聚焦无锡两会 | 图解政府工作报告 两会访谈：对话两市七区

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[王琴]：无锡新传媒网的各位网友大家好，我是无锡日报社记者王琴。今年市两会期间，无锡日报、无锡新传媒网报网互动，围绕“新常态•新突破•新无锡”开设专题访谈。邀请两市七区主要负责人，畅谈区域发展成就和新一年改革创新的新思路新举措。 本期我们邀请到的嘉宾是市委常委、新区党工委书记许刚，欢迎您，许书记！请您跟我们的网友打个招呼！　[01-22 18:57]
[许刚]：主持人好，网友们好，非常高兴能有机会和网友们一起做一个交流与分享。　[01-22 18:57]
[王琴]：好的，许书记，很多网友都注意到，前段时间，各大门户网站都刊登了广东省社科院发布的我国首个《中国区域孵化能力评价报告》，其中无锡新区成功跻身排行榜前五位，成为一匹“黑马”。这是新区一个最意外的成效。请问许书记，新区去年都取得了哪些创新成果？请您跟我们分享一下。　[01-22 18:58]
[许刚]：在这次中国区域孵化能力评价过程中，新区能够位居前5位，我想这既是意外也是必然。因为新区一直以来，特别注重创新能力的培育和创新。特别是2014年我们在创新发展方面又取得了一些新的成绩。第一是创新生态环境得到进一步优化，获批成为国家知识产权示范园区。这也意味着我们将进一步强化知识产权保护，加大对侵害知识产权行为的打击力度。此外，无锡新区的创业投资基金规模已经超过200亿，这将对我们的创新、创业是一个极大的支撑。另外像江苏股权交易中心无锡分中心也在新区建成投用。而且到目前为止已经有十家企业顺利挂牌。第二就是我们的创新人才集聚在进一步加速。仅2014年就新引入15名千人计划人才，总量已经突破67人，这在全省开发区当中我们是位居第二位。而且我们在引进高端人才像诺贝尔奖获得者，海外院士等各类人才创办的科技型企业，2014年超过300多家，同比增幅超过25%。另外各类创新型企业销售收入的增幅也超过了50%，正因为如此，所以我们顺利获批成为科技部创新人才的培养示范基地和欧美同学会留学报国无锡基地。第三是创新能力得到进一步提升，全年新认定国家级高新技术企业47家。累计总量达到300家，这在全市各个板块当中是居于第一位的。此外，还有231家市级以上工程研发中心，包括国家级的1家，省级69家，同时专利质量和转化率进一步提升。万人发明专利量超过54件，第四是新兴产业得到发展。比如说物联网产业，2014年产值突破700亿。而且我们也已经成为中国物联网技术研发、标准制订和应用示范的最高点。比如说我们的微电子产业，目前我们的制造规模、制造技术都是在全国居于最前列。比如说我们的生物医药产业，它的综合实力在全国所有的生物医药园区当中位居第十位。还有软件与服务外包产业，现在在全国软件园当中，位居第七位。互联网广告产业园，在全国评比当中，也获得了总分第一名的成绩。这些都是2014年新取得的成效。　[01-22 18:58]
[王琴]：谢谢许书记的分享，作为普通老百姓，我们最关心是教育、医疗、环境、安全等与我们生活密切相关的问题，有网友想问许书记，去年以来，新区在推动为民办实事方面取得了哪些成效？　[01-22 18:58]
[许刚]：去年以来，以群众路线教育实践活动为契机，积极推进民生工程。2014年民生事业的投入同比增长15%以上，而且也是顺利实施十大类60项的民生幸福工程。比如说在去年的民生工程当中，有一个沿伯渎河（沪宁铁路—旺庄东路）慢行绿道系统工程，这个工程计划总长建6公里以上，沿线途经江溪前进公园、宝盛花园、太湖花园二期、长江国际等众多小区，并将沿线所有的公园、游园绿地串联成一个整体，目的是方便于周边的百姓能力享受日常性的健身、休闲和漫步。据初步统计，这条慢行绿道将使2万名左右的居民受益。再比如说我们去年投入完工春城实验小学，小学占地面积6.4万平方米，总投资1.4亿元，可容纳2500多名学生就读，这极大缓解了新区商贸商务功能区教育配套问题。再比如说，我们了解到老百姓非常关心“安全感”的提升问题，所以去年结合“智慧新区”建设，积极实施物联网智能小区建设。到目前为止，已建成的2个物联网智能小区，里面已经布设7000多个技防点，通过物联网技术，提升社区居民的安全感。当然，工作做得好不好，满不满意老百姓最后发言权，为了充分了解老百姓对新区民生工作的满意度，我们委托第三方调查机构对新区5000多名群众进行了入户调查和电话调查。从调查结果来看，老百姓的满意度都在85%以上，比前一年满意度又进一步提升。这也说明新区民生幸福工程建设也越来越得到辖区百姓认可。　[01-22 18:59]
[王琴]：网友提了一个问题。现在，新常态是个热词，大家都在谈论“新常态”，请问作为高新区，如何理解这个“新常态”，又如何在“新常态”下实现新发展？　[01-22 18:59]
[许刚]：认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期的大逻辑，在一定程度上也是推动新区科学健康持续发展的根本之策。在新常态下，无论是政府，还是企业或者是社会层面上，都要有新的调整和适应。从政府层面上来说，关键是要积极转变经济工作方式。因为新常态下，不是简单的速度换挡，更重要的是结构优化升级、是质量效益提升。所以我们要突出质量追求，突出效益导向，来追求发展的含金量。我想这是政府必须要把握的。从企业层面来说，关键是要积极转变生产经营方式。因为在新常态下，过去企业原有的那么一种低成本优势，那么一种简单的规模扩张的这样一种方式，已经无法成为企业发展成功的利器。只有通过持续不断创新，才能让我们的企业不断地从产业的中低端向产业的中高端迈进，我想只有不断地持续创新，我们的企业也才能真正赢得市场竞争力，把握住市场的主动权。从社会层面上来说，关键是要积极地转变传统的治理方式。因为新常态下，不仅仅是经济建设领域会有新变化，它一定程度上还会带来包括社会生活、社会心态、思维习惯、行为方式等众多领域的新变化。因此，我们的社会治理方式也必须适应这样一些新变化。当然，对于新区具体工作而言，我们不仅仅要从理论上去认识这些新常态，更要从实践上去适应新常态，甚至要引领新常态。为此，我们在各项工作过程当中，包括我们在谋划2014年和“十三五”工作过程中，就必须基于新常态这样一种新的形势，全面把握新常态的一些内在动因、外在特征、趋势变化以及对我们的发展模式、发展路径提出的一些新的要求，使我们既保持战略的定理，又能深度用力，精准发力，以便把我们的调结构、抓创新、转方式、惠民生各项工作能够抓紧、抓实、抓好。当然在具体工作当中，还是希望新区的各级干部能够继续发扬我们创业初期的那么一股干劲，再鼓激情、再激干劲、再添韧性，把“干事有激情、做事高标准、遇事敢负责、处事能坚韧”鲜明地写在新区干部的旗帜上，以新思维、新作风、新作为问道新常态。　[01-22 19:00]

