《区域布局》京津冀协同发展与北京城市总体规划

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承德城市新总规   全面融入京津冀世界级城市群


    《承德市城市总体规划纲要（2018-2035年）》草案日前出炉。规划提出，承德要全面融入京津冀世界级城市群，成为其中的重要节点城市。同时构建“一核、两轴、两带、三区”，包括“京沈发展轴”和“环京津城镇发展区”。规划分为市域、规划区和中心城区三个层次，提出到2022年，承德市实际服务人口379万人，到2035年实际服务人口462万人。

    承德地处京津冀东北区域，与内蒙古、辽宁接壤，是华北和东北地区的过渡地带。去年年底，京沈高铁承德至沈阳段已开通，全线贯通有望于2020年年底实现，成为东北地区入关的最便捷通道。规划中，京沈发展轴的提出看准了高铁带来的重大发展机遇，环京津城镇发展区则寄希望于丰宁、滦平、承德县、兴隆4个与京津接壤县，利用毗邻京津的地缘优势实现快速发展。 据了解，规划编制过程中，承德相关单位到北京密云、怀柔、平谷，天津蓟州，以及周边朝阳、赤峰、多伦等地走访，就城市发展方向、产业布局、区域设施统筹等事宜进行了深入对接。

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邯郸与北京大学合作建设北大邯郸创新研究院



    近日，记者从邯郸市**获悉，该市与北京大学合作建设北大邯郸创新研究院，促进网络信息、云计算、AI等技术产业在邯郸及周边地区落地。

    在京津冀协同发展战略推进实施中应运而生的北大邯郸创新研究院，2014年9月由北大与邯郸市**共同组建，是北大在全国布局的4个研究机构之一，立足邯郸服务河北，建设一流校地合作平台。

    去年1月，北大软件工程国家工程研究中心在北大邯郸创新研究院设立“大数据与人工智能技术研究中心”，聚焦国际前沿大数据智能技术领域，加快科技成果转化。“我们正促进以‘大智移云’为核心的网络信息、云计算、AI等技术产业在邯郸及周边区域落地，加速人工智能与大数据产业生态的形成。”研究中心主任、北大教授张世琨说。 邯郸还与中科院、北京工业大学、北京理工大学等33所科研院所、高校建立了技术转移合作关系，与邯郸各县（市、区）科技部门建立了定期联系机制。

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日本人口继续涌向东京圈


日本 中 央 政 府 和各地方 政 府 近年频频出招，希望能够逆转“人口向首都地区集中、地方人口不断流失”的趋势。

然而，日本政 府2019年1月31日发布的数据显示，东京圈净迁入人口2018年逼近14万，多数都道府县在与东京圈抢夺人才的大战中处于下风。

日本总务省1月31日发布一份报告，显示东京圈2018年净迁入人口为13.99万，同比增加1.43万人。

所谓东京圈，即东京都、神奈川县、埼玉县和千叶县。其中，东京都2018年净迁入人口最多，达到79844人；埼玉县次之，24652人；神奈川县，23483人。

日本共同社报道，与往年相比，2018年数据把居住在日本的外国人涵盖在内；如果不算外国人，则东京圈净迁入人口连续23年增长。

为遏制东京圈人口过度增长，日本 政 府 不断出招。例如，日本 政 府 官员去年披露，今后原则上禁止东京市区的大学在十年内增加招生名额。

截至2018年初，日本287万大学生中，大约40%就读于东京圈；东京中心城区23个区的高校录取全国18%的大学生，是地方生源主要的就读院校。

一个比较普遍的现象是，地方学子赴东京求学，毕业后在首都就业，导致地方人才流失。东京经济大学教授、云河都市研究院院长周牧之接受媒体采访时说，地方意见很大，“人都跑到首都去了，我们地方怎么办？”

日本 中 央 政 府 多次向民众承诺，努力纠偏东京“单极化”趋势，减缓地方人口流出，促进各区域平衡协调发展。按照安倍晋三内阁的设想，力争到2020年实现首都地区与地方人口流入流出的平衡，帮助乡村地带实现复兴。

然而，从总务省最新发布的报告看，全国47个都道府县中，39个县处于人口流失的状态。

东京圈以外，爱知县、滋贺县、大阪府和福冈县2018年迁入人数多于迁出人数，实现净迁入人数为正，因而颇受瞩目。

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北京软件和信息服务业规模突破万亿元



　　2018年以来，在互联网新业态快速发展带动下，北京市软件和信息服务业保持平稳较快增长，去年产业规模首次突破万亿元，高质量发展迈上新台阶。

　　来自市经信局的数据显示，2018年软件和信息服务业实现增加值3859.0亿元，同比增长19.0%，增速居各行业之首；占全市GDP比重的12.7%，创历史新高。全行业实现营业收入达10913.3亿元，同比增长16%；规模以上企业平均营收3.4亿元，同比增长16%；人均营收125.9万元，同比增长11.5%。

　　数字增长的同时，产业结构也不断优化，引领作用凸显。

　　市经信局方面介绍，软件和信息服务业助力文化创意产业、高技术产业、生产性服务业和现代服务业发展，共同构建高精尖经济结构。以数据服务为核心的互联网信息服务业、互联网数据服务业快速发展，大数据、云计算、人工智能等新兴领域加速落地，成为新的增长点。其中，软件业务收入占全国比重的15%左右，引领带动作用不断强化。

　　在这背后，是北京软件产业创新强劲、新兴动能不断释放。记者获悉，创新投入和产出快速增长，大中型企业内部研发经费250.32亿元，同比增长16.0%；每亿元研发费用产出有效发明专利132.5件，同比提高69.8件。

　　据介绍，本市通过高精尖产业基金加重大工程项目的“组合拳”，推动新兴领域发展。实施“祥云工程”、建设京津冀大数据综合试验区、设立北京前沿国际人工智能研究院、共建国家网络安全产业园区、推动国家北斗产业园创新发展项目群、上线工业互联网标识解析国家顶级节点（北京），打造产业发展新引擎。

　　与此同时，本市产业的聚集效应也正在提升。记者获悉，本市出台高精尖产业政策，加强宣贯落实，做好企业服务，举办中国国际软件博览会，营造良好的产业氛围。34家企业入选“2018年中国软件业务收入前百家企业”，32家入选“2018年中国互联网企业100强”，42家入选2018中国软件和信息技术服务综合竞争力百强企业，入榜企业数均居全国首位。

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北京坊是一个民国风格为主，但也有中国明清时代的风格，这里看起来密度比三里屯更大一些。


因此北京坊目前看起来，也就是一个非常好看的地方。这个地区的目标是类似三里屯的时尚街区，这样将对北京本地游客更有吸引力，而不是类似前门地区以吸引外地游客为主。





从前门北京坊的店铺里面来看，北京本地的游客越来越多。





前门北京坊里面的整体风格以时尚为主，类似三里屯地区。





前门北京坊里面的走廊，看起来相当于从楼里面穿过，这个地区也是比较幽静的地方。

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地铁13号线改线工程启动 未来新增清河站



2月10日凌晨，地铁13号线改线拨接工程启动。而从10日开始，地铁13号线西段停运7天，停运期间13号线将“挪轨”至国铁清河交通枢纽。未来，地铁13号线将增设清河站，国铁清河站建成后，将成为北京北部新的综合交通枢纽，可与3条地铁实现换乘，方便市民出行。

13号线新增清河站 暂时通过不停车

清河综合交通枢纽位于北京市海淀区清河镇，原京包铁路清河站的站址处，既是2022年冬奥会始发站之一，又是承担着多种交通的运行和转乘功能，集高速铁路、地铁昌平线、19号线支线、13号线和市政工程于一体的大型城市综合交通枢纽。

