宁波“十二五”打造长三角南翼区域金融中心

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昨天，宁波市“十二五”金融业发展规划公布。根据规划，我市金融业“十二五”发展的总体目标是以构建“海洋经济金融服务、航运物流金融服务、民间资本服务、中小企业金融服务、农村金融创新服务、金融后台服务”平台为抓手，在五年的时间内基本建成长三角南翼区域金融中心，为实现“金融强市”的战略目标打好扎实的基础。

　　力争全国金融生态排名第一

　　“十一五”时期，宁波初步建立了结构基本合理、功能相对完善、竞争力不断增强的金融体系，金融业快速扩张、健康成长，在长三角南翼和浙江省建立了强大的金融优势，为建设区域金融中心奠定了坚实基础。

　　“十二五”时期，宁波金融产业要进一步提升规模水平和总体实力，增强服务经济发展和支撑保障经济建设的能力。预计到“十二五”末，金融业实现增加值达到800亿元，年平均增长16%以上，占全市GDP的比重超过8%，占第三产业增加值的比重在20%以上。金融业对城市经济的贡献持续提高，金融实力进一步增强，主导产业的地位不断巩固，引领经济发展的功能日益增强。

　　“十二五”期间，继续优化金融生态环境，加强金融监管，维护金融稳定。保持全国信贷资产质量为AAA级，保持企业诚信全国排名第一的地位，争取全国金融生态排名第一。在此基础上建立完善的征信体系，为区域金融中心的建设奠定良好的信用基础。

　　发展绿色金融。鼓励金融机构更加注重节能减排，大力发展“绿色信贷”、“绿色证券”、“绿色保险”，支持企业发展和项目建设。顺应国际碳排放权交易趋势，结合国家节能减排战略和宁波临港产业碳排放规模较大的特点，积极争取在宁波设立环境交易所或碳交易所，开展“碳金融”交易，以新的金融业态推动节能减排。

　　在空间产业布局上，将形成“一个主中心、三个金融集聚区”的空间布局，其中主中心为东部新城金融服务中心，三个金融集聚区为杭州湾新区金融后台产业集聚区、高新区投资广场集聚区、鄞州南部商务区金融中介服务集聚区，使金融服务链相近的行业集中布置，在区域金融布局中突出海洋经济金融服务、航运物流金融服务特色。

　　银行业：存贷款总量翻一番

　　到“十二五”末，我市市级及地方法人银行业金融机构的总数将超过70家，全市银行类机构总数将在现有的基础上增长50%，超过2250家；继续保持存贷款规模的适度平稳增长，本外币存贷款总量实现翻一番，贷款结构趋向合理，贷款质量不断提高。预计到“十二五”末，全市金融机构本外币存贷款余额达3.85万亿元，其中存款余额达1.96万亿元，贷款余额达1.89万亿元，年均增长率保持在15%。同时，进一步优化信贷结构，争取小企业的贷款占总贷款的比重达30%，涉农贷款占比约为35%，不良贷款率控制在1.5%以下。

　　保持信贷投入的合理增长。进一步改善信贷服务方式，降低信贷风险，使信贷资金能保障经济社会发展的资金需求，并且更多地支持产业转型和满足中小企业的资金需求。充分利用“区别对待、有保有压”的信贷政策，支持自主创新淘汰落后产能，推动兼并重组，带动产业结构优化升级。

　　资本市场：上市公司达到100家

　　到“十二五”期末，全市境内外上市公司总数在100家左右，新增募集资金达500亿元。各种债券累计发行额同比增长6%以上。到“十二五”期末，直接融资的比重在10%以上，融资结构进一步优化。资本市场融资额和资产证券化率等指标居长三角城市前列。

　　积极支持优质企业上市，继续做好上市资源的梯队建设；支持上市公司再融资和促进上市公司使用好募集资金；提高企业上市质量，更好地服务于微观经济基础的转型。利用资本市场平台，通过专项金融政策的引导，鼓励股权投资在宁波试行和推广。
    保险业：增强对经济的渗透度

