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发表于 2012-2-13 14:57:11
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记者:推进民生幸福工程将是常州明年工作的重中之重,在政府工作报告中涉及内容达五页之多,并且每一条都非常的细致、实在。常州明年的民生重点是什么?在惠民的理念和举措上有哪些创新?
姚晓东:保障和改善民生,是发展的根本目的,是扩大内需的基本前提。通过前几年的不懈努力,常州的民生事业得到了较大发展,群众的物质文化生活条件得到了很大改善。但我们也要看到,社会事业发展、群众收入水平与经济发展还不是很协调。我们必须牢固树立民本、民生、民富的发展理念,积极而为、量力而行,在发展中更加注重民生优先、利益调整和公平正义,真心实意为人民群众办实事办好事,使经济发展与惠民利民更加协调,富民与强市更加统一。围绕这一原则和要求,2012年,常州的民生工作重点是在巩固提升上下大力气,以实现共同富裕、共享改革发展成果为导向,进一步完善提升终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、养老服务六大体系功能,统筹推进各项民生事业协调发展,大力提升民生保障力。具体来说,我们将通过实施富民工程、推进幼儿教育、推进社会保障提标扩面、提升卫生惠民水平、改善居住条件、实施敬老帮困、推进全民健身、提升交通管理水平、改善生态环境以及实施和谐安民惠民工程等“十件实事”,来着力增强人民群众的幸福感和满意度。每件实事我们都有具体的考核指标和相应的工作举措。比如,在富民工程方面,我们将大力实施居民收入倍增计划,突出农民、企业职工、中低收入者和困难家庭“四个群体”增收,提高中等收入者比重,促进城乡居民收入普遍较快增长。具体来说,我们推出了四大举措:(1)就业富民。全年计划新增就业岗位12万个,新增就业8万人;援助困难群体就业4000人,即时援助城乡零就业家庭。(2)创业富民。营造全民创业的社会氛围,落实小微企业扶持政策,推动企业持续健康发展。年内计划净增私营企业1万家,新增个体工商户2万家;扶持创业5500人,创业带动就业3.5万人。(3)改革富民。通过农民专业合作社、农业适度规模经营、集体经济股份制等途径提高农民收入。农户入社率提高10个百分点,农业适度规模经营比重提高6个百分点。(4)强村富民。我们将进一步壮大村级集体经济,力争全面消除集体经营性收入50万元以下的经济薄弱村。
在改善居住条件方面,我们将加大廉租住房和公共租赁住房保障力度,完善多渠道、多形式解决群众住房困难的住房保障体系。2012年,我们除了要新建6500套廉租住房和公共租赁住房外,各辖市区和工业园区还将新开工1万套(间)新就业人员和外来务工人员公共租赁住房,此外,我们还将完成60万平方米危旧房和城中村改造工程和105万平方米的老住宅区整治提升工程。另外,在推进幼儿教育方面,我们将学前教育纳入了国民教育体系,公办幼儿园占比要达75%以上;在改善生态环境方面,我们将结合“花博会”建设,推进重点地区、重要节点绿化,大力整治全市41条黑臭河道,不断提升城乡环境质量,营造更加宜居和谐的环境。
主持人:常州继去年12月20日创建“全国文明城市”成功后,今年又提出要扎实推进历史文化名城创建,促进文化事业和文化产业跨越发展。请问姚市长,常州将如何推进历史文化名城创建工作?
