的项目落地，让航空产业有了“硬件”。吉林市经开区、市航空办用最短的时间为项目的投运做了充足的工作。
2015年8月18日，吉林市经开区初次与长春山河工程机械有限公司董事长陈健一行洽谈长春山河工程机械有限公司在吉林市经开区投资通航有关事宜。9月9日上午，吉林市经开区与长春山河工程机械有限公司正式签订吉林山河通用航空运营和飞机制造基地项目投资协议。从洽谈到正式签订协议，不到一个月的时间！
11月28日，吉林市主要负责人和山河智能装备集团股份有限公司负责人为“阿若拉SA60”飞机下线庆典剪彩。从区企合作到飞机下线仅用了211天时间。
据了解，山河智能装备集团创始于1999年，总资产超过65亿元，以上市公司山河智能装备股份有限公司为核心企业，跻身于全球工程机械企业50强。拥有通用航空产品研制，产业化过程中的数字化设计、制造和适航取证以及产业规模化生产三大关键核心技术；获得国家专利30余项，已形成自有知识产权，并获民航适航、生产认证，形成了达到国际先进水平和拥有核心竞争力的研发、制造体系；现已拥有轻型飞机型号设计批准书（TDA）、生产许可证（PC）、维修、培训和通航运营等系列资质。
接着，2015年12月25日，吉林市有关负责人与吉林省福航航空学院有限公司董事长代表签约，使福航航空学院飞行员培训等系列项目正式落户吉林市。吉林福航航空学院有限公司是由北京新华四方投资有限公司、北方联合国际投资管理有限公司发起，2015年4月经民航局批准筹建的通用航空公司。吉林福航航空学院项目，拟总投资20亿元，分三期建设，2020年项目全面竣工。该项目对于推动吉林市航空产业发展必将起到积极的示范引领作用。
随后，2015年10月9日至10日，江苏宝利国际投资股份有限公司董事长周德洪一行6人来到吉林市航空产业园实地考察，双方就在吉林市开展发动机组装制造等相关事宜进行了洽谈。双方签署了宝利国际航空产业园项目框架协议。该项目计划投资预估金额为9.4亿元。
11月4日，江苏宝利国际投资股份有限公司致电吉林市经济技术开发区管理委员会、吉林市航空办决定成立吉林宝利航空装备制造有限公司，落户于吉林市航空产业园，拟建通用航空飞机发动机生产基地。吉林市航空办迅速成立专项工作小组，开始办理宝利国际投资项目的工商注册相关手续。11月20日，吉林宝利航空装备制造有限公司工商注册完成。
据了解，江苏宝利国际投资股份有限公司成立于2002年11月，公司注册资本9.21亿元，截至2014年，总资产达22.2亿元，净资产达10.5亿元。 2015年，该公司在俄罗斯阿穆尔州共青城成立中俄航空工业园，占股50%。同年，设立20亿美元的航科发展基金。
中航工业集团吉林航空维修有限责任公司位于吉林二台子机场东端，是中国500家最大交通运输制造企业之一。公司始建于1956年，1958年建成投产，现隶属于中国航空工业集团公司。公司以航空维修为主业，专门从事军用飞机、发动机、机载设备、机械部附件修理（大修）、零备件制造及民机维修服务业务，是中国军用航空维修规模大、实力强的专业化维修企业。于2013年正式开展东北民机维修基地建设项目，已经具备Y5/Y5B、M18、农林5、运11飞机的修理能力，取得了相关修理资质，其他民航相关项目同步展开。目前，该公司与奥凯航空有限公司达成国产新舟60飞机修理协议，投资1.5亿元建设军民两用飞机维修机库，主要用于民用支线客机定检，项目拟于今年4月开工，12月竣工。可为东北三省支线航空维修提供有力保障。并已开工建设飞机维修服务保障中心，一期工程明年投产。
直升机制造及公务机维护、北通航飞机组装制造及通航运营项目已签署合作协议，有望今年签约落地。万丰通航、北大荒通航等一批项目正在洽谈推进，有望今年达成合作意向。
稳步推进赢得吉林航空产业新未来
根据吉林市航空产业整体规划布局和发展目标，“十三五”期间，吉林市将重点做好基础设施建设、建设综合航空服务创新基地、构建以航空经济为引领的现代产业体系、建设东北地区对外开放重要门户、打造长吉图先导区核心增长极等五项工作。
在基础设施建设方面：
——实施二台子机场改扩建工程。项目总投资10亿元。今年完成开工前全部审批手续办理工作，力争通航运营区、油库及配套工程开工建设，明年飞行区、航站区、导航区全面开工建设。
——完善通用机场布局。按照“以飞行带市场、以市场拉产业、以产业促发展”的通用航空发展路径，加快构建周边区域通用航空机场网络，让通用航空由点到线、到面发展。“十三五”期间启动并建成蛟河、磐石、北大壶3个通用机场和2-3个城区范围内的直升机起降场地，并指导其他县（市）区启动通用机场项目前期工作，为通航产业发展和飞行员培养创造条件。
——加快园区基础设施建设。按照航空产业园区相关规划，分期建设园区公共基础设施、公共服务设施，提升园区承载能力。“十三五”期间，完成起步区5平方公里的基础设施建设工作。对于二台子机场综合交通运输体系，按实现客运零距离换乘、货运无缝化衔接原则重点规划建设，满足综合航空服务需要。