北京市轨道交通建设管理有限公司相关负责人介绍，为了确保清河枢纽站西侧结构及站前广场的顺利实施，实现新增地铁13号线清河站与国铁车场并场布设，须在停运条件下将地铁13号线上地站至西二旗站区间1.3公里线路改线，引入枢纽站房内。

据介绍，13号线清河站分为两个阶段运行，第一阶段为清河站越站运行阶段，即改线后13号线车辆在新线路上运行但在清河站过站不停车，也就是说近期市民乘坐地铁13号线时可以亲历施工现场；第二阶段为清河站正式运营阶段，此时清河站具备开站条件，正式投入使用，未来市民不出火车站即可在同一个平面上换乘地铁。

近千人参与施工 工程将分三步走

2月10日00：30，国铁清河交通枢纽涉及地铁13号线改线工程启动仪式开始，在各个专业汇报准备完毕后，00：37总指挥宣布工程启动。在现场，近千人参与了这项大工程。1时许，机械人员开始了“拆”，数十名工人共同将旧钢轨切成一段段，同时，挖掘机拔掉旧的道砟。

工程副总指挥、负责人孙希波介绍说，本次改线工程为第一阶段，分三步实施：第一步是拨接前的施工工作：包括U型梁建设、路基填筑、护网改移、路基加宽等工作。第二步是停运期间的施工：包括既有线路轨道、四电（通信、信号、供电、机电）和护栏平台踏板等设备设施拆除；新建段和拨接段路基、轨道、四电等专业的安装施工等；第三步是恢复运营后的保障工作。

简单来说，工程就是将旧的路基拔掉，放上新的路基，然后通过“拔线”这一动作将地铁13号线“挪轨”至国铁清河交通枢纽。清河站建成后，将成为北京北部新的综合交通枢纽，届时乘客只需要从一层的站台层下行进入地下一层的公共换乘厅，即可与地铁13号线、轻轨昌平南延线和地铁19号线支线进行换乘。同时，清河站还将建设公交车、出租车、私家车的换乘站。

准确推演时间表 工程以小时计量

孙希波告诉北青报记者，近一年来，轨道公司会同北京铁路局、市地铁运营公司，以及各参建单位，多次在清河站组织现场调查并对改线工程的设计方案，经过多个工程的反复推演排期，最终确定157小时的施工时长。孙希波介绍，因提前已经对地铁13号线带有“业务”、影响运营的光缆进行处理，地铁西段停运期间，不会影响地铁东段的信号调度，地铁东段将正常运营，不受影响。

据介绍，为确保工程顺利进行，拨接所需的设备、线缆、钢轨、道砟、轨枕、级配砂石等材料均已按照120%配备到现场，大型机械、特殊机械设备和备用设备均已到达现场并检修保养完毕。

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京沈对口合作项目已达218个 实际完成投资450亿元



紧抓北京非首都功能疏解和产业外溢机遇，北京沈阳两地围绕重点项目和市场开展有效对接，推进两地实现资源共享、产业共进、合作共赢。截至目前，京沈对口合作项目已达218个，计划总投资约3264亿元，实际完成投资450亿元。

据介绍，基于两市对口合作部门收集汇总的《北京市疏解非首都功能企业名录》等合作信息，沈阳市积极开展与北京市的精准对接工作，策划引进一批标志性重大合作项目。在已经达成的218个合作项目中，在京世界500强企业、中国500强企业和民营企业500强在沈投资项目22个，中关村企业在沈投资项目53个，区域总部项目13个；高端装备制造业、新一代信息技术、新材料、新能源等新兴产业项目以及双创等领域项目占比达40%。这些带来新理念、新技术、新模式的优质项目，将有力推动沈阳新旧动能转换，加快区域经济转型升级。

京沈对口合作平台载体的持续搭建和稳固，促成了一大批合作项目落地。两市共同研究合作新机制，探索发展“飞地经济”，促进发展要素和创新资源跨区域流动和优化配置。沈阳市大东区与北京市丰台区、沈阳市皇姑区与北京市海淀区、沈阳高新区管委会与中关村朝阳园管委会、沈阳雪松经济开发区与中关村东城园、沈阳综保区管委会与北京天竺保税区管委会签署合作协议，共同推动在园区共建、政策创新、科技教育、军民融合、转型升级、营商环境等方面开展务实合作。

同时，依托北京沈阳两市在科技、金融等领域的基础和优势，双方积极开展深入合作、推进市场对接，努力为实体经济健康发展提供强大助力。目前，北京东旭集团与7家在沈高校院所签订战略合作框架协议，加强科技研发与合作；中国科学院沈阳自动化研究所、东北大学两家重点实验室与北京航空航天大学、清华大学签订合作协议，共建联合实验室，开展技术攻关。金融合作方面，两市金融部门通力合作，促成沈阳市**与亚洲金融合作协会签订战略合作协议，成立产业金融合作委员会，共同搭建东北亚金融机构交流合作平台。

在此基础上，沈阳市今年将进一步研究对照北京产业转移政策，指导相关区、县及园区做好承接北京非首都功能疏解工作，积极吸引北京的装备制造业上下游企业到沈阳合作发展。

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再创历史新高  北京产权交易所年交易规模达6.49万亿元




2月4日，北京产权交易所（以下简称“北交所”）通报2018年市场运行情况。2018年，北交所全年总体交易规模达64902.13亿元，同比增长近3成，再创历史新高，连续四年突破5万亿元大关。

2018年，随着国有企业混合所有制改革、瘦身健体、提质增效、转型升级等国资国企改革核心工作的推进，北交所的企业国有资产交易数量和交易金额也呈现“双提升”。

通报数据显示，北交所全年共完成企业国有资产交易项目5632项，同比增长46.7%，成交金额2742.59亿元，同比增长23%，ZY和地方国有企业资本运作更加频繁，资产处置进一步加快，国企改革的工作加速推进。

混合所有制改革是国企改革的重要突破口。2018年，随着前三批混改试点的发布和“双百行动”的正式启动，ZY和地方国有企业推进混改的力度不断增强，全年共有196国有企业通过北交所完成混改，较2017年增长24.84%，共计引入社会资本450.22亿元。例如，中国铁路总公司旗下动车网络公司引入腾讯公司与吉利控股实现混改，高铁网和互联网实现“双网”融合，铁路行业迈出混改第一步；北京庆丰餐饮公司通过混改，为“中华老字号”发展增添了新动能。

供给侧结构性改革是国企改革的重中之重。2018年，ZY和地方国有企业通过北交所退出505项企业产权，累计收回资金683.34亿元。例如，华能集团旗下企业转让华能灵台邵寨煤业有限公司股权及债权，既为“僵尸企业”找到合适的资源对接方摆脱了发展困境，又获得较好的转让收益。与此同时，ZY和地方国有企业大力推进降杠杆减负债工作，去年通过北交所共完成144项增资项目，直接融资总金额436.79亿元；处置了50项“股权+债权”类项目，收回资金116.46亿元；实施重大资产售后回租，及时回笼资金，实现资产出表。东方航空及旗下子公司所属28架飞机通过北交所实现售后回租，一次性回收资金21.56亿元，降低了企业负债率，同时以回租方式不间断使用资产，确保了企业持续经营。