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[王琴]：有网友关注到，无锡新区去年底又迎来了一次极大的利好消息，去年11月，国务院正式批复建设苏南国家自主创新示范区。这是我国首个以城市群为基本单元的国家自主创新示范区。无锡新区作为其重要组成部分，将如何定位自己的角色，将有哪些新的作为？　[01-22 19:00]
[许刚]：苏南国家自主创新示范区的建设，是国家实施创新驱动战略的重大部署。在一定程度上对新区是一个利好，这是继建设国家传感网示范区这个国家战略之后，又面临的一个国家战略契机。所以这是一次难得机遇，我们要牢牢抓住这次机遇，当然我们新区也有条件、有基础、有优势可以把握和抓住这样一个机遇。这是基于两方面的原因。一是新区经过多年的发展，我们集聚大量创新要素。就物联网领域而言，我们已经集聚了包括国家十所知名高校和中国科学院相关15家研究所在无锡新区设立了物联网研究院或者是物联网研发中心。更有像中国移动、中国联通、中国电信等这样一些大型央企，也在无锡新区设立了一批研究机构。这些研究机构都是我们实施创新驱动发展的有力支撑，我们完全可以借助于这些创新资源和多年积攒的创新能力，来实施技术的孵化、技术的产业，进而推进战略性新兴产业的兴起和发展。第二个方面的原因就是无锡新区经过二十多年的发展，也应该说在产业的培育上拥有了雄厚的基础。我们不仅仅有超亿元的传统的技术装备制造产业，还有物联网产业，微电子产业，新能源产业，生物医药产业在内的四大战略性新兴产业。这些产业到目前为止，已经逐步改善过去仅仅以加工制造为主体的这样一种生产模式，而是逐步在向微笑曲线两端延伸。使企业的研发和制造、销售一体化，基地化在新区发展。所以新区现在也正在从过去传统的工厂林立的方式在向公司林立转变。 面对当今国家自主创新示范区建设的新契机，我想我们完全可以借助于众多中大型企业和研发机构覆盖的这样条件，通过研发进一步提升现有的技术水平，来推进现有产业的转型升级，进而达到新区在现有产业基础上能够向具有国际竞争力的创新型经济高地迈进的这样一个目标。当然，以上两个方面的优势还远远不够，关键还是要在路径上进一步创新和完善。路径的创新和完善主要是三个方面：第一个方面是要坚持以企业为主体的方式来推进我们的自主创新。因为企业是创新的源动利，只有面向市场以企业为主体，这样一条自主创新之路才能走得成功，走得顺。第二是要以一种开放融合的方式，来推进我们的自主创新。因为我们的自主创新对新区而言不能关门创新，要开门创新。要借助于区内外，国内外的创新资源来支持我们创新发展。因此，在开放融合上，在国内智力资源和国外智力资源，在海外领军型人才智力资源和民营本土型智力资源相互融合的基础上，推进我们的融合创新发展。第三我们要以一种绿色循环的方式来推进我们的自主创新。因为自主创新的最终目的是要建造创新型经济高地，这样一个高地必须是绿色的，必须是循环的，必须是实现我们的产业和环境和谐共生的。通过这些路径的创新，来加快实施新区的自主创新步伐。　[01-22 19:01]
[王琴]：我们来看一下网友的提问，有网友想请问下许书记，在新的一年，新区就推动全面深化改革方面，有哪些思路以及具体的举措？　[01-22 19:01]
[许刚]：新区可以说是因改革创新而兴，由改革创新而强。在过去一年，我们围绕行政审批制度改革，经济体制改革，社会领域改革，我们已经实施了一系列的创新举措。在2015年，我们还想继续围绕这五个方面深化我们的改革。第一个方面就是想继续推动政府管理改革，积极推动省行政审批制度改革的示范区工作。特别是要在目前已经复制上海自贸区20项政策的基础上，我们还要继续借鉴国际的一些通行规则，来进一步探索我们负面清单的管理方式，以便进一步争取通关和贸易便利化政策。此外，我们还将进一步简政放权，全面清理非行政许可审批事项。第二，我们还想进一步推动我们的财政和投融资体制改革。特别是我们要对我们区街级两级财税的分配体制进行进一步地改革，以便进一步完善区街两级的财税分配和事权的协调管理方式。