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楼主: c75665

[经济发展] 京津冀协同发展主题(2014—2016)

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发表于 2015-6-6 20:17:15 | 显示全部楼层
6月5日,北京经济技术开发区主任梁胜带领部分集成电路重点企业到我县高新技术产业开发区进行实地考察,并就京津冀区域合作一体化发展以及产业对接情况进行座谈交流。市县领导王亮、张泽峰、王韶华、杨立中、王秋生、张俊立、李为军、崔庆朝、孙兵战参加考察。
  梁胜一行先后到正定高新技术产业开发区、正定新区规划馆等地进行实地考察,并详细听取了园区建设情况。梁胜认为正定区位条件、文化底蕴、教育资源等基础设施良好,能够适应京津冀协同发展的趋势。要做好目标规划,建设完整的服务体系,把集成电路产业基地打造成为知名产业聚集区。要以项目落地为出发点,探索合作机制。要以项目健康发展、资源有效组织为根本,制定简单、易操作的政策。要以人才为核心,组建高效率、高智能的团队,共同在经济发展新常态下,结合正定实际,充分发挥优势,让企业尽早落地,让项目快速投产。
  市长王亮主持座谈会,并指出,建设集成电路产业基地是落实京津冀协同发展战略的重要举措,也是构建协同创新共同体的重要抓手。市县相关部门要认真梳理意见,以项目落地为出发点,加大工作力度,强化对接融合,做优服务环境,全力以赴为基地建设打下坚实基础。要解放思想,科学规划产业基地,实现与正定古城、新区、空港工业园相融合,做大产业集群。要快速推进基础设施建设,细化工作方案,明确工作进度,力争早日实现项目落地开工建设。要组建专业团队,及时与企业对接联系,共同研究相关扶持政策,以最快的速度,在最短的时间,建设最好的项目,从而实现共赢发展。
  来自京津冀、江苏、台湾等地的集成电路相关企业代表纷纷发言,认为市县党委政府工作作风实干、扎实、亲民,正定高新区规划、基础设施构想比较完善,发展潜力巨大,对来正定投资充满信心,相信项目一定会尽快落成、建设成功。
  副市长、县委书记、正定新区党工委书记王韶华对梁胜及企业代表对正定寄予的厚望和对正定发展提出的意见,表示感谢。他说,非常欢迎北京经济技术开发区的集成电路企业来正定投资置业,衷心希望北京经济技术开发区发挥自身资金、人才、开发运营等优势,加快推进集成电路封装测试产业基地的建设,早日启动园区规划、建设等工作。同时,县委、县政府将提供最优惠的政策和优良的环境,全方位为企业搞好服务,共同与企业创造互利共赢、共谋发展的新局面。
  县长杨立中详细介绍了正定高新区建设情况和集成电路产业基地工作进展情况。
  正定省级高新技术产业开发区是我县启动和打造的京津冀产业合作区,区域定位为,发展新能源汽车产业,培育和发展新一代信息技术产业,培育打造省级节能环保产业园。区域覆盖面积55平方公里,规划面积24平方公里,分为北区和南区。目前,北区已入驻亿元以上项目12个,基本竣工5个。南区已入驻亿元以上项目12个,其中10亿元以上在建项目10个,基本竣工3个。(撰稿  郭丽坤)

http://www.zd.cn/WebSite/Info.aspx?ModelId=1&Id=38466
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发表于 2015-6-6 21:01:28 | 显示全部楼层
6月5日,北京经济技术开发区主任梁胜带领部分集成电路重点企业到我县高新技术产业开发区进行实地考察,并就 ...
总是忘记注册名 发表于 2015-6-6 20:17


终于又听到了集成电路基地的最新消息。记得这个基地在正定新区北面、机场南面吧?选址还是不错的,集成电路、便携电子设备的产业基地属典型的临空型产业,非常适合在空港周围选址。这是因为电子产品较轻薄,而新产品上市速度又很快需要快捷运输。恰好货运航空也是正定机场在京津冀规划中的重要发展方向之一。虽然一座城市的发展要立足于独立自主、自力更生,但对于适合自己的产业转移还是要积极承接的。抓紧时间规划建设这个基地吧,像当年引进格力那样做好保姆式服务,可别吃拿卡要影响城市形象。
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发表于 2015-6-7 11:55:50 | 显示全部楼层
回复 1# c75665


