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发表于 2018-8-28 16:35:48
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《石家庄市城市总体规划(2011-2020年)》
《石家庄市城市总体规划(2011-2020年)》于2013年9月13日经***批复(国函〔2013〕101号)。规划全面贯彻科学发展观,力求实现经济结构战略性调整,保护和合理利用各种资源,统筹城乡发展,将石家庄建设成为产业实力雄厚、社会事业发达、城镇功能完善、空间布局合理、生态环境优良的现代化省会城市和京津冀地区重要的中心城市。
一、突出区域协调,调整城市性质
规划确定城市性质为:河北省省会,京津冀地区重要中心城市。
1、河北省省会
作为省会城市,石家庄应尽快完善省会功能、提高城市建设管理水平,担负起展示整个河北财富创造力、文化竞争力、社会发达程度的重任,成为全省政治、经济、文化中心,对外竞争、交流的第一平台。
2、京津冀地区重要中心城市
京津冀区域正成为引领中国经济新一轮发展的增长极,石家庄市作为河北省省会,进一步加强与京、津区域协作,积极建设后台服务基地、研发中试基地、会展中心、职教中心、文化旅游创意中心等,承接京津服务职能外溢;同时,壮大先进制造业,建设区域性高端制造业聚集区;大力培育现代服务等高端职能,提高城市综合竞争力,建设成京津冀地区重要的中心城市。
二、加强市域城乡统筹发展
通过资源优化配置,形成要素集聚能力强、产业发展水平高、人口分布合理的城镇群,积极促进县(市)城区发展,强化建设一批重点镇,形成以中心城区为核心,组团城市为重点,其余县(市)城区为纽带、中心镇和一般镇为节点,辐射广大农村地区的网络状城镇体系;科学推进新农村建设,完善基础设施建设和公共服务,加快改善农村生产生活条件。
1、积极稳妥推进城镇化发展
完善中心城区高端服务职能,提高城市综合竞争力;加快省会与正定、鹿泉、栾城、藁城的一体化建设,构建省会城镇群,提升对全省的辐射带动作用;把县城作为推进城镇化和城乡统筹的核心抓手,优先集中力量培育各县(市)城区,规划形成 “一个都市区、两条城镇发展轴”的城镇空间布局结构和“1个都市区、13个县城(县级市)、28个中心镇、63个一般建制镇”的城镇等级规模结构。到2020年,市域总人口达到1100万,城镇化水平达到65%。
2、统筹区域产业布局
按照“中部率先隆起,东部整体突破,西部加快发展”的区域协调发展策略,调整与优化产业布局,推进产业向园区集中、园区向城镇集中,市域形成“一核五区两带”的产业布局结构,实现工业化和城镇化良性互动,促进县(市)域经济发展。
3、加强社会主义新农村建设
坚持因地制宜,充分尊重村民意愿,突出地域和农村特色,保护特色文化风貌,合理引导农村住宅和居民点建设,合理安排县域农田、村落居民点、生态等用地空间布局。
加强城镇基础设施向农村延伸。增强农村公路与高等级公路、国省干线以及区域交通枢纽的连接;推进城乡供水供电、邮政通信、广播电视等基础设施的一体化建设,因地制宜,就近与城镇、工业区配套设施联网建设,实现共建共享。
加强公益性公共设施建设。完善农村教育设施、医疗保障设施、文化娱乐设施、体育设施和社会福利设施,提高建设覆盖率和建设标准,形成县、乡(镇)、村三级综合公共服务体系。
三、推进都市区一体化建设,提高城市综合竞争力
加快中心城区与周边县(市)一体化建设,促进中心城区和周边区域功能联动、协调发展,提升城市核心竞争力。规划中心城区与周边正定、鹿泉、栾城、藁城四县(市)构成都市区,总面积2657平方公里,规划总人口537.8万。
