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发表于 2015-8-13 22:40:29
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南京+苏州，江苏回归“双核体系”
2015年8月11日，江苏省委机关报《新华日报》在头版头条发布：
《江苏省城镇体系规划（2015-2030年）》7月经国务院同意，获住房和城乡建设部批复。至2030年，全省将形成南京和苏州2个特大城市，无锡、常州、徐州、南通、连云港、淮安、盐城、扬州、镇江、泰州、宿迁、江阴、昆山、常熟和张家港共15个大城市。
至此，去年11月国务院印发《关于调整城市规模划分标准的通知》后，多次掀起的“苏州是不是特大城市”、“苏州要不要按特大城市进行规划建设”等争论，完全盖棺论定。
在说苏先生看来，这份最新的城镇体系规划，还意味着经历百年折腾与纠结后，江苏省终于决定要回归历史形成的南京与苏州“双核体系”。
历史形成“双核体系”
清顺治二年（1645年），设江南省，省府驻江宁府（今南京）。
江南省的范围，大致相当于如今的江苏省、上海市和安徽省。此时的江南省，一省赋税占全国三分之一。每期科考，江南一省上榜人数占全国近半。
这显然过于强大了！既不利于管理，也容易导致割据。
布政使司直接管理民政，考察其变迁：
顺治十八年（1661年），江南省开始分省。东称“江南右布政使司”，驻苏州府，大致管理现在的江苏+上海的地盘；西称“江南左布政使司”，驻江宁府，大致管理现在安徽的地盘。
康熙六年（1667年），改江南右布政使为江苏布政使司，江南左布政使为安徽布政使司。——江苏、安徽两省从此定名。
乾隆二十五年（1760年）以后，安徽布政使司才从江宁移驻安庆，江南省分省全部完成。同年，又在江宁新设江宁布政使司，管理江宁府和江苏江北部分。驻苏州的江苏布政使司管理江苏的江南部分。
历史的基本脉络十分清晰。江苏省得名于“江宁府”与“苏州府”之首字。江苏省诞生后，延续了长达二百多年的南京、苏州“双核体系”。政治地位，南京优胜；经济地位，苏州优胜。
近代苏州地位连连下降
鸦片战争后，上海开埠并崛起。
太平天国战争后，苏州饱受摧残。上海将苏州的人口、经济、文化资源抽吸过去，全面取代了苏州的江南经济文化中心地位。
1913年后，苏州又失去了江苏省会的地位。
同期，南京虽也遭遇过数次惨烈打击，但得益于北洋政府时期江苏省会、南京政府时期民国首都的地位，发展成果蔚为可观，并一度独立于江苏外，成为院辖市。
1953年，南京重回江苏省，虽降为省辖市，但成为江苏这个经济文化大省的省会城市，同时是南京军区等高阶机构的驻地。
此时的苏州境内，论地区，仍是国内凤毛麟角的先进地区；论中心城区，实难与南京等大城市相比拼。
改革开放苏州复兴
建国初期，苏州建成区面积仅有19.2平方公里。并且，在计划经济的压制下，长期增长缓慢。
改革开放后，苏州踏上复兴之路。
1983年，苏州地区划出无锡县、江阴县后，与苏州市“地市合并”，并实施“市管县”体制。这使得苏州摆脱了民国“废府”后长期的区划困扰，实现了历史区划与现实区划的大致重合，也保障了之后经济发展、城市建设的土地资源优势。
1992年，设立苏州新区。
1994年，设立中新合作苏州工业园区。
这两大开发区成立后，苏州形成“古城居中、东园西区”的一体两翼格局。
2001年，吴县市撤销后设立吴中、相城两区。苏州市区进入“五区组团”时代。
2012年，吴江撤市设区。苏州市区开始形成“一核四城”的新架构。
规划认可至关重要
关于规划，俗语谓之“规划规划，墙上挂挂”。此言大缪！
中国的城市规划不够严肃，常常随领导变化而变化。但这主要是指“规划的细节”。
一座城市的大与小、高与低，虽然规划并不能完全确定，但规划的影响至关重要！
2010年第六次全国人口普查数据，苏州市区（含吴江）常住人口超过500万。
去年国家新标准出台后，说苏先生一而再、再而三、三而四的反复强调，苏州必须按特大城市进行规划建设。原因就是，苏州已经有这么多的常住人口，如果迟迟不按特大城市进行定位、规划，则苏州的经济、社会、民生、交通等方面，都将大受其害！
这轮批复的《江苏省城镇体系规划（2015-2030年）》，首次明确江苏省内只有南京、苏州按特大城市进行规划，这是苏州近代严重衰落以来的第一次！！
改革开放以来，苏州初步实现了经济复兴。但在城镇规划领域，以前江苏省一直维持着“一超多强”的既定战略，一超是南京，多强则是苏州、无锡、常州、徐州、南通等城市。
另外，十几年来，江苏省出台过定义模糊的“苏锡常都市圈”；国家层面出台过同样模糊的长三角城市群规划。都对苏州没有真正的肯定与提升。
这次的规划不一样！是在国家确定苏州为特大城市后，江苏省规划层面开始落实。
最后再说一次：特大城市到底有什么用？特大城市规划只是让苏州市区塞进更多的人口吗？不是的！特大城市规划，是让苏州市民有更多、更好的科教文卫体设施，更好的交通出行条件！ |
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狗仔卡
发表于 2015-8-12 15:45:57
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