    可以考虑巴比伦方案,留下地面种庄稼,或者在空中种,

     城镇化不要忘了耕地保护啊。
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发表于 2015-6-7 14:43:52 | 显示全部楼层
国网藁城供电公司服务石家庄空港园区建设受称赞
    5月29日,石家庄空港工业园管理委员会负责人李主任将一面标有“工作高效、服务优质”的牌匾送到国网藁城供电公司,并对该公司优质周到的服务和高效的工作效率给予了高度赞扬。
    据了解,石家庄综合保税区位于石家庄空港工业园起步区东北片区,西邻石家庄正定国际机场,一期规划面积为2.86平方公里,于2014年9月15日正式获国务院批复设立。该项目占地共涉及藁城区增村镇六个村。
    石家庄空港工业园管理委员会项目部自2014年12月入驻藁城区杨马村,负责承建综合保税区基础设施建设工程。该项目部自成立之初,就受到了藁城供电公司的高度重视,为了保证综合保税区用电需求,该公司积极主动与项目经理部进行沟通协调,并安排大客户项目经理对其提供“一对一”服务,为其用电需求提前谋划。其基建临时用电容量为900千伏安,在报装次日便由营销部牵头,联合发展建设部、运维检修部、增村供电所组织现场勘查,3个工作日内完成供电方案制定。组织设计图纸会审,提前定制停电计划,实现在竣工验收发现的缺陷当日整改完毕,并通过验收,1个工作日完成供电电合同签订及装表送电,极大地解决了工程用电之急。
    大客户项目经理用实际行动践行了“你用电、我用心”的服务理念,得到了用户的一致肯定,也为公司赢得了赞誉。
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 楼主| 发表于 2015-6-8 10:23:53 | 显示全部楼层
本帖最后由 c75665 于 2015-6-8 11:34 编辑

京津冀机场“三结义”开花结果



2015-06-08   作者:杨兰军 张红昱  来源:中国民航报   点击量:137    打印本页 关闭

  5月27日,石家庄机场首次开通飞往日本静冈的国际旅游包机航线;6月,还将增开大阪国际包机航线和名古屋国际正班航线。这是石家庄机场运营国际航线的历史性突破。

  其实,自2014年以来,石家庄机场抢抓京津冀协同发展机遇,立足自身定位,差异化发展,先后开通了韩国、泰国、柬埔寨、日本等航线。

  根据5月20日河北省国资委与首都机场集团签署的委托管理协议,首都机场集团将把河北机场管理集团作为成员企业,实施统筹经营管理,充分利用首都机场的资源优势和社会影响力,积极借助河北省内各类资源优势,提高河北机场管理集团及所属机场的整体实力。京津冀机场协同发展真正开花结果,融为一体。

两地牵手 大势所趋

  从开航之初的几条航线发展到现在的国内外航线60多条,石家庄机场航线网络愈加完善。2号航站楼启用后,石家庄机场年旅客吞吐能力达到2000万人次,综合保障能力大幅提高。但现实运行处境颇为尴尬。2014年,石家庄机场旅客吞吐量达到560.1万人次,与吞吐能力相距甚远,“吃不着”的问题异常突出。

  与此相反,首都机场则是“吃不了”,年旅客吞吐量连续5年稳居世界第二位,每天有近1700个航班将北京与世界240多座机场紧密连接。而且,每天还有400多个航班申请被暂缓批准。

  与韩国首尔机场等相比,首都机场国际旅客中转率较低,而每位国际旅客带来的收益是国内旅客的两倍。首都机场由于航班饱和,更多附加值高的国际航班难以增加,步入了结构调整、转型升级的新常态。

  另外,社会大众对航空出行需求日渐强烈,民航从提供高端性消费向满足大众经济型消费扩展趋势明显,京冀机场必须合理分工、优势互补、差异发展,打破“一亩三分地”的思维定势,齐心协力共下“一盘棋”,方能破解各自难题,有效避免重复建设和资源浪费,推动区域经济协同发展。