　　“十二五”期间，我市将积极扩大保险市场，使保险业在经济活动中的贡献度和渗透度明显提高。预计到“十二五”期末，实现保费收入突破300亿元，保险深度达到3.0%，按户籍人口计算保险密度突破5000元／人。市级保险机构突破60家，各级保险机构网点数突破600个。争取“十二五”期间有一到两家保险法人机构或者后援支持服务中心落户宁波。

　　切实发挥保险市场的作用。积极引导商业保险参与社会保障体系建设，进一步延伸保险机构参与社保基金管理的领域。努力建立现代保险服务体系，进一步发挥保险经济补偿、资金融通和社会管理功能。

　　民间金融：机构将有上百家

　　“十二五”末，我市小额贷款公司和相关各类经济性质的担保机构在100家以上。鼓励和引导民间资本支持经济转型发展。充分利用宁波民间资本充裕的特点和优势，鼓励发展各类股权投资产业(基金)，设立股权投资政府引导基金，推动股权投资发展，引导并激活沉淀的民间资本投资战略性新兴产业的积极性。进一步拓宽民间资本的进入渠道，降低民间资本进入的门槛，制定扶持民间资本投资的财政、税收、信贷等政策，鼓励民间投资。

　　大力推进民间金融规范发展，从根本上解决大量民间资本的出路和中小企业融资难问题。积极开拓投资渠道，广泛吸收民间资本组建私募股权基金，发展产权交易市场，探索建立民营经济融资中心等，为民营资本进入金融领域开辟路径。不断完善多层次的信用担保体系，培育中小型金融机构，对中小企业的金融服务实行专业化经营。拓展中小企业的融资渠道，鼓励中小企业利用短期融资券、中期票据、集合票据等债券工具进行融资；开发联保贷款、商圈贷款、资产处置业务等。

　　六大举措打造“特色金融”

　　“十二五”期间，宁波金融业的发展将以建设好“一主三区”为重大举措；以加快构建“海洋经济金融服务、航运物流金融服务、民间资本服务、中小企业金融服务、农村金融创新服务、金融后台服务”六大金融服务平台为具体抓手。

　　举措一：打造海洋经济金融服务平台。积极建设宁波海洋经济核心区，鼓励地方城市银行和在宁波的其他银行建立海洋经济服务部门；探索发展大宗商品期货交割库，发挥宁波港口和全国性物流节点城市的优势，推动与上海、大连和郑州三大期货交易所的合作，加快建设液化产品、煤炭、原油、矿石、有色金属等大宗商品集散地，逐步建成区域性物资流通中转站，争取成为国内著名的大宗商品期货交割库。

　　举措二：打造航运物流金融服务平台。依托港口优势，深化沪甬、甬港合作，优化航运资源配置，打造航运物流金融服务平台，推动航运物流经济壮大；推进航运产业基金组建；推进组建专业化的地方法人航运保险机构。引导金融机构、航运企业等共同出资成立，大力发展船舶保险、海上货运险、保赔保险等传统保险业务，积极探索新型航运保险业务，使之成为行业保险机构的佼佼者。

　　举措三：创建民间资本服务平台。借助雄厚的民间资本，创建民间资本服务平台，发挥金融杠杆作用，让民间资本成为宁波经济发展的“加速器”。积极完善金融服务，支持市内民营企业做大做强，吸引市外民营企业的资本总部进驻，逐步形成全国领先的民企总部金融服务功能。

　　举措四：完善中小企业金融服务平台。以中小企业金融服务平台为支撑，为中小企业发展提供强有力的金融支持，从根本上巩固宁波经济的基础，扩大富民强市的源泉，同时在中小企业金融机构覆盖、投融资渠道、金融创新等方面走在区域或全国的前列。

　　举措五：构建农村金融创新服务平台。针对当前农村金融工作的薄弱环节，构建农村金融创新服务平台，加快农村金融业的发展，拓展金融产业发展的新空间，壮大金融资源，夯实发展的基础。加快金融创新示范县(市)区建设；加快发展农村新型金融组织；加快推进薄弱地区金融服务体系建设。

　　举措六：搭建金融后台服务平台。以金融后台服务项目为基础，搭建金融后台服务平台，创新新金融业态，形成城市经济发展的新增长点。同时承接上海辐射，推动金融要素的区域集聚，使宁波尽快对接和融入上海国际金融中心。

　　宁波日报记者 杨绪忠

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