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发表于 2024-11-20 13:37:31
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个人觉得，上面如果有意拆分一个城市，不大可能只是简单因为不看好其自身发展的能力，更有可能是更高层面的发展战略需要，一个本身发展的不好的城市是不会被上面这么重视专门来针对的，被忽视反而是更自然的，毕竟谁愿意去烦烂摊子！目前比较典型的城市拆分案例，从早先广东析惠阳佛山地区而设深圳东莞珠海搞对外开放，到江苏拆分镇江地区来实现苏锡常先行战略搞对内改革，再到近期安徽拆分巢湖来实现皖江开发，以及后来山东四川的一些跨地市区划调整等等，至少是省级层面发展战略考量，甚至前期更是国家发展战略的举措。对于镇江再一次搞拆分也好，整建制划南京也好，这种跨地市的区划调整至少是省级层面重大发展战略的调整，就这一点，如果有必要，完全也无需通过先打压镇江来实现，定好了的话干脆而直接地干就行了。
但是，如果是周边城市从自身发展的角度来思考镇江的区划调整，那可能就比较拉扯了。一来得利方肯定是少数相邻城市，那成本至少也必须由其自身承担，就这一点很多问题就谈不来，分配不好利益与责任；二来如果没有全省层面的战略收益，那么对省内其他城市造成的冲击就必须要纳入考量，不可能是一些城市得利多，另一些城市却因此而发展受限成为第二第三个镇江，那有什么意义！江苏这种苏南苏北以及南京三板块的地缘格局环境，镇江有今天的困难本就是这个地缘背景造成的，如何轻易破局。所以省里也至今没有这个动作。
其实老实讲，真要是上面有这样的考量来做镇江的调整，我个人真心觉得反倒好了。因为如果能整体进南京，那必然是强省会战略做实了，加上原镇江地区处于新南京东部的这个地缘优势下，镇江混个东部分中心的可能性还是有的，然而这将彻底改变省内地缘格局，上海以及苏锡常的利益怎么平衡？若是拆分镇江，那镇江地区必将分崩离析，特别是镇江市区这么小的区域如此多的行政板块，成本极大，又有谁愿意接呢？这种方案外行看似简单公平，实则收益非常不平衡，谁不想拿镇江的丹阳和扬中？这种完全是常州最受益的方案，省里怎么可能为做大常州做如此大的区划调整，全省的战略收益在那？拆分镇江的成本谁来承担呢？扬州或者南京会傻到只要镇江市区和句容吗？
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