  自党的十八大以来,中央对新常态下京津冀协同发展提出了更高更新的要求,三地机场需要形成更宽领域、更深层次的合作,才能更好构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的京津冀区域机场发展长效机制。京津冀机场运营一体化、综合交通顺畅衔接,必然促进区域经济加速对接、功能互补,有力支撑三地经济结构调整、转型升级,推进京津冀城市群深度融合。

  在这样的背景下,京冀机场一体化进程大幕徐徐拉开。河北机场管理集团委托首都机场集团管理,是京津冀三地机场统一管理、协同运营的标志性成果。首都机场集团公司总经理刘雪松在河北机场管理集团干部大会上表示,京津冀三地主要机场统一运营管理是服务国家战略的需要,是服务地方发展的需要,是服务社会大众的需要。

协同运营 各显其能

  近日,石家庄市民成珊珊在网上为朋友购买了一瓶香水。这瓶香水从香港运到首都机场,再“坐”上物流公司的汽车,辗转来到石家庄,最后由快递员送到成珊珊手中。值得玩味的是,成珊珊正是河北机场管理集团的员工。

  香水为何不直接发往石家庄机场?原来,石家庄机场的综合性快件申报进出境系统——国际快件监管中心还未投入使用,货物只能运到首都机场通关,再运到石家庄,颇费周折。

  在京津冀机场一体化进程中,石家庄机场国际快件监管中心的建设投用过程将大大加速。据中国民航局出台的《关于推进京津冀民航协同发展的意见》,在三地机场协同发展中,航空快件集散正是石家庄重点发展方向之一。随着石家庄机场国际快件监管中心即将投入使用,河北货物将直接“飞全球”,国际(地区)快件再也不必绕路而行了。

  那么,三地机场如何统一运营呢?

  首都机场将通过调结构、腾挪和优化中远程国际航线航班,提高枢纽运营效率和增强国际竞争力,全面实现转型升级。天津机场将强化枢纽功能,承接首都机场的溢出航线航班,大力发展航空物流。石家庄机场将被培育为枢纽机场,积极发展航空快件集散及低成本运输。

  在这样的合作框架下,首都机场功能疏解将优先发展国际和地区航线,提高国际和地区航线所占的市场份额。同时,优化存量时刻使用,对于一些二、三线城市的部分航班,考虑调整至天津、石家庄机场。民航局将在航线准入、航班时刻分配、低成本航站楼建设等方面予以政策倾斜,引导国内外低成本航空公司及货运航空公司将航班由首都机场部分转移至石家庄机场。正是着眼于自身在京津冀民航协同发展中扮演的角色,石家庄机场近年来积极寻求差异化功能定位和市场定位,大力推进航空大众化试点,积极发展国际旅游包机、低成本航班、航空快件等特定业务,从而走出了一条区别京津的差异化特色道路,满足了社会大众日益增长的航空出行需求。目前,石家庄机场开通的东亚、东南亚国际航线及国内旅游城市航线,就是从自身定位出发而结出的硕果。

  据悉,石家庄机场现引进低成本航空公司6家,执飞航线24条,通航城市38座。2014年,旅客吞吐量157.9万人次,占石家庄机场总量的28.2%。2015年,石家庄机场国际和地区旅客吞吐量将突破30万人次,比去年翻一番。

  同时,石家庄机场积极构建机场集疏运综合体系,目前已在冀中南投入运营的异地城市候机楼达到11座,开通12条往返机场的旅客直通车。借助空铁联运,主动分流北京溢出客流。自2014年以来,石家庄机场空铁联运客流的40%来自北京。目前,京石高铁正定机场站停靠车次32趟,空铁联运日高峰客流量达到1500人次。

  河北机场管理集团总经理张彦杰表示,京津冀机场一体化运营步伐加快,石家庄机场跻身年旅客吞吐量“千万机场俱乐部”指日可待,2020年前即可实现。此外,张家口、秦皇岛等地的支线机场也将获得长足发展,河北将形成干支结合、功能完善的机场体系。