姚晓东:常州是一座具有2500多年文字记载历史的省级历史文化名城,是吴文化重要的发源地之一,是齐梁文化的主发源地,悠久的建城史,传统的城市格局,使常州享有“中吴要辅,八邑名都”之美称;自古人杰地灵、文化灿烂、英才辈出,被大诗人陆游称道“儒风蔚然,为东南冠”,因得“天下名士有部落,东南无与常匹俦”之美誉。这是先人留给我们的宝贵财富,是常州精神文明建设和现代化建设的重要基础,是进一步提升常州城市发展的丰富的文化资源,是提升常州竞争力、软实力的重要支撑。党的十七届六中全会吹响了建设社会主义文化强国的新号角,提出了文化大发展、大繁荣的战略,常州将紧跟国家的发展战略要求,争当“两个率先发展”的排头兵,以文化为先导,以国家历史文化名城申报为抓手,全面提升常州城市社会、经济发展水平和改善环境质量。对照国家历史文化名城标准和要求,我们全市上下拿出了志在必得、只争朝夕的干劲,成立了以“市领导牵头,多部门参与,重大项目为抓手”的“申名”工作委员会和办公室,明确了“三个目标”工作,争取用五年左右的时间成功申报国家历史文化名城。
第一个目标:深入挖掘历史文化资源,切实保护、传承、发扬常州历史悠久
常州地区是人类最早生活的区域之一。考古发现在溧阳上黄水母山出土的“中华曙猿”化石,距今4500万—4000万年;金坛薛埠和尚墩遗址、旧石器遗址距今40—20万年。常州城区圩墩遗址有6000多年历史。公元前547年,季札受封于延陵,常州始有文字记载。自西晋以来,常州一直是郡、州、路、府治所,是江南地区重要的区域政治、经济、文化中心。
常州历史文化资源丰富。常州古城“城中有河、河抱古城、城河相依、水路并行”的整体格局依然存在。大运河常州段因三水交汇(太湖滆湖水系、皖南水系和长江水系)、通江达湖的独特地理优势,素有“三吴襟带之都、百越舟车之会”之称,目前正在申报世界文化遗产。全市现有各级文物保护单位、文物保护控制单位776处(其中国家级5处,省级27处),通过第三次全国文物普查新发现文物点270处;拥有各类博物馆、纪念馆17家,馆藏文物35000多件,其中一级文物78件(套)。各级非物质文化遗产名录1223项,其中世界级非物质文化遗产1项,国家级非物质文化遗产12项,省级非物质文化遗产30项。
常州文化底蕴深厚。是吴文化和齐梁文化的重要发源地,是人文之都,历史上曾出过12名状元、1946名进士。且文化也是自成体系,形成以文脉、画脉、学脉、医脉等特色文化脉络体系。常州还是红色文化根据地,近现代工业孕育的摇篮,涌现出革命先驱瞿秋白、张太雷、恽代英、 “中国近代工业之父”盛宣怀等。常州的民间艺术也很繁荣,民间戏曲表演、手工艺制作、节庆假日习俗、生活习俗、餐饮小食等独具地方特色,其中金坛刻纸名列世界级非物质文化遗产。因此,我们将不遗余力地传承和发扬好这些宝贵的资源。
一方面,还真历史环境,传承传统文脉。一是全面挖掘和梳理常州市的历史文化资源,增加常州历史文化资源数量,提升保护等级;二是加大普查力度,推进创建市、省、国家级历史文化名镇名村的进度;三是推进文物保护单位、历史文化街区的扩容、升级和修缮工作,推进各类文化遗产的保护工程实施,改善并提高历史文化环境品质;四是chutai法规制度,使历史文化名城保护建设有法可依、有章可循。
另一方面,在继承中发展,弘扬名城历史文化。一是延续传统文化和城市文脉,以科学发展观的角度,研究其过程中文化文脉的连续变化和有机增长。二是加强常州历史文化宣传影响与精神文明建设,构建常州历史文化保护与展示体系,塑造地方文化氛围,使常州市民感受到文化的延续,产生文化认同感、归属感、荣誉感和自豪感。三是拓展历史文化资源保护利用思路,融合地方特色,文化符号、建筑符号、文化习俗等等,将发展和保护统一起来。
第二个目标:准确定位文化主题,展现名城特色、塑造城市个性
一是突出历史文化优势,准确定位城市文化主题。
我们将从地域性的历史人文价值和常州在中华文明史上的贡献与地位中,突出重点、把握优势,定位出城市的历史文化主题。我们已请清华大学名城研究中心编制了《常州市历史文化名城保护规划》,在编制保护规划的基础上,总结出了常州历史文化名城六方面的特色。下一步我们将向社会征集意见,听取专家意见,定准我市历史文化名城文化主题。
二是充分展现历史文化特色,塑造城市文化个性
首先,要加强对常州历史文化的深度和广度研究,重点对常州历史、中吴文化、齐梁文化、运河文化、红色文化、名人文化以及文化体系脉络等特色文化进行再挖掘和研究。其次,要充分考虑城市历史文化资源的保存和永续利用,营造独具地方特色的城市文化氛围,建设文化宣传与展示的平台。第三,要从历史的高度、文化的角度,积极探索、大胆创新、科学规划、精心实施,从而达到塑造个性的目的。 |
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