随着国资国企改革的深入，**部门和国有企业运用产权市场公开、阳光交易国资资产的范围进一步扩大。2018年10月，北京市国资委下发通知，明确规定北京市属国企房屋出租行为统一纳入产权市场公开进行。三个月以来，北交所共挂牌北京市房屋出租项目50项，已成交14项，合同金额2.05亿元，溢价率超过10%。首农食品集团旗下北京市北水嘉伦水产品市场有限责任公司房屋出租项目在北交所顺利成交，较出租底价溢价123.75%，成为通知发布以来首个通过网络竞价方式遴选承租人并获得高溢价率的市管企业房屋出租项目。

据北交所介绍，2018年的企业国有资产交易中，也呈现出一些新特点。一是国企混改力度和深度增强。混改企业释放股权比例明显提升，全年通过北交所让渡50%以上股权的混改企业达到45家，同比增长36.36%；七大关键行业混改提速，电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等七大领域均有相关国企通过北交所实施混改，全年成交项目19项，同比增长18.75%；混改企业所属企业层级提升，2018年共有24家二级及以上国企通过北交所完成混改，同比增长50%。

二是国企之间股权融合程度加深。2018年，通过北交所完成央企之间成交的股权多元化项目31项，同比增长106.67%，涉及金额160.67亿元，同比增长17.71%；ZY企业和地方国企之间成交的股权多元化项目46项，同比增长39.39%，涉及金额126.15亿元，同比增长69.9%。

三是金融企业向外资开放力度加大。如瑞士银行成功受让瑞银证券有限责任公司相关股权，持股比例达到51%，瑞银证券成为我国首家外资控股的券商，成为我国金融业扩大开放的重要案例。

服务北京全国科创中心建设与生态文明建设

建设全国科技创新中心是北京“四个中心”城市功能定位之一。2018年，北交所旗下中国技术交易所（以下简称“中技所”）围绕北京“三城一区”科技高地开展工作，完成技术交易和技术合同登记共计3460项，成交金额462.92亿元，同比增长34.14%；成为国家军民融合公共服务平台“科技服务机构”，开发相关科技成果转化体系、股权与分红权激励等服务产品，全力服务军民融合发展。

与此同时，2018年，北交所旗下北京环境交易所（以下简称“环交所”）作为市**指定的碳排放权电子交易平台积极践行绿色发展理念，通过市场化方式助力解决污染治理，累计成交碳配额903.45万吨，同比增长19.95%。例如，积极推进林业碳汇服务，助力河北塞罕坝林场达成首笔3.6万吨碳汇交易。

此外，北交所旗下多个细分交易平台在助力生产要素价格改革、**采购、防范金融风险等方面也取得丰硕成果。2018年，北京铁矿石交易中心2018年铁矿石现货成交量达3533万吨，市场占有率继续保持全球第一，铁矿石现货“北京价格”成为全球铁矿石现货交易的重要价格参考和市场风向标；北京软件和信息服务交易所累计为887家单位提供正版软件采购和信息化项目招标服务，交易额29.17亿元，节约资金3700万元；北京登记结算有限公司完成北京市45家交易场所登记业务接入工作，完成交易场所资金结算量51.3亿元，同比增长210.53%，为首都要素市场高效、规范运行提供有力支撑。

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四大主导产业发力! 北京亦庄"跑"出好成绩




北京2月6日电（记者 郭宇靖）记者从北京经济技术开发区了解到，经初步核算，开发区2018年全年实现地区生产总值1509.5亿元，同比增长10.6%，增速高于北京市4个百分点。盯紧创新之路，探索绿色之路，北京经济技术开发区在快速奔跑的同时，扎扎实实推动经济迈向高质量发展之路。

北京经济技术开发区相关负责人表示，开发区围绕国家发展战略和短板等方面进行招商，在四大主导产业上发力，瞄准高质量之路，给经济添动力。数据显示，电子信息、装备制造、生物工程和医药、汽车及交通设备四大主导产业为开发区经济增长添动力，2018年实现工业总产值3351.3亿元，对全区工业增长的贡献率达98.8%。其中，汽车及交通设备产业率先达到千亿量级，同比增长14.4%，为四大主导产业之首。区内汽车龙头企业北京奔驰，2018年产销量连续9年实现两位数增长，发动机与整车累计产量双双突破200万。

有速度更有质量，北京经济技术开发区全年实现工业总产值3841.2亿元，同比增长12%，产值总量、增速排名位居北京市前列，总量占全市比重20%，对全市工业产值增长的贡献率达到50.8%。

同时，北京经济技术开发区还盯紧创新之路，为企业“聚红利”。2018年开发区出台《促进高精尖产业发展实施办法》，通过每年安排100亿高精尖产业发展促进资金聚集“硬技术”，支持和吸引代表全球产业发展方向和体现国家发展战略的高精尖产业落地发展。

不仅如此，为了打造宜业宜居绿色城区，北京经济技术开发区高强度建设绿色生态环境，执行最严格的投入产出、能耗、水耗、污染物排放等准入标准，推动气、水、声、土等污染综合防治。制定2019年蓝天保卫战行动计划，开展机动车、扬尘、挥发性有机物三大污染源管控攻坚战，不断探索绿色之路，为幸福生活“增活力”。

北京经济技术开发区是北京市高质量发展、产城融合的标杆。开发区相关负责人表示，北京亦庄在建成北京市唯一国家级绿色工业园区的基础上，还建立了高水平的教育、医疗、交通体系，建设七类住房体系，保障职住平衡，使居民生活更加方便舒服。

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廊坊北三县将与通州区整合规划



根据首都之窗消息，目前通州区总体规划法定审查程序已经完成，待修改完善公示后，将以北京市**的名义批复。此外，北京市规划自然资源委表示，2018年已会同河北省城乡住房建设厅，组织编制《通州区与廊坊北三县地区整合规划》。

为广泛收集公众对各市级行政机关和区**依法全面履职和优化服务管理情况的意见建议，推动**公信力和执行力提升，自1月30日至2月28日，全市48个市级行政机关和16个区**2018年度绩效管理自查报告通过首都之窗网站向公众公开，接受社会监督。

北京市规划自然资源委绩效管理自查报告显示，2018年，已完成《通州区总体规划（2016年-2035年）》审查工作。2018年1月9日，北京市**常务会听取了《通州区总体规划》的汇报。目前，通州区总体规划法定审查程序已经完成，待修改完善公示后，以市**的名义批复。同时，2018年北京市启动了城市绿心起步区详细规划方案及剧院、图书馆、博物馆（暂定名）建筑设计方案征集工作。

另外，为推动通州区与廊坊北三县地区协同发展，2018年，北京市规划自然资源委会同河北省城乡住房建设厅，组织编制《通州区与廊坊北三县地区整合规划》，将立足京津冀协同发展，处理好副中心与通州区、廊坊北三县地区的关系，打破“一亩三分地”思维定式，积极稳妥做好交界地区规划建设管理，推动北京城市副中心与河北省廊坊北三县地区统一规划、统一政策、统一标准、统一管控。

同时，北京市规划自然资源委介绍，2018年，配合国家京津冀协同发展领导小组办公室，已成立工作专班，在原整合规划成果基础上，按照总体规划深度，加快推进《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同发展规划（讨论稿）》。

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加快新首钢高端产业综合服务区发展建设 打造新时代首都城市复兴新地标行动计划（2019年—2021年）

2019-02-14

为紧抓筹办2022年北京冬奥会冬残奥会（以下简称北京冬奥会）重大机遇，全面落实《北京城市总体规划（2016年—2035年）》对新首钢高端产业综合服务区（以下简称新首钢地区）的功能定位，加快推进新首钢地区发展建设，打造新时代首都城市复兴新地标，特制定本行动计划。