  京津冀协同发展提出了很多年,出台了许多规划、建议。此次京津冀协同发展上升为国家战略,顶层设计方案——《京津冀协同发展规划纲要》也已公布,三地产业对接、协同发展迎来新机遇。京津冀协同发展既是国家战略的需要,又是地方发展的需要,这就要求政府充分发挥主导作用,同时激发市场在资源配置中的决定作用,才能有效推动京津冀区域经济社会协调、可持续发展。

临空产业 乘“机”而上

  在航空业有这样一个说法:修3公里公路、铁路,对区域经济发展起着一定作用,但修3公里的机场跑道,就意味着一个地区和世界连在了一起。

  河北机场管理集团委托首都机场集团管理后,并不是增加几条航线那么简单,还将有产业功能的转移。

  届时,首都机场集团下属的地产、物流、酒店、旅游等部分企业或进驻石家庄机场、秦皇岛山海关机场、张家口机场,3座机场将通过非航产业增强实力。业内人士认为,这将牵动北京物流业向河北疏散,对地方经济起到巨大的带动作用。顺丰航空2014年7月在石家庄开通了定期货运航班,亟须转型的首都航空瞄准石家庄作为京津冀旅游中转集散地的潜力,正在逐步完善石家庄机场的航空网络规划。

  据悉,石家庄正在申报国家跨境电子商务试点城市,深化与北京中关村的战略合作,全力推进中关村正定集成电路封装产业基地建设,加快吸引北京大型商贸企业搬迁到石家庄。这些高端产业、现代服务业将直接拉动航空业的发展。

  在京津冀协同发展及机场一体化大背景下,河北省临空产业将乘“机”而上,以全球视角,打开区域经济增长新引擎。石家庄空港工业园将依托石家庄机场发展航空总部经济,发展航空运输业、医疗、物流配送、高端商务服务业等产业,打造华北地区重要国际门户。目前,石家庄空港综合保税区获得国务院正式批复,国际快件监管中心、航空邮件处理中心即将竣工启用。去年,石家庄提出大力发展现代服务业,打造全国现代商贸物流基础,全面建设连接京津的高铁、高速、空港立体交通体系,依托石家庄机场发展国际航空服务业,推进“区港一体化”发展。

  根据中国民航局、河北省政府签署的《关于加快推进京津冀民航协同发展的会谈纪要》,民航局及首都机场集团公司将支持石家庄机场发展特色临空经济。

  京津冀协同发展的号角已经吹响,展望未来,它的前景无比广阔,对我国经济社会发展影响深远,京津冀人们的生活也将因一体化变得更加美好。

本文来自:国际空港信息网 http://www.bjcaac.com/jd/46715.html
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发表于 2015-6-8 10:36:04 | 显示全部楼层
经济起到巨大的带动作用。顺丰航空2014年7月在石家庄开通了定期货运航班,亟须转型的首都航空瞄准石家庄作为 ...
c75665 发表于 2015-6-8 10:23


漏掉文章的前一半了,前一半也有不少讲正定机场的
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发表于 2015-6-8 11:59:14 | 显示全部楼层
等北京二机场建好之后,石家庄机场还能分到多少客流?应该存在的意义很小,听说石家庄机场还要建第三航站楼,我看还是算了,一个航站楼客流都没有那么多。
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发表于 2015-6-8 12:47:02 | 显示全部楼层
等北京二机场建好之后,石家庄机场还能分到多少客流?应该存在的意义很小,听说石家庄机场还要建第三航站楼 ...
good1666 发表于 2015-6-8 11:59


首都第二机场离天津比离石家庄近得多,那首二运营以后滨海机场受到的冲击更大,怎么天津很少有这种抱怨?
只要到目的地有合适的航班,正定机场永远是冀中南旅客的最佳选择
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发表于 2015-6-8 15:14:56 | 显示全部楼层
原标题:京唐城际铁路计划年内开工京滨城际规划经香河抵滨海

在6月6日“北京影响力”启动仪式及京津冀协同发展主题论坛上,北京市发改委副主任、市协同办副主任刘伯正介绍,京唐城际铁路将在年内开工,京张城际铁路施工难度最大的八达岭越岭段可能会在今年上半年进场施工。而北京天津间的第二条城际铁路——京滨城际也力争年内开工。

