〖建设纪实—2019年10月开工〗无锡地铁S1（34页锡澄S1线开工大吉！）

hyy_001

hyy_001

hyy_001

锡澄锡宜一体化

　　李小敏说，无锡与江阴、宜兴是发展的命运共同体，推动锡澄锡宜一体化是全域一体化的重中之重。

　　一要打通“主动脉”加强锡澄宜之间的轨道交通、高速公路、国省干道和高等级航道连接，努力形成以轨道交通为骨架、多层次公路为主体、高等级航道为支撑的一体化交通体系。

　　二要畅通“经济流”着力推动以惠山新城、玉祁、前洲、青阳、徐霞客地区为依托的锡澄协同发展区，以马山、周铁地区为依托的锡宜协同发展区的规划建设，优化锡澄宜产业发展链条和特色主导产业，形成产业合理分布和上下游紧密联动的良好格局。　

　　三要促进“同城化”加强锡澄宜公共服务对接和管理合作，逐步实现锡澄宜公共服务制度、标准、内容的一体化。

　　李小敏说，行政区划是历史形成的，既然进了一家门，就是一家人，就要办一家人的事、兴一家人的业。我们的最大责任，就是要把这个家办得红红火火、兴旺发达。任何影响我们共同发展的思想、观念、行动，要坚决摒弃。

小刺猬

hyy_001

全市城市现代化与城乡发展一体化工作会议召开　李小敏强调
扎实有力推进城市现代化和城乡发展一体化　努力建设长三角现代化国际化区域中心城市
汪泉作工作部署　徐一平徐劼出席