一、总体思路

以 习 近 平 新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，将打造新时代首都城市复兴新地标与北京冬奥会筹办以及老工业区有机更新、绿色高端发展紧密结合，落实减量发展要求，严控建设规模和人口规模，推广绿色智能新技术，培育创新发展新动能，挖掘文化发展新内涵，依托功能再造，全力打造城市更新标杆工程，努力实现多约束条件下超大城市中心城区文化复兴、产业复兴、生态复兴、活力复兴，整体塑造体现新时代高质量发展、城市治理先进理念和大国首都文化自信的新地标。

二、发展目标和主要路径

（一）发展目标

到2021年，以服务保障北京冬奥会为契机，高质量完成首钢北区、东南区建设任务，力争南区开发的基础性工作全部完成，带动区域环境面貌、重大基础设施服务能力、城市功能全面提升，产业转型活力开始释放，周边集中连片棚户区改造全部完成，长安街和永定河景观风貌明显改善，“三区一厂”（石景山区、丰台区、门头沟区、首钢集团）经济社会发展协同度明显提高，群众获得感明显增强，新时代首都城市复兴新地标建设取得阶段性成果。

到2035年左右，新首钢地区在首都城市发展格局中的影响力全面提升，首钢与曹妃甸双园区联动效应全面显现，新首钢地区成为传统工业绿色转型升级示范区、京西高端产业创新高地、后工业文化体育创意基地，建成具有全球示范意义的新时代首都城市复兴新地标。

（二）主要路径

1.推进文化融合传承，实现文化复兴。按照工业遗存能保则保、能用则用、分区分类、保用结合的原则，对老工业文化脉络进行保护，传承山、水、工业遗存特色景观体系，形成整体特色风貌。通过培育品牌文化活动，引入顶尖文化团队，打造西部山、水、冬奥、工业遗存融合创新的典范。

2.引导创新驱动发展，实现产业复兴。聚焦“体育+”、文化、数字智能、城市科技服务等产业，加强国际交流合作，依托工业遗存改造的特色产业载体，吸引国际化元素落地，提高产业发展的国际化水平。瞄准青年创新创业群体，打造新型产业生态，释放产业转型动力。支持首钢发展城市综合服务业，做强首钢城市更新服务品牌。

3.注重生态修复治理，实现生态复兴。构建山水交融、大疏大密、低碳智慧的绿色生态体系，撑起西部城市生态骨架。加快永定河生态带建设，促进水系连通和水环境改善。推进森林城市建设，规划建设蓝绿交织、棕绿协调的后工业景观休闲带。推动节能低碳技术研发应用，推广绿色建筑，建设智慧能源系统，将生态理念融入生产生活。高水平完成土壤污染治理。

4.坚持共建共治共享，实现活力复兴。坚持以人民为中心的发展思想，以新首钢国际人才社区建设为抓手，加快推动标志性项目落地，打造一流的宜居宜业环境，营造开放包容的发展氛围。引入时尚消费、精品运动体验、休闲娱乐等业态，打造本市消费升级新空间。促进职工转岗就业创业，分享发展机遇，共享发展成果，不断增强获得感。

三、重点任务

（一）完善区域规划体系，描绘高质量发展蓝图

1.完善重点区域规划。落实减量发展要求，推动控制性详细规划（以下简称“控规”）编制的“多规合一”，完成首钢南区控规优化工作。完善首钢特钢厂区、一耐厂区、二通厂区和门头沟滨河地区等相关组团控规，有效保障区域转型。根据发展建设需要，调整完善项目地块控规。在分区规划编制基础上，推进“三区一厂”相关区域规划的整合与衔接。

2.加强重点区域城市设计。推进长安街西延长线城市设计进程，落实建筑风貌、道路景观等方面要求，融入冬奥元素，展示大国首都形象。提升永定河两岸生态风貌，重点改善冬奥广场片区和群明湖、秀池面貌，营造山水融城的自然生态环境。在首钢园区，运用城市织补理念，以新旧空间对比延续首钢“素颜值”工业之美，展现石景山“绿颜值”独特魅力，强化高炉雄风、石景山色、绿色长安、永定河滨等山、水、工业遗存共生的城市风貌。

3.进一步创新城市更新规划管控体系。结合城市更新特点要求，优化规划审批模式，在保持规划指标刚性、控制开发强度前提下，增加规划实施弹性，下放相关审批权限，充分利用现有工业资源进行织补改造，不搞大拆大建，服务老工业区城市更新。积极运用规划管控模型，严格控制建设规模，合理安排建设时序。统筹考虑石景山区、丰台区、门头沟区人口规模控制要求，严格执行新增产业禁止和限制目录。

（二）高标准建设北京冬奥会场馆，做好服务保障工作

1.加快北京冬奥会相关比赛及训练设施建设，高质量做好赛事服务保障。抓紧开展首钢滑雪大跳台前期工作，力争早开工、早竣工，保障北京冬奥会测试赛和正式比赛的顺利举办。建设国家体育总局冬季训练中心，做好冰上项目运动队入驻训练服务工作，同时积极承接北京冬奥会有关参赛国家运动队的赛前适应性训练等活动。加强城市运行保障演练，确保赛时交通、餐饮、医疗等服务安全有序。保障冬奥赛事调度中心正常运转，为北京冬奥组委与各赛区高效联络提供支撑。

2.完善赛事配套基础设施。建设五一剧场、氧气厂、群明湖等周边城市次干路、支路，同步建设水、电、气、热等市政综合配套设施。规划建设星级酒店、停车设施，推动无障碍环境建设，加大无线网络覆盖，开展5G试点，满足北京冬奥会期间比赛及国际活动需要。

3.推广冰雪运动。依托石景山体育中心、莲石湖公园、园博园举办冰雪嘉年华等群众冰雪健身活动。在石景山区打造奥运特色精品大街，建设一批奥运特色社区，推进冬奥体育生活化社区示范、青少年冰雪运动普及、京津冀国际冰雪交流等活动。加强优秀冰雪运动专业人才引进，依托首钢工学院、黄庄职业高中等学校，积极培养冰雪运动服务专业技能人才。

（三）规划建设便捷高效的基础设施，提升城市承载力

1.持续提升交通承载能力。优先推进轨道交通规划建设，建成地铁6号线西延，启动地铁11号线一期西段建设工作。持续完善主干路网，2019年建成长安街西延线、古城南街，2021年建成北辛安路南段、苹果园交通枢纽、锅炉厂南路（古城南街到西五环路段），同步做好锅炉厂南路连接门头沟莲石湖西路的前期工作，基本形成“五横六纵”主干路网格局。全面建成首钢北区次干路、支路和门头沟滨河地区金沙街、石龙路，同步完善首钢特钢厂区、二通厂区、一耐厂区等组团路网。打造特色鲜明的滨河步道和悬空步道。

2.加快建设城市运行保障设施。建成石景山、石龙、群明、炼钢四个变电站，完成九总降110千伏变电站退运配套改造。完成石景山水厂、门城水厂、丰台河西第三水厂建设，推进五里坨再生水厂升级改造。完善门头沟滨河地区交通、供水、供电等配套基础设施，推进首钢园区综合管廊建设。

3.显著改善首钢周边环境品质。抓好长安街西延线、阜石路沿线综合整治和景观提升，启动1603街区规划建设，推进广宁村、麻峪村改造，完成北辛安、衙门口棚户区改造，建成首钢二通厂南区棚改定向安置房、铸造厂南区限价房。