同时，我们还要积极地防范债务风险和金融风险，合理地控制我们的负债规模，在我们财政支出上，我们要按照“保民生、保运转、保建设”的方式，要将我们一般性支出、管理性支出控压下来、控减下来，让有效支出调增上去，同时在专项基金上要立足于调，进一步放大产业基金，放大我们的产业基金、科技和人才基金。第三进一步推进科技体制改革。特别是将政府在科技工作的重点，转移到制订政策和搭建平台上。从第一线回到政策和平台的制定上来，同时进一步完善产学研的合同经费管理，科技经费管理等，严格产学研的义务，同时也保证我们的科学经费依法使用，有效使用。特别是充分发挥市场对技术研发方向，在对路线选择，要素价格和各类要素配置方面，起到更大地导向作用。以便构建市场化、多元化的科技投入和产出机制。第四我们推动开放型经济的领域改革，这主要是要积极推进外资领域改革，千方百计来提升我们利用外资的质量，当然我们在一些跨境人民币的创新业务方面，在中韩如何深化经贸科技合作方面，在海峡两岸科技金融合作方面，我们还将进一步创新举措，力求有一些新的改革创新的红利，能够在2015年得以显现。第五就是要推动社会治理创新和法治化。我们在2014年社区减负基础上，进一步巩固成效。同时还要进一步培育和发展社会组织，实现政府购买服务，探索购买服务区街分配模式。另外，我们还将推动街道社区、社会管理的赋权增能，强化社区街道的本位职能。同时依靠管理的网格化，去除管理的顽症。这些都是我们2015年希望重点推动的5个方面的改革工作。　[01-22 19:02]
[王琴]：好的，我们将拭目以待。许书记，前不久，习总书记来江苏视察工作并发表了重要讲话，请问新区在贯彻总书记讲话方面有哪些具体举措？　[01-22 19:02]
[许刚]：习总书记来江苏考察，对江苏的发展提出了新的要求。这是习近平总书记着眼于当前时代的大背景和全国发展的大局，对我们江苏提出的一个新的发展定位。也是为江苏勾画的一个新的发展蓝图。 对于新区来说，我们要紧紧围绕习近平总书记在视察江苏的讲话精神，牢牢把握“迈上新台阶、建设新江苏”的最新定位要求，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的高新区。“经济强”对于新区而言，是要以经济发展的质量和效益的显著提升为标志。以创新驱动为主引擎，以先进制造、创新创造和现代服务业为现代产业体系的主干，并且使市场主体充满旺盛活力，使新区整个区域经济具有较强的国际竞争力。为此，新区将着重围绕着我们传统的机械装备制造业提升，围绕物联网、微电子、新能源、生物医药四大战略性新兴产业的发展，围绕着软件业和航空产业的培育和发展，来大力提升产业的竞争能力。大力提升科技的创新能力，以便快速是无锡新区由经济大向经济强的转变。“百姓富”对新区而言就是要 坚定不移推进富民、惠民、安民工程，建设幸福和谐社区，使新区人更多更公平地分享改革发展的成果，有更好的教育、更稳定的工作、更高的收入、更可靠的社会保障和更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件等等。但是另一方面，我们还是要千方百计地来推进我们新区人的全面发展，力争使新区居民的物质和精神一起富，使新区居民的资产和知识同步增多。“环境美”主要是我们要坚定不移地推进生态文明建设，在争创国家级生态文明试点园区上迈出更大步伐，投入更大力量。特别是我们在不断优化我们自然生态环境的同时，我们还要同步积极地优化我们的产业生态环境，我们的人才生态环境，也只有这样，才能真正让新区自然美与人文美、生产美与生态美、传统美与现代美交相辉映。社会文明程度高，我想就是要以文明创建为抓手，坚定不移地推进精神文明和法治文明建设，努力打造我们的魅力新区，使社会主义核心价值观在新区能够深入人心，使公民素质高、社会风尚好，文化软实力强，公平正义得到保障，遵纪守法成为习惯，诚信友善善蔚风气，社会大局核心稳定成为新区的新面貌。　[01-22 19:02]
[王琴]：谢谢许书记，因为时间关系今天的访谈就到这里。大家可以继续关注无锡新传媒网，无锡日报官方微博和微信公众号等继续关注我们的无锡两会报道，了解两会的最新动向。　[01-22 19:02]
[许刚]：谢谢各位网友，再见！　[01-22 19:03]

