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发表于 2017-5-31 20:49:38
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乌石油田揭开神秘面纱 广东近浅海首个海上油气田
http://zj.southcn.com/content/2015-02/04/content_117732739.htm
因不断利用最新勘探、开采技术，越来越多海上石油、天然气资源，将成为湛江经济的新增长点。
最近，国家税务总局海洋石油税务管理局湛江分局（下称湛江海洋石油税务局）一篇题为《关于构建海上油气资源上岸新模式，做大湛江经济税收蛋糕的探讨》的调研报告，引起湛江市委市政府的高度重视。这篇充满创新和探讨的调研报告中，首度披露了湛江海域首个具备开发价值的油田概貌，令关注湛江发展的人们为之振奋。
乌石油田
广东近浅海的首个海上油气田
对传媒而言，研究报告披露的乌石油田资源令人惊喜：纵观南海西部石油史料，在乌石油田发现之前，所勘探发现的油气资源大致分散在海南岛周边深海海域及广西涠洲岛附近海域。乌石油田的发现，创下两项记录：其一，离雷州半岛西岸线仅30公里，比南海西部所有油田都更为紧靠岸基，是广东近浅海发现的第一个海上油气田；其二，是湛江海域发现的首个油田。
更令人振奋的是，随着关联勘探的不断深入，乌石油田的一系列数据表明，其已具备开采价值。据业内人士保守估计，乌石油田的油气资源至少可稳定生产20年。
按可比口径测算，年处理能力100万吨原油以上的下游产业基地，年销售收入可望达到30亿元，下游及相关的产业将增加产值120多亿元，湛江有望成为一个现代化的油城，可新增就业20多万人次，“一个项目带动一方经济”的说法毫不为过。
蓝色崛起
海上油气产业充当重要角色
乌石油田储量规模较大，作为近浅海油气资源，对湛江发展海洋经济而言，极具战略意义。
同在北部湾，储量较小的涠洲6-12、涠洲12-8W合作油田已于2013年4月投产。据湛江海洋石油税务局资料显示，该局跟踪北部湾涠洲作业公司和合作伙伴洛克石油、豪信石油，便及时征缴企业所得税近9000万元。
石化行业一直以来居政府财税收入的“龙头老大”地位。在现能查阅得到的最新年度数据表明，2013年广东省纳税百强企业排行榜前三席中，中石油茂名石化、中海油惠州炼化均以百余亿元纳税额占据前两席，广东中烟排第三。值得一提的是，中石化湛江东兴排进榜单的第九位，纳税额逾50亿元。
就湛江范围而言，海上油气产业的经济支柱地位凸显：2013年海洋油气税收占湛江国税国内税收收入总量的21.98%，占湛江市直税收收入总量的23.81%，对湛江市直地方财政的贡献率达10.72%。
数据表明，在湛江“蓝色崛起”的过程中，海上油气产业将担当重要角色。
那么，已逐步揭开神秘面纱的乌石油田，还需多长时间，又将采取何种形式才能发挥其经济效益呢？
蓝图半展
石化巨头三驾马车竞驰湛江
油田开采与否，与之衔接的产业链如何布局，涉及一系列上层决策。
迄今为止，乌石油田建设前期已投入大量资金，油田的开发已水到渠成。
从国际环境看，油价连创新低，相对成本高企的远深海油井开发，成本较低的近浅海油井开发，对海上油气开发企业而言，无疑是更好的选择。
从国内环境看，政府近年来多次提及鼓励社会资本进入石油等行业，打破垄断，为中小型海上油气资源开发提供了政策助力。
从行业趋势看，石化企业集团在产业链条中的利润分配，出现了下游石化深加工业优于中游油气炼化业、中游油气炼化业又优于上游开采业的特点，石化企业集团开采油气，必谋炼化、副产品深加工。
从实践范例看，有着中海壳牌石化、湛江东兴等成功的混合所有制模式，可资借鉴。
故乌石油田的开发，无论从经济、政策、市场环境来看，并不存在大的障碍。