（四）强化工业遗存再利用，促进文化传承发展

1.保护传承工业文化。深度挖掘老工业区历史文化遗产与工业遗存人文价值，融入现代元素，释放传统工业资源的生命力。推进首钢主厂区、二通厂区等工业遗存保护利用改造，重点建设3号高炉改造工程、脱硫车间改造工程，因地制宜建设博物馆、产业孵化基地、休闲体验设施。利用铁轨、管廊、传送带等工业遗存建设铁轨绿道、空中步道，营造城市特色公共空间。

2.推进西山永定河文化带城市段建设。通过文物修缮、内涵挖掘、环境整治、品质提升，传承保护利用永定河文化。加强石景山古建筑群保护利用，整合八大处、模式口等浅山文化资源，打造西山永定河文化带重要节点。加快永定河文化博物馆新馆规划建设前期工作。

3.培育品牌文化活动。利用新建体育设施和工业遗存空间，打造一批具有国际影响力的文化节庆赛事活动。结合首钢工业遗址公园建设，打造工业旅游精品工程。以庆祝首钢建厂百年为主题，策划组织系列文化活动。

（五）拓展绿色生态空间，高水平构建京西绿色生态格局

1.精心打造大尺度绿色空间。加快首钢园区生态建设，2019年完成石景山景观公园建设，启动首钢南区湿地项目前期工作，建设工业资源活化利用的后工业景观休闲带，打造以绿为体、蓝绿交织、景观多样的绿色生态空间。支持石景山区开展西长安街城市森林公园建设，利用疏解腾退空间新建新安公园等一批城市公园绿地，以建绿增绿带动城市精细化治理水平提高。加快永定河城市段生态修复，2019年建成门头沟永定河滨水森林公园，逐步形成永定河生态带。

2.大力营造优美水环境。完成秀池、群明湖改造，为首钢滑雪大跳台赛场创造优美水环境。加快首钢园区及周边污水管网建设，推进高井沟等中小河道治理，提升人民渠、永定河引水渠水系景观，改善永定河水体水质。

3.加快推进生态示范工程。建设城市气候领导联盟（C40）首钢正气候项目，加大新能源试点利用，建设智慧能源系统，推进海绵城市、综合管廊试点，新建或改建一批高品质绿色建筑。基本完成首钢北区土壤污染治理修复，为新建项目和工业遗址公园建设提供坚实保障。

（六）构筑国际化特色产业生态，释放产业转型活力

1.加快改造建设国际特色产业载体。增强老工业设施改造对国际高端要素的吸引力，推动金安桥站交通一体化及工业遗存修缮、精密车间改造、二烧结车间改造、城市织补创新工场（结构车间、锻造车间改造）、二通文化创意产业大厦等项目建设，加快形成一批特色产业空间载体，为国际人才创新创业、国际企业总部落地提供支撑。同步推动首钢特钢厂区、中关村丰台园西Ⅰ区、中关村门头沟人工智能科技园等园区（项目）建设。

2.培育现代时尚消费新业态。结合国家体育产业示范区建设，加快五一剧场、制粉车间改造，推动体育与文化、传媒、创意、科技体验、会展等业态融合发展，打造后工业文化体育创意基地。引入冬季运动和户外时尚运动品牌旗舰店，打造国际特色风情街，发展特色时尚消费。争取国家相关部委支持，引入品牌文化活动和优质企业，积极开展文化交流、创意设计、时装展示等活动，聚集人气、商气。

3.搭建国际性创新交流平台。加强与“三城一区”及中关村相关分园互动衔接，积极吸引产业链价值链的高端环节、高端业态，发展城市科技创新服务，推进数字智能、虚拟现实、高端装备研发等产业发展。推动长安街西延线高端商务金融业发展，提升“北京侨梦苑”影响力，吸引国际企业总部、国际组织落地。积极引入科技、文化领域有国际影响力的平台类企业、功能性机构，同时加强与国内外知名科研院所合作，规划建设一批重点实验室和创新孵化平台。

4.培育壮大城市综合服务业。以首钢老工业区为重点，推动土壤修复、老工业厂房改造，积极发展城市更新服务。启动一耐养老产业基地建设，推进首钢立体停车示范工程和北京首钢新能源发电工程。

（七）着力推进国际人才社区建设，营造高品质宜居宜业环境

1.深入编制实施国际人才社区规划。编制新首钢国际人才社区建设实施规划，明确社区要素布局，优化建设时序。在首钢北区公共服务配套区规划建设新首钢国际人才社区核心区，设计体现新首钢内涵的国际人才社区特色标识体系。加强人才社区国内外宣传推介。

2.搭建多种类型的人才服务平台。在“三区一厂”统筹建设海外优秀人才创新创业载体，做好海外院士专家北京工作站、北京海外高层次人才协会等入驻机构的服务保障工作。引入高等学校、科研院所、优质企业，打造科技成果转化中心、国际科技文化交流平台。

3.建设国际化现代化生活配套设施。依托首钢北区公共服务配套区、东南区高品质住宅、工舍精品酒店等载体，以及石景山区、丰台区、门头沟区相关人才服务设施，进一步提升创业综合服务能力。推进北京大学首钢医院门急诊医技楼、阜外医院国家心血管研究中心规划建设，鼓励社会资本创办国际化高水平医院、国际化特色学校。

（八）注重资源要素汇集，提前谋划赛后可持续发展

1.发挥冬奥带动效应。规划建设奥运官方合作伙伴体验区、奥运特许商品专卖店，推动国内外知名体育文化品牌企业设立分店或展示中心，有效带动相关产业发展。立足北京冬奥会城市更新服务官方合作伙伴的定位，积极发挥首钢品牌效应。推进转岗就业，鼓励“三区一厂”积极承接服务北京冬奥会的物业、餐饮、住宿、体育设施管理等外包服务。鼓励科技示范，在首钢园区率先开展科技冬奥项目示范和产品试点。

2.做好冬奥遗产利用。制定北京冬奥会首钢工业遗存保护名录，研究系列支持政策。尽快组建专业团队，研究首钢滑雪大跳台、国家体育总局冬季训练中心等冬奥设施再利用及运营管理方案，推动跳台和冰场整体利用、联动发展。

3.培育特色文化体育展会活动。积极承办以冰雪运动为特色的国际级体育赛事，结合工业遗存特色，举办各类发布会、专业演出、高端论坛等活动，推动国际级会议、科技文化体育类展览落地。在永定河沿岸和首钢园区举办半程马拉松、自行车骑行比赛、慢走等活动，营造城市开放共享氛围。

四、保障措施

（一）强化组织领导。充分发挥新首钢发展建设领导小组的统筹协调作用，定期研究解决新首钢地区发展建设中的重大问题。强化领导小组办公室“市级统筹、部门联动、区企合作”的平台职能，协调解决重点难点问题。各相关单位特别是“三区一厂”要将新首钢地区发展建设列为“一把手”工程，主要领导亲自抓、负总责，确保新首钢地区三年建设任务高效推进，高质量完成。

（二）持续优化营商环境。全面落实本市优化营商环境各项政策，结合区域特点和发展需求，鼓励“三区一厂”出台配套落实措施，打通政策落地的“最后一公里”。制定首钢园区产业引导目录，鼓励符合区域功能定位的高精尖产业项目落地。

（三）狠抓工作落实。领导小组办公室要强化协调调度，保障行动计划顺利实施。各成员单位要按照2019年加码加力、2021年高质量达标的要求，倒排工期、压实责任、靠前服务，加快推进各项工作，确保按期高质量完成任务；石景山区、丰台区、门头沟区和首钢集团要制定年度落实计划，将各项任务细化分解到相关部门和单位。