都市区实施“公共设施一体化、产业发展一体化、交通一体化、市政基础设施一体化、生态一体化”的建设策略,形成“一河两岸三组团”的布局结构。在城市空间发展上重点实施“北跨”战略,建设正定新区,实现城市结构由“集中式”发展布局向“一河两岸”格局转变,在中心城区与组团、组团与组团之间,通过生态林地、基本农田、果园和社会主义新农村等要素隔离,保证城市的组团形态。
1、一河:指滹沱河。
对滹沱河都市区段70公里长的河道进行生态恢复与治理,打造具有防风固沙、涵养水源、滨水游览等多重功能的绿色生态长廊,总面积120平方公里。
2、两岸:指以滹沱河为界分为中心城区与正定两部分。
南岸为中心城区,突出省行政中心职能、完善传统服务职能,重点发展商务办公、信息流通等。
北岸:正定组团,规划面积60平方公里,人口60万。其中京港澳高速公路以西为国家历史文化名城,通过保护与利用佛教、古建、历史文化资源,全面恢复古城传统风貌,提升品质,形成特色鲜明的古城形象,将正定打造为“古建艺术宝库”、“佛教文化博物馆”和“世界级旅游胜地”;在京港澳高速公路以东,以“低碳、生态、智慧”理念建设正定新区,重点发展会展体育、金融商务、文化创意、科教研发等新兴城市功能,打造现代服务业基地。
3、三组团:指都市区范围内藁城、鹿泉、栾城三个组团。
藁城组团,城区规划面积28平方公里,为生物产业基地和循环化工产业基地。其中,城区、丘头石化区重点发展化工,良村开发区重点发展生物医药产业。
栾城组团,城区规划面积21.5平方公里,为装备制造基地和中药产业基地。其中,县城重点发展中医药产业、窦妪重点发展装备制造产业。
鹿泉组团,城区规划面积30.5平方公里,为信息产业基地和中心城区西部绿色屏障。其中,城区和鹿泉开发区重点发展信息产业,西部山前区发展旅游、休闲产业。
四、优化中心城区空间结构,合理调整用地布局
规划到2020年,石家庄中心城区用地面积达到287平方公里,人口达到300万。中心城区以现状京港澳高速公路为界分为老城区与东部产业区。
1、京珠高速公路以西为老城区,重点突出省会职能,推进旧城更新、优化产业结构、完善服务功能、改善生态环境。
城市中心区形成以省市行政中心、文化中心、商贸商务中心等城市主要功能为主的功能聚集区。
东西向沿中山路与裕华路形成城市功能设施带。
南北向沿中华大街和泰华街之间的行政及公共设施综合发展带、沿体育大街两侧形成的公共设施及高端服务业综合发展带、铁路入地后形成的京广客专绿化景观带。
2、京珠高速公路以东为综合科技产业新城,依托高新技术产业开发区,引导产业集聚,增强主导产业创新、服务和辐射能力,打造省会综合科技产业新区和以生物医药、新材料研发制造为龙头的创新产业基地。
五、加快公共设施建设,完善城市功能
围绕京津冀区域协同发展和省会功能完善,提升金融服务、科教文化、商贸物流和信息服务功能,形成结构清晰、级配合理的公共服务体系。
按照“服务全省、服务社会”的发展原则,加强科技教育、文化体育、医疗卫生等公共服务设施建设,建设商业商务中心、文化中心、体育中心、金融中心、科技研发中心等。构建等级合理的城市商业服务体系,提升城市中心区品质。结合铁路新客站选址,建设新的商业金融服务中心;结合东北工业区、宋村改造和东部产业区建设,规划3个市级商业副中心;结合居住用地分布,规划建设8个片区级商业中心。
完善老年人、残疾人的就医、康复、生活等服务配套设施建设,提升社会福利设施的建设标准。
六、完善住房保障体系,加快保障性住房建设
积极推进住房发展模式的转变,增加普通商品住房和保障性住房的供应规模,切实解决中低收入家庭安居问题,努力实现住有所居。到规划期末,人均住宅建筑面积达到35平方米。
1、住房保障
建立健全基本住房保障制度,滚动编制年度保障性住房建设计划。通过集中建设与配建相结合的方式实施保障性租赁住房建设,同时积极稳妥推进棚户区改造,中心城区保障性住房覆盖率达到20%以上,切实解决中低收入家庭住房困难。
2、城中村改造
按照重点突出、稳步实施的原则,重点推进二环内城中村改造,完善以文化、体育、医疗为主的配套设施建设。