京唐城际铁路计划年内开工

在连接京津冀三地的城际铁路中,目前进程较快的线路则是北京到唐山的城际铁路——京唐城际。刘伯正在论坛上表示,京唐城际铁路将在今年开工。

据了解,京津冀之间更早规划的一条城际铁路也即将启动。上个月,列入规划多年的京张城际铁路终于对外展开第二次环评,而在整条线路中施工难度最大的八达岭越岭段可能会在今年上半年进场施工。

即将在今年9月开工的北京新机场航站楼,除了相配套的新机场线外,还计划有另外一条轨道交通线路。刘伯正说,目前计划将新机场与老机场——首都国际机场以轨道交通的方式相连,不过方案还处在规划当中。

京滨城际规划经香河抵滨海

规划中,北京和天津之间将再增加一条城际铁路。“新的京津之间的城际高铁,目前确定经过天津宝坻,具体走向仍在研究。”近日,铁道第三勘察设计院集团有限公司一位专家透露,京滨城际高铁,是从北京先到河北香河,再到天津宝坻,最后往南到滨海。其中北京到河北香河段、天津宝坻段,也会成为京唐城际铁路的一部分。

近期,关于建设京滨城际铁路的消息一直不断传出。5月18日,天津市交通委主任武岱曾在一次访谈中对外介绍,京滨城际、津石铁路、津承铁路等新规划项目已纳入京津冀交通一体化规划和京津冀城际铁路规划。其中,京滨城际纳入了近期实施计划。

对于京滨城际何时具体实施,刘伯正昨日表示,相对于京唐城际比较明确的时间点,京滨城际铁路会力争在今年开工。一旦京滨城际铁路项目落定,京津两地的协同发展将进一步提速。

京津冀将打造一小时交通圈


历时一年多的起草和讨论,今年4月30日,京津冀协同发展的顶层制度设计《京津冀协同发展规划纲要》获得中共中央政治局会议的审议通过。刘伯正介绍,在这个纲要之下,交通、生态、产业、城镇群等若干个领域的专项规划也在编制过程中。

“京津冀未来要打造以城际铁路为主骨架的交通格局,实现‘一小时交通圈’的目标。”刘伯正说,交通作为京津冀协同发展的先行领域,要率先取得突破。京津冀三地及中国铁路总公司共同出资成立了京津冀城际铁路公司,正在编制整个京津冀地区的城市铁路网的规划,除了今年开工的京唐城际铁路外,也在谋划其他城际铁路。

刘伯正还透露,在公路网络方面,京津冀地区也将打通高速公路的断头路,消除国省干道的瓶颈路,未来京津冀居民出行将会越来越方便。
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发表于 2015-6-8 16:17:37 | 显示全部楼层
原标题:京唐城际铁路计划年内开工京滨城际规划经香河抵滨海

在6月6日“北京影响力”启动仪式及京津冀协 ...
总是忘记注册名 发表于 2015-6-8 15:14


津石铁路已纳入京津冀交通规划这事已经知道了,国家发改委的文件也确认了。现在关键是尽快确定线路等级、线路走向和中间站的设置。
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发表于 2015-6-8 16:41:56 | 显示全部楼层
首2 来了 天津都无所谓  我正定更没什么好抱怨
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发表于 2015-6-8 17:12:03 | 显示全部楼层
回复 1481# merced

没有想其他线路一样用城际或高铁,而是津石铁路,估计客货混跑可能性较大。
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发表于 2015-6-8 21:26:56 | 显示全部楼层
货运也挺好的,对经济促进作用大
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发表于 2015-6-8 22:33:37 | 显示全部楼层
京津第二城际、京唐城际都确定要开工了,京石城际怎么还在墨迹阶段,捉急!
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发表于 2015-6-9 08:20:57 | 显示全部楼层
http://epaper.jwb.com.cn/bhzb/html/2015-06/09/content_1261520.htm

