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发表于 2014-4-23 17:20:24
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株洲东环北路二期有望成为全省首个试点PPP模式项目 株洲市项目办:政府投资项目需加速
2014-04-23 09:55:29来源:株洲日报 0 评论492 参与
按计划,年内约60个市本级政府投资项目要开工,但目前办理相关程序的项目不到10个
株洲日报4月23日讯(记者 朱洁)据《2014年市本级政府投资计划》,今年拟安排市本级政府投资项目103个,其中约60个项目要在年内开工。“近期的摸底调研情况说明,由于各级、项目业主对政府投资改革认识不够,与企业投资、民间投资相比,当前,这批项目推进速度趋缓。”市项目建设年活动领导小组办公室(下简称市项目办)工作人员4月18日说。
推进政府投资项目,速度为何不快?
4月4日我市召开“项目建设年”活动动员大会后,市项目办召集60余个今年需开工的政府投资项目业主开会,并交待项目开工程序、办理事宜。
“到现在,仅市农贸市场交易物流中心等9个项目已与我们联系。“这位工作人员说。
政府投资项目推进何以趋缓?他分析,一个原因是有的干部目光短浅。“比如,更看重短期政绩,选择性地开工项目,对征拆难、配套产业发展的基础设施类工程不感冒等。”另一个重要原因是对投资体制改革精神领会不够。
为规范政府投资行为,提高政府投资效益,杜绝决策“拍脑袋”、 防止建设“三边”(边决策、边设计、边施工)和“三超”(超规模、超概算、超工期),去年底,我市出台《政府投资管理办法》。政府投资项目只有入列《政府投资计划》才能实施,并且所有计划项目必须严格按程序推进。
“一些业主认为《办法》增加了程序,增添了麻烦,习惯按‘经验’操作项目,项目基本条件不到位,就急于开工。其实,为充分发挥市场的资源配置作用,提高政府投资决策科学化、民主化水平,2004年《国务院对于投资改革的决定》对规范政府投资行为就有明确要求,现在只是管理得更加规范了。”这位工作人员说。
拟打造一批标准化、规范化示范项目
为推进全市政府投资项目建设进度,目前,我市欲打造一批标准化、规范化推进的示范项目。
“‘东环北路二期’有望成为首个示范项目。”市项目办工作人员介绍。
据悉,该项目位于荷塘区,连接金山路和新华东路,全长1.4公里,宽60米,总投资4.3亿元。目前,项目的规划设计、土地勘察、投资分析、建设方式都已明确,正在进行可研批复和招投标工作。
“项目原计划6月开工,由于各项工作推进顺利,有望提前至5月开工。届时,它将成为《政府投资管理办法》出台后,我市开工的首个标准化政府投资项目、年内开工的首个重大基础设施类项目。”这位工作人员说。
而据“东环北路二期”项目业主市城发集团介绍,该项目拟通过建立“基础设施建设基金”的方式尝试PPP(公私合作)融资新模式,打开民间资本进入基础设施投资领域的通道。
该模式下,政府与社会主体(企业)建立“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系,可使政府财政负担减轻、社会主体投资风险减少。
记者了解到,目前,我省、我市正在研究出台这一融资新模式的政策,而“东环北路二期”有望成为全省首个试点PPP模式的项目。 |
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