7月7日，我市召开全市城市现代化与城乡发展一体化工作会议。

       本报讯7月7日，市委市政府召开全市城市现代化与城乡发展一体化工作会议，对当前和今后一个时期城乡建设作出全面部署。省委常委、市委书记李小敏强调，全市上下要深入贯彻落实中央和省关于城乡建设的系列决策部署，坚定实施新型城镇化和城乡发展一体化战略，扎实有力推进无锡城市现代化和城乡发展一体化，努力打造具有山水特质、湖湾特色、滨江特点的长三角现代化国际化区域中心城市，建设生态宜人、内涵品质跃升的美丽城乡新家园。市长汪泉作工作部署，市人大常委会主任徐一平，市委副书记、梁溪区委书记徐劼出席会议，副市长朱爱勋主持会议。
　　“十二五”以来，我市深入推进城乡建设，规划布局、空间结构进一步优化，基础设施、宜居环境进一步改善，管理体制、工作机制进一步健全，城乡融合、一体发展进一步深化，城市现代化与城乡发展一体化取得了新进展新成效，为“十三五”全面提升无锡城乡建设发展水平奠定了坚实基础。但无锡城乡建设发展还存在着总体规划亟待调整、土地集约利用不够、市域一体进展缓慢、基础设施投入不足、环境设施建设滞后、城乡更新水平不高、城乡管理存在短板、城乡统筹还需加强等一些深层次矛盾和问题，这是城乡建设发展的“痛点”“难点”，也是后续攻坚的发力点和突破点，只有攻下这些“卡脖子”关口、化解这些“拖后腿”难题，才能打下高水平全面建成小康社会的好基础、不断开创“强富美高”新无锡建设的新局面。
　　李小敏指出，积极实施新型城镇化和城乡发展一体化战略，加快提高城市现代化与城乡发展一体化水平，是促进城乡区域协调发展、增强无锡城市综合竞争力的重要之举，是高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新无锡的关键之策。当前，我市推进城市现代化和城乡发展一体化面临难得机遇。从国家层面看，在“一带一路”、长江经济带、长三角城市群等国家战略规划中，无锡被确定为长三角五大区域性中心城市之一、全国性综合交通枢纽，这为无锡快速提升城市能级带来了良好机遇。从全省层面看，无锡既处于省委省政府打造的“两横两纵”发展轴的纵横节点和沿江三大城市群的中间位置，又是扬子江城市群的重要节点、苏锡常都市圈的中心和锡常泰跨江发展的龙头，这为我们强化区域中心城市地位创造了良好条件。从无锡层面看，我市已基本形成怀抱蠡湖、环绕太湖、背靠长江的滨水大城市骨架，这为提升城乡建设质量内涵、实现城市转型升级奠定了良好基础。但同时也面临许多挑战，城市化的高速发展态势、重外延轻内涵的粗放扩张方式、低成本推动城乡建设的模式、简单复制模仿的建设路子、重物轻人的发展方式和城乡建设单兵突进的方式都难以为继。我们要尊重规律、顺应规律，把握机遇、化解挑战，扎实做好城乡建设各项工作，努力把无锡建设得更加美好。
　　李小敏指出，当前和今后一个时期，我市推进城市现代化与城乡发展一体化的指导思想是：深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，围绕中央、省对城乡建设发展的系列部署和省、市第十三次党代会要求，牢固树立和自觉践行新发展理念，坚持以人民为中心发展思想，充分认识、尊重、顺应城市现代化与城乡发展一体化规律，加快转变城乡发展方式、优化城乡空间布局、塑造城乡特色风貌、完善城乡公共服务、创新城乡管理体制，努力打造具有山水特质、湖湾特色、滨江特点的长三角现代化国际化区域中心城市，加快建设生态宜人、内涵品质跃升的美丽城乡新家园，为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新无锡提供坚强有力的支撑。
　　李小敏强调，围绕这一指导思想，在工作中要处理好六个关系、加快实现六个转变。一要处理好“大”与“优”的关系，加快实现从提速到提质的转变。树立“精明增长、紧凑城市”的工作导向，积极转变开发建设模式，大力推进集中布局、集聚发展和集约建设，切实提高城市规模与功能的协同性、与环境的适应性、与质量的统一性。二要处理好“城”与“乡”的关系，加快实现从二元到一元的转变。积极构建城乡一体化发展体制机制，着力推进城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、就业社保、社会治理等“六个一体化”，加快破除城乡二元结构，进一步缩小城乡发展差距。三要处理好“新”与“老”的关系，加快实现从共存到共荣的转变。建立协同推进老城改造和新城建设的体制机制，加强新老城区的布局优化、资源整合、功能互补，实现新城集中开发、成片见效与老城品质改善、活力提升的有机统一。