京津冀产业转移指南“落地”在即
津冀承接八大重点产业

在非首都功能外移中,产业转移被认为是重点和难点。据报道,由工信部等制定的京津冀产业转移指导目录目前已经定型,或于近期发布。指导目录大致有八类重点产业,需要河北、天津来承接,分别是信息技术、装备制造、商贸物流、教育培训、健康养老、金融后台、文化创意、体育休闲

“还有一些新的高端合作项目,例如滨海中关村科技园、北京新机场临空经济区、曹妃甸循环经济示范区、京津未来科技城合作示范区等。”知情人士表示,从一般产业到高端产业合作,以园区作为点来支撑,到京津、京冀产业带合作,由点到面,形成全方位的产业转移和产业合作。

产业转移指导目录定型

去年6月7日至8日,时任工信部总工程师朱宏任就引导产业合理有序转移等工作,赴河北省进行了专题调研。调研期间,朱宏任召开了京津冀产业协同发展和产业转移工作专题座谈会,决议制定京津冀地区产业转移指导目录,搭建产业对接平台,引导产业合理布局和有序转移。

这次座谈会释放出有关部委将制定京津冀产业转移指导目录的信号。据了解,当时的座谈会初步确定了京津冀产业转移的四大思路,一是梳理本地区产业发展的要素保障情况、产业发展的重点领域和方向、承接产业转移的重点领域和方向、拟转移的重点领域和方向以及每个领域转出的标准和原则;二是加快构建完善区域综合交通网络,将区位、港口、先进制造业等优势有效叠加;三是形成梯度规律,从高梯度转移到低梯度。北京的高端产业,如高新加工制造产业,应先往河北的石家庄、唐山地区转移,再逐渐转移至周边的秦皇岛、沧州、邯郸、邢台、衡水、保定等地,而研发环节则始终留在北京;四是把握产业转移机遇,把吸引人才作为工作着眼点。

“现在京津冀产业转移指导目录目前已经定型。”前述知情人士表示,其或将于近期发布,确定了信息技术、装备制造、商贸物流、教育培训、健康养老、金融后台、文化创意、体育休闲等八大类重点转移产业。

为什么是这八大产业

为何会重点点名这八大类产业?河北工业大学京津冀发展研究中心李峰博士认为,一方面是立足于源头疏解北京非首都功能考虑, 另一方面也是与三地产业发展基础和优势相结合。

“产业转移和三地功能定位,发展目标有关,疏解北京非首都功能,就要考虑哪些产业在北京但不符合北京作为首都的定位,比如说商贸物流、健康养老、教育培训等产业就属此类。”他表示,同时,“这也是发挥三地产业比较优势的过程,考虑哪些产业津冀能够承接以及其未来发展方向、交通保障等因素,从而确保产业转移能够落地生根”。

实际上只要不依赖于北京特殊的区位发展的产业都可以转移出去,中国社科院城环所原所长、北京市“十三五”规划咨询专家牛凤瑞表示,不一定必须按照行业来分类和定性,产业指导目录只是政策上的指南,在实际操作过程中还是要根据各区域的比较优势来判断。

牛凤瑞说道:“比如商贸物流的转移,不是北京居民日常生活必须的商贸物流可以转移出去,如果是日常必须的则可以保留,而不是简单的一刀切。而产业转移也并不是说同一类产业只能在一个地方存在,三地可能都保留,只是以不同的形式和环节存在,比如北京保留研发设计环节,天津、河北发展生产制造和销售环节等。”

事实上,诸如信息技术、装备制造、商贸物流等产业,在天津、河北已经形成一定规模的产业集群。

以河北为例,河北现已有三大高端装备制造业基地、三大新能源汽车基地、四大电子信息产业基地、六大新材料基地、九大新能源基地和九大生物工程基地来对接北京天津的产业转移,为全面的京津冀产业布局做好准备。阿里巴巴、当当网、凡客、亚马逊、京东、唯品会等电商也已先行转移到天津武清。

“这次北京是转出方,感觉好像是北京在‘甩包袱’,但其实是三地合作,初衷是希望把产业做大做强,因为北京空间资源有限。”李峰认为,上述产业转移到北京之外后,有利于重新凝练产业链,尤其是其与当地产业基础强强结合,实际上是区域资源整合的过程。

产业转移新思路

而谈论产业转移,一个不可回避的问题便是,如何确保转移产业能够落地并发展?