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新首钢建设将凸显“素颜”之美



2月13日，《加快新首钢高端产业综合服务区发展建设 打造新时代首都城市复兴新地标行动计划（2019年—2021年）》（以下简称《行动计划》）发布。这份行动计划书，以新旧空间对比，勾勒出未来三年首钢“素颜值”的建设风格之美，形成山、水、工业遗存共生的一种新城市风貌。文化复兴、产业复兴、生态复兴、活力复兴……可以肯定的是，未来新首钢地区将成为北京城市更新的“新标杆”。

首钢园区打造“素颜”之美

人口和建筑规模“双控”

《行动计划》首先明确实施范围：新首钢高端产业综合服务区，位于长安街西延长线两侧，范围涉及“三区一厂”，即石景山区、丰台区、门头沟区和首钢集团。具体包括：首钢主厂区、首钢特钢及北辛安地区、首钢二通厂及周边地区、首钢一耐厂及周边地区、首钢铸造厂、原首钢二构厂及周边地区、门头沟区滨河地区，总面积达22.3平方公里。其中，首钢主厂区总用地约7.8平方公里。

纵观整个《行动计划》，未来三年新首钢园区的改造建设，成为核心的重要任务。据市发改委副主任洪继元介绍，利用老工业厂房改造建设、保留标志性的工业元素，在尊重原有工业遗存风貌的基础上，进行功能改造与空间更新，以新旧材料对比、新旧空间对比完美延续老首钢“素颜值”的工业之美，是园区建设的总体要义。

如园区内两大主要项目——西十冬奥广场、工业遗址公园，都是对大量老工业厂房、建筑体的重造再生，如西十冬奥广场利用新旧材料改造了1-6号筒仓、一炉料仓、转运站等12个建筑单体子项；而工业遗址公园，则集中首钢园区内大部分要保留的工业建筑，规模巨大、气势恢宏，景观改造也以工业流程的主要遗存和绿化空间为主体, 体现首钢独有的“铁色记忆”风貌。

据市规划自然资源委总规划师施卫良介绍，首钢主厂园区约7.8平方公里的规划区，包括北区、南区和东南区三个部分。“规划将以保定建，不搞大拆大建。实施人口规模和建筑规模双控。”施卫良介绍说，首钢主厂园区规划总用地规模达776公顷，其中南区规划战略留白区将达20公顷，“为未来留有空间”。

在昨天的发布会上，据首钢集团公司副总经理王世忠透露，今年新首钢大桥建成通车后，首钢厂北区部分厂区将向公众开放。

地标带动区域发展

三区呈现“绿颜值”独特魅力

按照《行动计划》既定目标，到2021年，以服务保障北京冬奥会为契机，将高质量完成首钢北区、东南区建设任务，“三区一厂”（石景山区、丰台区、门头沟区、首钢集团）经济社会发展协同度要得以明显提高，群众获得感要求明显增强，城市复兴新地标建设取得阶段性成果。

“东有CBD，西有首钢”，正如洪继元的这一句概括，未来新首钢地区的建设目标，不仅仅是打造北京城市新的地标，还将以此最终带动北京西部区域整体发展与提升，探索符合首都高质量发展要求的城市复兴新路径。

怎么实现复兴新路径？除了首钢园区的“素颜值”建设打造之外，随着今年长安街西延线的建成，高水平构建京西绿色生态格局，以形成独具魅力的西部“绿颜值”，并带动三区（石景山区、丰台区、门头沟区）高端产业及文化复兴，将成为一条重要路径。

新首钢建设

明确八方面重点90个项目

《行动计划》中也明确了实现新首钢“复兴”的四大路径、八方面重点任务，共列出38项重点任务分工和未来三年推进的90个重大项目。

四大实现路径包括：文化融合传承、引导创新驱动发展、注重生态修复治理和坚持共建共治共享。主要内容如：注重保护老工业文化脉络，传承山-水-工业特色景观体系；聚焦“体育+”、文化产业、数字智能、城市科技服务等产业，吸引国际化元素落地，规划建设蓝绿交织、棕绿协调的后工业景观休闲带。

八方面重点任务包括：完善新首钢地区的区域规划体系、高标准建设冬奥会场馆、规划建设便捷高效的基础设施、强化工业遗存再利用、拓展绿色生态空间、构筑国际化特色产业生态、着力推进国际人才社区建设、提前谋划赛后可持续发展等内容。

按照这一重点任务的布置安排，未来三年，将完成新首钢地区的控规优化工作，将以长安街西延长线、永定河两岸为重点，加强城市设计。此外，还将按期完成首钢滑雪大跳台和国家体育总局冬季训练中心建设，举办系列群众冰雪健身活动；加快M11等轨道交通规划建设，基本建成“五横六纵”主干路网及区域组团路网格局；完成3号高炉改造工程，推进首钢主厂区、二通厂等工业遗存保护利用改造；推进西山永定河文化带城市段建设，整体打造西山永定河文化带重要节点。

亮点

三区城市更新路径

石景山区将推进长安街西延长线城市设计，落实建筑风貌、道路景观等方面要求，融入冬奥元素，展示大国首都形象。运用城市织补理念，以新旧空间对比延续首钢“素颜值”工业之美，展现石景山“绿颜值”独特魅力，强化高炉雄风、石景山色、绿色长安、永定河滨等山、水、工业遗存共生的城市风貌。

——石景山区常务副区长柯永果

门头沟已完成的分区规划研究编制中，已将新首钢滨河地区4.1平方公里、新首钢国际人才社区统筹进行研究。今年，门头沟区将建成门头沟永定河滨水森林公园，逐步形成永定河生态带，并推进石龙五期人工智能产业园建设，实现与新首钢滨河地区的产业互补与协同发展。

——门头沟区常务副区长彭利峰

一方面丰台正在引入社会力量打造首钢二通厂，利用工业厂房开发文化创意产业项目。另一方面，依托卢沟桥，将规划建设卢沟桥国家文化公园。同时，还将整合北京园博园中国戏曲文化周承办地、二七机车厂国家冰雪运动训练科研基地、长辛店老镇红色文化等三个区域文化资源，辐射带动北宫国家森林公园、青龙湖、千灵山等生态资源，推动河西地区文化服务产业发展，努力打造丰台在西山永定河文化带上璀璨的文化明珠。

——丰台区常务副区长肖辉利

对话

“四大优势吸引高端企业落户首钢”

对话人：市发改委副主任洪继元

北青报：按照目标，新首钢地区将打造成京西高端产业发展的新高地。用什么优势和举措，来吸引高端企业和组织落户新首钢？

洪继元：区域的招商引资，不外乎是这几方面的吸引力，区位优势、政策优势、营商环境优势，以及发展后劲。这是我做这么多年招商引资工作总结出的一些特点。而新首钢地区将同时具备区位优势、规划优势、政策优势和营商环境的优势。

北青报：这些优势，具体怎么理解？

洪继元：比如新首钢区位优势是非常好的，位于长安街西延线，依山傍水、风水宝地，这和东边的区位优势是完全不一样的，这里有未开垦，又要保护利用、重点开发的新地段，对于招商引资而言都是有优势的。未来三年，这一区位优势还将得到更大的提升。最终目标是，东边有CBD，西边有首钢。此外，新首钢地区还将有规划和政策优势。

规划方面，新首钢地区不仅将实现多规合一，还将在规划弹性上有更加灵活的安排。政策方面，首钢搬迁至今十余年，已经制定实施的一系列围绕西部发展的实施意见，以及积极争取的国家资金，都有力地给予了三区一厂和西部地区发展支持。现在为打造新首钢新地标和城市标杆工程，我们也在争取国家更多新的政策支持。