3、居住用地供给
努力塑造多元化的居住社区,建立完善的住宅供给体系,满足不同层次的住房需求,合理有序投放居住用地,保持房地产健康稳定发展。
七、完善综合交通体系,建立高效便捷交通网络
构筑均等公平的市域交通体系、一体化的都市区交通体系、公共交通为主导的中心城区交通体系,建设具有较强区域功能的交通枢纽,形成集约、高效、环境友好、安全、可持续发展的综合交通系统。
1、航空
石家庄正定机场是首都机场的备降机场和分流机场,按4E级进行规划建设,逐步建成区域性枢纽机场。
2、铁路
强化京广、青太客运专线及京石、石郑、石太、石济城际铁路双十字复合交通走廊建设,打造京、津、晋、冀、鲁、豫省会城市铁路1小时交通圈。
完成石家庄市铁路主枢纽改造,京广客运专线沿既有线敷设,在城市中心区地下敷设;货运线绕行城市西南,铁路编组站搬迁至永壁;规划建设铁路货运东南环线,完善铁路枢纽客货运功能。彻底解决货运干扰城市、铁路分割城市等长期困扰城市发展的问题。
3、公路
加强石家庄与天津、山西等周边省市联系,在现状基础上,新建京昆高速石太北线、高速公路环北环支线、石津高速公路(石家庄-天津);外迁京港澳高速公路至良村东,形成138公里绕城高速环;构成“一环八射”高速公路网络;改线107国道至新赵线,307国道至衡井线等,形成95公里公路环,与高速公路环、石环公路、国省道形成“三环十六射”对外交通系统。
4、都市区交通
加强中心城区与组团的交通联系,在中心城区与四个组团之间各建设两条以上快速路和一条国省道,构建中心城区与组团间的30分钟交通圈。
5、中心城区道路与交通
加快城市道路建设,完成“四横六纵”道路系统骨架建设,结合城市旧城、重点区域改造,规划增加城市支路,提高城市支路网络密度。以公交优先为原则,提升常规公交出行条件,规划建设长58公里公交专用线;大力发展轨道交通,按“三主三辅”轨道交通骨架,规划期内完成总长81公里的1号、2号、3号轨道线建设。重视静态交通系统建设,在重点区域按照“控制供给,引导需求”的原则进行停车设施规划。
八、加强资源保护,促进可持续发展
贯彻落实节约资源和保护环境的基本国策,推进资源节约型、环境友好型社会建设,促进经济社会发展与人口资源环境相协调。
1、加强生态保护。
2、加强水资源的综合管理。
3、加强耕地保护。贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,坚持“在保护中开发、在开发中保护”的总原则,促进土地集约利用和优化配置,提高土地资源对全市经济社会可持续发展的保障能力。加大宜耕荒地、滩涂的开垦力度补充耕地;加强对空置居民点的复耕和对农业用地的整理;加强对砖瓦窑、废弃工矿地的复垦。
九、加强生态环境建设,打造宜居环境
十、加强历史文化遗存保护,彰显城市特色
构建科学有效的文化遗产保护体系,提高文化遗产保护意识,充分发挥文化遗产在传承文明、促进城市文化建设、彰显城市特色和构建和谐社会中的重要作用。
1、加强正定国家历史文化名城、赵县省级历史文化名城和天长镇、于家村、大梁江村、小龙窝村等历史文化名镇、名村的保护。加强文物保护单位保护范围及建设控制地带保护和管理。
2、加强对优秀的近现代公共建筑、工业建筑和交通建筑等历史建筑进行保护;参照历史街区的保护要求,对中心城区划定的历史风貌保护区实施保护。
3、建设东垣故城遗址公园、毗卢寺公园,恢复正定古城传统风貌,传承省会历史文化;建设正太广场和民生路历史特色街区,展示省会独具特色的铁路文化;改造东北工业区,对部分有历史价值的工业建筑遗存“保留形式、转换功能”,建设工业遗址公园和纪念馆,体现省会“近代工业文化”。
十一、统筹市政基础设施建设,增强城市承载力
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