“通过园区和基地来作为承接产业转移的载体。”前述知情人士介绍,因为园区已形成一定的产业集群,并且配套设施较完善。

在去年“226”座谈后,河北筛选了多个平台进行重点打造,对接京津冀。据他介绍,“在去年上半年,河北重新规范和整合开发区布局,形成196个省级开发区平台,用于承接北京的产业转移,力度很大。”

实际上,通过园区对接的方式,在指导目录未出之前就已经开始进行,去年北京经信委和河北工信厅光通过负面清单的形式,已经组织北京的27个园区与河北的57个园区分批进行了4次产业对接。

“他们还不光拿着产业来的,还拿着地图来的。”李峰表示,产业转移作为京津冀协同发展的三个突破口之一,和三地总体规划契合,也与三地本身规划相衔接。

比如,作为产业转移的承接方,河北的计划是,以横向功能区加纵向产业清单的模式承接产业转移。在功能区划分上,作为京津水源地的冀西北张(家口)承(德)地区侧重于对接绿色产业、高新技术产业;秦(皇岛)唐(山)沧(州)沿海地区特别是曹妃甸和渤海新区,侧重于承接重化工业、装备制造业;廊(坊)保(定)地区侧重于承接新能源、装备制造以及电子信息产业,冀中南地区侧重于承接战略性新兴产业、高端产业制造环节和一般制造业的整体转移。

对此,长期关注京津冀产业转移进展的李峰表示,这实际已具体到操作层面上,同时也是整个京津冀协同发展过程中产业转移整体思路的一个层面,相较以前,整体产业转移的思路更明确和清晰。

一方面,产业协同与区域规划的整体思路相近,要破除“一亩三分地”理念,也就是说各地必须立足于当前明确自身的定位,发挥产业比较优势,而不是盲目追求一致。比如北京突出自身的知识、技术,天津突出自身的产业创新、研发,河北突出自身的战略支撑、高新技术。

同时,产业转移思路和之前有所不同,不仅仅是单纯的产业转移,而是把产业转移和人口的迁徙、城镇化建设、生态保护这四方面协同在一起。

此外,“产业转移更重要的是市场力量,往产业链更高端走。”李峰认为,这需要让企业能够看到未来的发展前景,政府力量很重要,市场力量同样不能忽略。

加快建设“反磁力中心”

公开数据显示,京津冀地区面积21.6万平方公里,人口1.1亿人,占中国960万平方公里总面积的2.3%,占13.7亿总人口的8%。一直以来,京津冀许多产业同质化竞争严重,尤其是工业与制造业企业,在京郊、天津和河北都广泛分布,缺乏有效协调。

纵观京津冀,产业结构布局并不完善。有统计显示,目前在京津冀三地的产业结构中,北京70%到80%为第三产业,高度聚集了科技和金融产业;天津则是第二产业和服务业均接近50%;而河北则仍有将近12%的农业,近50%的第二产业。

首都经济贸易大学教授祝尔娟表示,通过相关模型计算可以看出,京津和京冀的产业结构相似度远低于津冀,表明目前京津和津冀间优势产业重合度较高,存在严重的产业趋同的竞争倾向。

对此,有专家指出,根据经验和现实发展,京津冀区域,特别是河北地区应找准产业转移的切入点,在打造产业聚集效应、建立产业链系统上下功夫,这需要政府认清重点,通过创新性手段对资源配置进行科学调节。

国家发改委国土研究所所长肖金成建议,承接首都产业转移的地区,应加快建设“反磁力中心”。“反磁力中心应实现4个目标,交通更便捷,设施更完善,环境更美好,经济更繁荣,这样吸引力比较大,北京的人口和产业就能自动集聚。”他进一步说道,要充分发挥北京的辐射作用,加快周边城市群的发展,让生产要素更多向周边城市流动,从而为强化北京的首都功能腾出更多发展空间。

(综合《21世纪经济报道》《中国经营报》)
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