四要处理好“产”与“城”的关系，加快实现从离合到融合的转变。既要坚持产业先行、以产兴城，让现代产业新高地建设带动城市发展，又要坚持产城互动、以城促产，让城市与产业在空间上融合整合、在作用上互促互补、在发展上相辅相成。五要处理好“建”与“管”的关系，加快实现从重物到重人的转变。坚持一手抓建设、一手抓管理，抓住城乡管理服务这个重点，不断完善城乡管理服务，让人民群众生活更方便更舒心，既安居宜居又乐居优居。六要处理好“内”与“外”的关系，加快实现从一域到全域的转变。从城市的内外部联系来认识和把握自己的发展，把无锡的发展放到更大区域中谋划，不断提升无锡区域中心城市的地位和能级。
　　李小敏说，规划是城乡建设的龙头，无锡的城乡建设必须坚持规划引领、先谋后动。要树立新发展理念，坚持问题导向，科学编制、严格落实新一轮城市总体规划，调整优化无锡市域空间结构，在市域形成“一轴一环三带”和“一体两翼两区”的总体空间布局，通过“太湖长江发展轴”和“沿湖生态发展环”，串联“沿江发展带”“沪宁发展带”“宁杭发展带”，形成以无锡市区为一体，江阴、宜兴为两翼，锡澄、锡宜两个协同发展区为两区的总体结构；调整优化市区空间结构，形成“一城两核三片六组团”的总体空间布局，“一城”指由梁溪区、滨湖区全部和锡山区、惠山区、新吴区的部分组成的中心城，“两核”指中心老城和太湖新城，“三片”指锡东新城片区、惠山新城片区、高新片区三个产城综合片区，“六组团”指玉祁—前洲、洛社、阳山、东港—锡北、羊尖、鹅湖六个外围城镇组团。
　　李小敏说，无锡与江阴、宜兴是发展的命运共同体，推动锡澄锡宜一体化是全域一体化的重中之重。全市上下要充分认识锡澄锡宜一体发展的重要性紧迫性，进一步强化一体化理念，建立高效的协同推进机制，着力推进各项重点工作。一要打通“主动脉”，加强锡澄宜之间的轨道交通、高速公路、国省干道和高等级航道连接，努力形成以轨道交通为骨架、多层次公路为主体、高等级航道为支撑的一体化交通体系。二要畅通“经济流”，着力推动以惠山新城、玉祁、前洲、青阳、徐霞客地区为依托的锡澄协同发展区，以马山、周铁地区为依托的锡宜协同发展区的规划建设，优化锡澄宜产业发展链条和特色主导产业，形成产业合理分布和上下游紧密联动的良好格局。三要促进“同城化”，加强锡澄宜公共服务对接和管理合作，逐步实现锡澄宜公共服务制度、标准、内容的一体化。
　　李小敏说，基础设施既是经济社会发展的基础，也是群众生产生活的基础，要进一步加大投入和推进力度。一要加快完善交通基础设施。以强化城市间轨道交通联系为重点，完善对接长三角城市群发展的区域性交通设施，打造全国性综合交通枢纽。加快推进城市轨道交通、快速路网体系、城区道路微循环体系和公共交通体系、慢行系统的建设，加快农村道路提档升级步伐。二要加快完善市政公用基础设施。重点推进海绵城市建设，加快推进地下综合管廊规划建设，提高城市综合承载能力和综合防护能力。聚焦农村基础设施建设突出短板，进一步提升水利、供水、电力、环境等公共服务设施的建设层次和水平。加强固废处置设施建设，建立建筑、装潢垃圾等回收和再生利用体系，建设循环型城市。三要加快完善信息基础设施。制定信息通信基础设施空间布局规划，持续加大通信基础设施建设投入，积极推广应用物联网示范项目，加快打造“智慧名城”。
　　李小敏说，无锡有秀美的自然风光、深厚的人文底蕴、良好的城乡环境，要充分用好这些资源，提升城乡建设品质内涵，打造无锡独特的城市品牌形象。一要以良好的生态环境打造品牌。把生态文明理念贯穿于城乡建设发展始终，严守资源底线和生态红线，大力开展“两减六治三提升”专项行动，深入推进太湖水环境综合治理，积极开展生态修复与治理，构建“10分钟公园绿地服务圈”，推动环境质量持续改善。二要以独特的地域文化打造品牌。加强历史城区、历史街区、名镇名村格局的保护传承，加大对历史文化遗产的风貌保护力度，加强对特色文化资源的研究阐释、开发运用，留住无锡的“城市之根”“城市之魂”。办好城市特色品牌活动，塑造“太湖明珠·魅力无锡”的城市品牌和形象。三要以优质的城乡面貌打造品牌。精心开展城市设计，依山、沿河、环湖、临江构建富有地域文化魅力的特色城市风貌和格局。深入开展农村环境综合整治，加快推进规划发展村庄的改造提升，下转第2版>>>　　上接第1版>>>积极培育发展一批特色小镇，探索建设一批特色田园乡村，更好展示无锡农村的田园风光、山村风貌、水乡风韵。四要以协调的新老城区打造品牌。积极推进老城区开展城市修补、生态修复工作，注重通过“微更新”激活重点片区，让老城区焕发出“年轻态”。科学谋划、整体推进太湖新城建设，加强产业导入和功能配套，把太湖新城建设成为生态新城示范区、科技创新先导区、现代产业引领区、高端人才集聚区。