但油田开发之后，是“汽笛一响、油气运走”，还是延长其产业链，就地取材，发展炼化、精细化工、天然气利用等中下游产业，形成产业集群，实现地方经济和税收利益的最大化？这是摆在湛江政府和人民面前的一个重要选择，更是难得的机遇。
乌石油田，无疑是一只会下“金蛋”的母鸡，如何留住这只母鸡，为其上岸产蛋创造条件？湛江，需要做好这篇文章。
故此，湛江海洋石油税务局的研究报告中提出，借鉴中海壳牌石化模式，打造下游产业集群，使油气资源上岸发挥最大效应，实现地方经济和税收利益最大化。
届时，中石油、中石化、中海油，中国石化行业的三驾马车，将竞驰湛江，助推湛江经济“蓝色崛起”。
油气上岸
湛江拥有“双引擎”
推动乌石油气资源上岸，湛江拥有“海油”（中海油湛江分公司）与“海税”（国家税务总局海洋石油税务管理局湛江分局）两轮驱动。
在市民当中，谙知湛江在国内海上油气产业地位者不太多，尽管30多年来“南油”已成为湛江人耳熟能详的一个地域符号。
一位老“南油”表示，“南油”的意义绝不止于从霞赤过海湾大桥后看到的那片通衢热土，即便从湛江港乘船南行，带上望远镜，三天三夜也看不完“南油”。
早在1982年2月，中国海洋石油总公司在京成立，次年，国家在海洋油气资源的棋盘上，布下一只重要的棋子——在驻湛的石油工业部南海石油勘探指挥部的基础上成立南海西部石油公司，2001年2月，中海油成功在纽约及香港两地正式上市。2013年4月，中国海洋石油南海西部石油管理局成立，湛江成为南海西部石油管理机构的驻地。目前，中海油湛江分公司在南海西部海域已开发21个油田、5个气田。
伴随南海西部石油开发企业诞生的，还有海洋石油税务管理机构。1983年8月，经国务院批准，财政部成立中国海洋石油税务局，下设上海、天津、广州、湛江4个分局，分别管辖黄海东海、渤海、南海东部、南海西部的海洋石油税收。至今，也仅增设了海南、深圳分局。从成立的那天起，湛江海洋石油税务局就与南海西部石油开发企业一道，扎根湛江、共同进退，为国家财政收入、地方经济发展贡献力量。湛江海洋石油税务局成立32年来共组织税收收入200多亿元，其中为湛江地方财政贡献了60多亿元。
如今，随着国内海洋石油开采技术的飞速提高，许多过去难以开采的深海油气资源现在可经济有效开采。中国海洋石油总公司提出“二次跨越”发展目标，明确将南海作为其深海战略和“二次跨越”的主战场之一。乌石油田在公司做强、做大油气主业这一发展基石之内。乌石油田基地的建设，也将成为南海大气区年产超100亿立方米的“海气”登陆打好基础。这令湛江“蓝色崛起”面临巨大的契机。积极参与南海石油、天然气、矿产等战略性资源开发，打造南海资源开发的重要战略基地，应是湛江经济发展的战略构想。
因应形势的呼唤，为最大程度做大湛江的经济税收蛋糕，湛江海洋石油税务局推改革、强管理、优服务，扎实推进服务事项前移、精简审批流程、缩短办税时限等一系列简政放权、优化服务的新举措，精心打造无纸化、一窗式办税服务区，认真落实税收优惠政策，以规范管理扶持企业发展、以优质服务千方百计做大湛江经济税收蛋糕。他们努力服务地方，主动作为，建言献策，在《关于构建海上油气资源上岸新模式，做大湛江经济税收蛋糕的探讨》一文引起市委市政府的高度重视后，继续提供政策服务，多次为政府与企业的沟通合作穿针引线、搭建桥梁。目前政企已着手成立前期工作小组，乌石油田上岸项目有望进入实质性推进阶段。
海阔天空，壮志飞扬。中海油与湛江海税如同两台功率强劲的发动机，一台提供产值总量增长的动力，一台提供财政贡献的动力，二者相得益彰，为推动油气资源上岸提供“两轮驱动”， 为助推湛江“蓝色崛起”提供持续动力。 |
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