蓝调心情

好空啊，一个亮点也没有找到~~~~~~~~~

小刺猬

陌-酱KINJOWAN
上传于 今天 14:36
http://weibo.com/1930808191/C0LptDqBD?type=repost
也难怪 当南京陆续迎来各条城际线大开花的时候 同一天拿到国家发改委准生证本应该在今年开通试运营的S1线（锡澄城际）却销声匿迹了 市区被下辖县市嗤之以鼻 S2岌岌可危 更别说让曾经经济比肩的苏州向你靠拢 此表看看也罢 不进则退！

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回复 65# 小刺猬


    只能祈祷了

小刺猬

回复  小刺猬


    只能祈祷了
ulysessweb 发表于 2015-1-22 20:19

  据说 15年再不开建就要作废了
以后就更加不可能了

ulysessweb

回复 67# 小刺猬


    没办法，已经走到这一步了，以后估计只能看看规划了，审批，环评什么的都是有期限的，过期就作废啊

小刺猬

回复  小刺猬


    没办法，已经走到这一步了，以后估计只能看看规划了，审批，环评什么的都是有期限的 ...
ulysessweb 发表于 2015-1-22 20:26

  阿姨误锡

蠡湖

“今年我们将启动建设鸭子滩商业综合体、华宫大戏院和锡钢浜游客集散中心，深入推进南下塘二期江南文创区的 ...
ulysessweb 发表于 2015-1-22 16:54

鸭子滩商业综合体
第一次听说，是什么玩意？

wuxi757

西祠id金城湾的围脖？

好久不见

蠡湖

阿姨误锡
小刺猬 发表于 2015-1-22 20:28

    好了，别在这里谈论领导！

wuxi757

太多的牢骚话无须再发，

一觉醒来，

明天无锡美丽依旧～

蠡湖

太多的牢骚话无须再发，

一觉醒来，

明天无锡美丽依旧～
wuxi757 发表于 2015-1-22 20:45

{:5_128:}

小刺猬

太多的牢骚话无须再发，

一觉醒来，

明天无锡美丽依旧～
wuxi757 发表于 2015-1-22 20:45

    只要一天不走，无锡继续萎缩
实在美好不起来

蠡湖

只要一天不走，无锡继续萎缩
实在美好不起来
小刺猬 发表于 2015-1-22 20:49

    行了，别操这份心了
该干什么还干什么去