北青报：营商环境方面，新首钢地区会有什么特色创新？

洪继元：营商环境优化中，最重要的一点就是**审批手续的优化。未来市发改委将牵头，对新首钢地区，特别是一些重点项目，形成一套特殊、便捷的政务服务流程，甚至是一事一议的审批政策。而新首钢地区冬奥组委办公区、冬训中心、滑雪大跳台等项目，带来的知名度、关注度，对这个区域下一步的转型升级非常有利。另外，石景山、丰台、门头沟，也各具自己的特点优势，都将得以充分发挥。可以说，这个区域在不久的将来，会集聚大量高端国际组织，包括高精尖制造服务业、文创企业等等。

记者观察

城市区域发展的协调性在进一步强化

继“回天三年行动计划”、“城南三年行动计划”、“生态涵养区三年行动计划”后，又一项“三年行动计划”落地，此次坐标：京西。依托于新首钢地区的建设，京西地区将整体被塑造成“体现高质量发展、城市治理先进理念和大国首都文化自信的新地标”。

“东有CBD，西有首钢”，正如市发改委这一句极为接地气的解读，“新首钢”只是一个标志性“符号”，以这一地标带动京西区域的整体发展，才是最终要实现的目标。这一新的“三年行动计划”也明确提出，“新首钢”实施范围不只有“首钢”一厂，还包括石景山、丰台和门头沟三个区。

未来三年，新首钢高端产业综合服务区的建设，就好比京西一个巨大的“孵化器”，将通过系统整体的安排，让这一具备区位优势、规划优势、政策优势的“孵化器”，“孵化”出高端产业、国际人才、“素颜值”文化、“绿颜值”生态等发展与提升的要素。

2018年8月17日，《优化提升回龙观天通苑地区公共服务和基础设施三年行动计划（2018-2020年）》正式发布，**投资约155.8亿元，补齐北京北部地区教育、医疗卫生、文体、交通等各方面公共服务短板；2018年9月19日，《促进城市南部地区加快发展行动计划（2018—2020年）》发布，到2020年底，北京城南地区必须有效提升城市承载力、得到高质量发展；2018年11月6日，《关于推动生态涵养区生态保护和绿色发展的实施意见》出台，明确北京七个区、68%的面积，作为生态涵养区发展，不再考核GDP，将重点发展绿色经济……

纵观这半年来密集、频繁出台的区域性“三年行动计划”，不难看出，此次新首钢地区行动计划的出台，将与城南、回天及生态涵养区的行动计划，形成有力呼应，使城市整体发展的协调性进一步加强。

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多条轨道线将穿越新首钢区域



总面积为22.3平方公里的新首钢地区将有M11、R1、S1等多条轨道线，轨道交通750米覆盖率将达98%。2月13日，《加快新首钢高端产业综合服务区发展建设 打造新时代首都城市复兴新地标行动计划（2019年-2021年）》（简称“行动计划”）发布。北京市发改委相关负责人表示，到2035年左右，新首钢地区努力建成具有全球示范意义的新时代首都城市复兴新地标。

新首钢高端产业综合服务区，位于长安街西延长线两侧，是在首钢搬迁停产基础上，为支持首钢转型发展划定的高端产业综合服务区，范围涉及“三区一厂”，包括首钢主厂区、首钢特钢及北辛安地区、首钢二通厂及周边地区、首钢一耐厂及周边地区、首钢铸造厂、原首钢二构厂及周边地区、门头沟区滨河地区。

交通规划 冬奥支线将连接首钢和金安桥

未来，新首钢地区交通承载能力将显著增强。目前，丰沙铁路入地改造完成，轨道交通S1线（石厂-金安桥）、M6西延（五路居-金安桥）先后通车试运营，启动了长安街西延、北辛安路等主干路建设，区域“五横六纵”主干路网实现过半。

新首钢地区还将打造成公交优先、慢行优先的人本交通示范区。市规划和自然资源委相关负责人表示，新首钢地区将有M11、R1、S1等多条轨道线，轨道交通750米覆盖率将达98%。此外，还将规划空中-地面-地下三层次慢行交通网络，慢行网络密度达到13公里/平方公里（不含滨河绿地）。

轨道交通S1线为磁悬浮线路，途经石景山区、门头沟区，目前线路已经区间开通，未来将延伸至苹果园站。

R1线仍在规划中，有望连接石景山和城市副中心。

地铁11号线西段——冬奥支线计划今年开工，11号线从金安桥出发，途经首钢、衙门口、莲花桥、北京西站，到达洋桥后再一直向东。今年开建的是服务于冬奥设施的西段，连接首钢和金安桥，并在金安桥站与现有S1线和6号线实现换乘。

石景山区相关负责人介绍，石景山还将加快苹果园综合交通枢纽、S1线建设。同时，争取北辛安路南段、锅炉厂南路东段年内实现开工；西环厂路等9条奥运场馆周边道路加快推进。

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新首钢行动计划带来多项获得感



《加快新首钢高端产业综合服务区发展建设 打造新时代首都城市复兴新地标行动计划（2019年—2021年）》（简称《行动计划》）2月13日发布，多项举措将带动“三区一厂”的民生福祉。北京青年报记者获悉，未来三年，十一学校石景山实验中学、北师大附中国际部、阜外医院国家心血管研究中心、地铁11号线西段（冬奥支线）、苹果园交通枢纽、石景山景观公园、门头沟永定河滨水森林公园等民生项目将相继落户新首钢地区。

交通

今年开建11号线西段 服务冬奥赛场

《行动计划》明确，在建成地铁S1线、6号线西延的基础上，启动地铁11号线西段（冬奥支线）的建设。据悉，今年开工建设的11号线西段主要服务首钢地区和冬奥赛场，从首钢到金安桥，在金安桥可与现有的S1线和6号线接驳。市规划自然资源委总规划师施卫良表示，未来新首钢地区将规划建设M11、R1、S1三条轨道线，轨道交通750米覆盖率将达到98%，这意味着出门走750米就能到地铁站。同时，规划空中—地面—地下三层次慢行交通网络，慢行网络密度达到13公里/平方公里（不含滨河绿地）。

教育

建十一学校、北师大附中国际部

为吸引高端人才落户新首钢，《行动计划》提出，将编制新首钢国际人才社区建设实施规划，其中首钢北区公共服务配套区将规划建设新首钢国际人才社区核心区，东南区建设高品质住宅。为给国际人才提供高水平的教育、医疗条件，新首钢地区将推进北京大学首钢医院门急诊医技楼、阜外医院国家心血管研究中心规划建设，以及十一学校石景山实验中学、北师大附中国际部的建设。

施卫良表示，新首钢地区未来将被建设成为国际化的城市活力区。除高品质建设国际人才社区和首钢东南区之外，还将规划特色书店、露天音乐会等城市活力节点，塑造城市文化活力和国际化氛围。

生态

长安街西延线打造城市森林公园群

《行动计划》提出，新首钢园区将精心打造大尺度的绿色空间，高水平构建京西绿色生态格局。如首钢南区湿地项目将启动前期工作，丰台区将规划建设卢沟桥国家文化公园，2019年门头沟永定河滨水森林公园建成后，永定河生态带将逐步形成。