在建设综合航空服务创新基地方面：
——依托吉林航空维修有限公司正在建设的国产飞机维修基地和东北地区东部旅游集散地优势，为方便国产飞机调机使用，积极完善调机通道，配套开辟相应航线，将二台子机场打造成为国产飞机维修运营基地，促进全省支线航空网络的建设与发展。积极引入航空运输公司在二台子机场建设总部运营基地，在延吉、长白山、通化、松原、白城等机场建设航班运营基地，开辟至丹东、佳木斯、牡丹江、伊春、鸡西等周边城市航线。为满足国产飞机推广使用和飞行员实习实训需要，积极申请恢复北京、上海、广州、深圳等航线，搭建起干支线衔接的航空网络。先期以波音737和空客320系列飞机恢复干线飞行。到2020年，机场年旅客吞吐量达到55万人次。
——为满足吉林中新食品区配套航空货运和俄罗斯远东货运需求，将二台子机场建设成为东北亚东部区域大宗货物运营基地。通过快递带运力、运力带航线方式，积极引进航空快递企业，开辟吉林至深圳、杭州、南京国内快递航线，满足快速增长的电子商务发展需求，以快递运力开辟吉林-新加坡、海参崴、哈巴罗夫斯克等国际航线。通过临空经济的发展，逐步过渡到以高端产品制造业为主的航空货运发展模式。到2020年，机场年货邮吞吐量达到5万吨。
——建设新兴通用航空运营基地。在开展传统通航业务的基础上，重点打造新兴通航业务。到2020年，年通航飞行达3万架次。利用大中专院校教学资源，加快推进福航等飞行学院项目，主要建设飞行训练、教学及配套设施，积极引进航空飞行学院、海峡两岸飞行教官培训、福航航空飞行学院等项目落户吉林,形成东北地区重要的教学培训基地。
在构建以航空经济为引领的现代产业体系方面：
一是积极打造航空制造产业集群。通过合资、合作、独资等形式，积极引进国内外通用航空飞机制造企业到本市投资建厂，采取先组装后制造的方式，逐渐构筑吉林市整机制造产业体系。以引进通用飞机整机组装制造项目为契机，积极开展配套企业招商引资工作，把吉林市高新区、经开区、化工园区和金珠工业区作为重点，积极引导吉林市相关工业企业提高对航空产业、产品及相关产业链条的认识，并加强同国内外航空企业的对接，以委托加工、来料加工、合作开发等方式介入配套生产。形成规模更大的产业集群。以吉林航空维修有限公司为依托，加快民机维修体系建设。着力推进吉林航空维修有限公司通用飞机、国产支线飞机维修、直升机维修和公务机维修、发动机维修等项目，打造东北最大的民机维修基地。
二是积极建设物流中心。重点建设农副产品仓储物流中心、工业品第三方物流中心及配套服务设施,加快发展特色产品物流、快递物流、国际中转物流。依托航空产业园区、中新食品区、高新区，逐步打造适宜空运的高端产品制造和农产品加工产业集群。
三是积极建设总部基地。发展金融、保险、租赁、服务外包、文化创意、电商基地等现代服务业，完善航空产业发展链条，为航空发展提供支撑和保障。
四是积极建设通用航空会展中心。通过举办“吉林通用航空展览会”，面向东北亚地区打造通用航空的展览展示平台，打造辐射东北亚地区的航展品牌。将全球范围内希望进入中国航空器销售市场的通用航空器制造商、销售代理商整合到园区，产生具有强大吸引力的市场聚集效应，使园区逐渐成为中国通用航空器的展示销售中心。
在做好前面工作的基础上，吉林市将以保税物流中心封关运行为基础，积极筹建综合保税区。吸引国内面向东北亚乃至国内其他地区的贸易企业和生产加工企业在园区内设立贸易结算总部和出口加工基地，不断提升对外开放水平。
同时，充分发挥支线机场和全省航空货运及通航运营的综合功能，强化支撑和引领作用，带动交通运输、产业升级和对外开放，推进与长吉城市群、长吉图区域联动发展。建立健全多层次合作机制，推动与周边区域共建加工基地、物流基地等。完善综合服务功能，打造长吉图区域参与国际投资贸易、文化旅游、航空经济等领域合作的重要平台。增强承接高水平产业转移能力，带动长吉图区域加快构建开放型经济体系，实现更大范围、更广领域、更高层次的产业协同、资源配置和市场拓展，打造长吉图先导区核心增长极，实现合作共赢。
人们有理由相信，随着吉林市二台子机场的复航，吉林市通用航空产业将尽显活力。航空制造、航空维修、民用航空运输、通用航空运营、航空培训等产业也将随之乘势“起飞”。逐步完善的大航空产业格局，也将形成吉林市经济发展的新增长极。为贯彻落实省委、省政府“三个五”战略，全面实施吉林市“投资拉动、项目带动、创新驱动、金融主动、三产联动、法治互动”的发展战略，促进产业融合发展，确保完成“调结构、稳增长、促改革、惠民生”乃至“十三五”末全面建成小康社会的总任务，必将起到重要的引领和支撑作用！ |
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