新首钢地区最大的“绿带”将出现在长安街西延线两侧。北青报记者从石景山区获悉，长安街西延线将连片打造13个城市森林公园群，整体提升区域景观环境。

据介绍，西长安街城市森林公园群总面积604公顷，整体布局为“一轴两群多园”。“一轴”指西长安街绿轴；“两群”中，东部公园群定位为打造城市森林型公园，西部公园群与永定河滨水景观带一起形成西部的特定生态风貌；“多园”包括北京国际雕塑公园、冬奥文化公园、石景山城市森林公园（老山城市休闲公园）、石景山游乐园、松林公园、新安森林公园、首钢工业遗址公园、石景山景观公园、永定河滨河景观带等13个公园，其中八个属于东部公园群，五个位于西部公园群。

记者了解到，今年9月，位于首钢主厂区内的石景山景观公园将完工，建成后将形成面积20.85公顷的绿地。公园与秀池、群明湖水域及永定河山水呼应，构成了京西立体生态体系。加上石景山古建筑群的历史文化内涵，实现了自然景观与人文景观的有机融合。此外，新首钢地区生态建设高水平的城市综合性公园新安公园，以及松林公园等四个沿线公园将在今年开工建设。

苹果园交通枢纽2021年建成  交通方面，2019年建成长安街西延线，2021年建成苹果园交通枢纽。石景山区相关负责人介绍，苹果园交通枢纽集地铁1号线、6号线、S1线等三条轨道交通线路、快速公交、普通公交于一体，包括出租车、换乘停车场、自行车等多种交通方式相互衔接的大型综合交通枢纽。

首钢园区将开展5G试点  智慧场景方面，去年10月，首钢园自动驾驶服务示范区建成。据北京首钢建设投资有限公司相关负责人介绍，首钢园此次进驻了包括无人乘用车、无人物流车、无人巡检车、无人售卖车、无人送餐车、无人扫地车共六种类型的无人驾驶车辆，这也是国内目前为止，在封闭园区内开展的最多车型、最多场景的自动驾驶示范运行。此外，首钢园区将加大无线网络覆盖，开展5G试点，实施智慧观赛等体验项目。

规划50年暴雨零影响的海绵系统  环保方面，首钢将建设C40正气候项目。首钢C40正气候项目占地面积33.81公顷，该项目旨在创建一种实现温室气体排放近零的城市规划管理模式。纳入C40正气候项目既能减少开发项目本身产生的排放，又通过消除其周边社区的排放量，来抵消项目本身无法减少的剩余排放量，从而实现总体碳排放近零，即“正气候”的效果。

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                              今朝秣马厉兵 翌年“相约北京”                                                                                                                                                                                                                                
                                  
                                                                                                                                                                                               

国家高山滑雪中心。（北京冬奥组委供图）

    时至立春，北京将送走当下冬季。今年10月北京冬奥会筹办工作将由“专项计划阶段”转入“测试就绪阶段”，重要的一项工作便是为2020年2月举办延庆高山滑雪世界杯——北京冬奥会首场测试赛做好充分准备，在下一个冬季与各国各地区的参赛运动员和各方来宾“相约北京”。

    测试赛测试什么？

    北京冬奥组委体育部部长佟立新介绍说，按照国际奥委会、国际残奥委会的要求，在冬奥会正式举办前约10至24个月期间，所有的比赛分项都要举办测试赛。北京2022年冬奥会和冬残奥会测试赛及测试活动统一命名为“相约北京”系列体育赛事。目前已确定19个国际单项体育联合会赛历赛事，包括15个冬奥会项目和4个冬残奥会项目。首场测试赛为高山滑雪男子世界杯，将于2020年2月15日至16日在国家高山滑雪中心举行。

    测试活动方面，相关部门将对竞赛场地、重要非竞赛场馆（如冬奥村）和重要业务领域（如交通）进行专项测试。测试赛测试的内容包括场馆运行、服务接待、赛事运行等等诸多方面，就等于让未来冬奥会各个运动项目比赛场地和相关机构来一次演练，发现问题，拿出最佳解决方案，为日后北京冬奥会的顺利举行打下坚实的基础。

    相关设施水准高

    高山滑雪被称为雪上竞赛项目中王冠上的钻石。2020年高山滑雪世界杯赛赛场将使用目前正在紧张施工建设中的国家高山滑雪中心，它包括竞速、竞技赛道及训练道、高山集散广场、媒体转播区、山顶平台出发区，竞速、竞技结束区等。2022年国家高山滑雪中心将承办冬奥会滑降、超级大回转、大回转、回转等比赛项目以及残疾人高山滑雪比赛，计划在今年年底达到测试赛要求。

    据延庆区有关负责人介绍，高山滑雪世界杯分站赛预计使用一条赛道，按照国际雪联要求，无论是海拔落差，还是赛道标准，都具备冬奥会高山滑雪比赛的一切要求。在赛道山脚下的大本营，将修建相应的运动员村和一些酒店，用以服务运动员、教练员和工作人员。媒体新闻中心，网络等设施也将达到国际一流标准。

    高山滑雪比赛对雪质要求很高，这就涉及到如何造雪的问题。雪上项目很多，但各个雪上运动项目对雪的要求各不相同。任何雪上比赛项目，不管届时天然雪多与少，都需要造雪，这样的雪才能达到各个项目比赛要求。

    专项人才需求高

    高山滑雪比赛需要专项志愿者和专业赛事运行人员。由于项目开展的问题，我国缺乏专业志愿者。这样的志愿者不仅会滑雪，而且对高山滑雪这个项目非常熟悉，能够在野外举行的高山滑雪赛事中进行专项服务，包括对运动员比赛成绩的记录等等，这都不是一般赛事志愿者能够做到的。高山滑雪仅是雪上项目的一种，其他雪上项目如自由式滑雪、单板滑雪、越野滑雪、北欧两项、冬季两项等等，需要志愿者有不同专项技能。这意味着如何培训专业志愿者，是北京冬奥会一大课题，而这些志愿者也将在冬奥会测试赛中进行测试和锻炼。据北京冬奥组委相关部门负责人介绍，为解决这个问题，已经在去年成立了滑雪战队，北京冬奥会举办时，这支队伍将逾千人。从目前的培养情况看，达到了计划目标。

    此外，雪上项目对于本土裁判员的需求也是如此，处于人才匮乏的窘境。

    运动员面临挑战

    长期以来高山滑雪比赛鲜有中国选手涉足，我国甚至没有高水平高山滑雪专业运动队，高山滑雪堪称中国队弱项。尤其是高山滑雪项目中高山速降项目，危险性和技术要求很高。中国也是在近两年才正式组建了高山滑雪队，为了加速成长，达到冬奥会的参赛标准，这批选手基本上都在国外进行强化训练。然而，许多国外运动员从两三岁就接触雪，而中国队运动员大多数从9岁到11岁左右才接触雪。经过不断努力，中国高山滑雪队进步明显，不过与世界先进水平相比差距依然很大。以近期举办的世界高山滑雪锦标赛为例，我国运动员，想通过资格赛都不容易，而且还是持外卡才能参加资格赛。

    长期以来，中国运动员在冰雪项目上的实力“冰”强于“雪”，比如在短道速滑、花样滑冰、冰壶等冰上项目上，中国队有较强的国际竞争力。但在诸如高山滑雪、越野滑雪、北欧两项、冬季两项、单板滑雪等项目上，中国运动员与国外高水平运动员差距很大。冬奥会赛场，雪上项目金牌多于冰上项目，中国队已经确定要力争在北京冬奥会实现全面参赛的目标，缩小差距，争取好成绩有待运动员百倍努力。

    佟立新告诉记者，北京还将举行相关项目冬奥会测试赛。通过系列测试赛和测试活动，检验场馆设施、锻炼运行团队、摸清办赛规律、磨合工作机制、落实属地保障、测试运行指挥，为实现“精彩、非凡、卓越”的办赛目标奠定坚实基础。