　　李小敏说，城乡建设发展的核心是人，要积极完善城乡一体化的管理与服务，提升无锡的“城市温度”。一是持续增进城乡居民福祉。优化城乡教育资源配置，积极推进城乡基层医疗卫生机构建设，深入实施文化惠民工程，健全养老服务体系，完善多层次住房供应体系，建设城乡一体、平台到村、联系到户、服务到人的就业服务网络，逐步统一城乡居民社会保障标准，统筹推进扶老、助残、救孤、济困、优抚等福利事业发展，加快实现城乡公共服务、就业社保一体化。二是持续改善城乡社会治理。坚持以人为本，探索城乡治理新模式，提高社会治理的智能化、精细化、标准化水平。扎实推进平安无锡建设，构建完善全天候、系统性、现代化的安全保障体系。有序推进农业转移人口市民化，为新市民融入无锡生活创造更好条件。三是持续提升城乡文明程度。抓牢文明创建这一重点，巩固提升全国文明城市建设成果，促进城乡居民思想观念加快更新、文明素质不断提升，早日建成全国文明城市群。打造城市精神这一亮点，塑造好新时期无锡精神，加强普法宣传，构筑起人与人之间和谐相处、邻与邻之间守望相助的社会环境，形成人人讲法、诚实守信的良好风尚。
　　李小敏强调，各级各部门要切实加强对城乡建设的组织领导，建立完善党委统一领导、党政齐抓共管、有关部门各负其责的领导体制和工作机制，形成上下联动、部门协同、共同推进的良好态势。要深化改革创新，创新投融资模式、土地供给方式、农村产权制度，推进城市综合执法体制改革，破解瓶颈、打通梗阻、激发动力。要强化法治保障，注重运用法治思维和法治方式规划建设管理城乡。要浓厚共建氛围，让政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力、同频共振，营造城乡建设发展共治共管、共建共享的浓厚氛围。
　　汪泉在讲话中对重点工作作了具体部署。一要精心修编城市总体规划，深入贯彻城市规划新理念，体现产业强市发展导向，增强总规管控的权威性，强化战略引领和刚性管控。二要积极开展“城市设计”，强化历史文化保护、山水特色彰显、空间品质提升、城市建筑精品意识，提升城市历史文化、山水特色和空间特色品质。三要加快重大交通设施建设，下好轨道交通先手棋、打好互联互通主攻仗，加快推进锡澄锡宜一体协同发展。四要探索“城市双修”试点，大力实施棚户区改造，扎实推进中心城区更新，让中心城区焕发新活力。五要实施公交优先发展战略，实现轨道交通加快成网、常规公交与时俱进、道路体系不断完善、交通组织持续优化，提高城市畅通水平。六要深入开展“263”专项行动，扎实推进环境污染整治、生态环境建设，提高城市生态文明建设水平。七要加强公共基础设施建设，进一步提升公共服务水平、民生保障水平，提高城乡公共服务均等化水平。八要注重低效用地再开发和地下空间开发，提高土地节约集约利用水平。九要推进城乡统筹协调发展，推动农业提质增效，加强特色小镇和美丽乡村建设，健全城乡发展一体化体制机制，提高城乡一体化发展水平。十要创新城市治理服务，深化城市管理综合执法体制改革，强化城乡公共安全，提高城乡居民文明素质，提高城市管理法治化精细化水平。十一要强化资源要素保障，加大土地供应保障、房屋征收拆迁和投融资体制改革力度，为城市现代化与城乡发展一体化提供有力支撑。
　　会议对无锡市2011-2015年度城市建设作出突出贡献的集体和个人进行了表彰。宜兴市、梁溪区、市委农办、住建局、规划局、城管局作了表态发言。
　　市委常委、副市长，市人大、市政协分管领导，市法院院长、市检察院检察长，市各部门各单位主要负责同志，各市（县）区党政主要负责同志、分管负责同志和有关部门主要负责同志参加会议。各市（县）区设分会场收听收看会议。
　　（高美梅）

hyy_001

站在全域谋全局,开创城市发展新格局
本报（《无锡日报》）评论员


       对于无锡城市发展史而言，7月7日召开的全市城市现代化与城乡发展一体化工作会议，是一次具有里程碑意义的会议。高瞻远瞩揽全局，立柱架梁谋长远，会议以全面、科学的研判回答了“怎么看”的问题，以务实而清晰的部署指出了“怎么干”的路径，为有力有序推进新一轮城乡建设发展加快城市现代化与城乡发展一体化进程明确了方向、提供了遵循。我们要咬定发展目标，强化使命担当，努力把无锡打造成具有山水特质、湖湾特色、滨江特点的长三角现代化国际化区域中心城市，加快建设生态宜人、内涵品质跃升的美丽城乡新家园，让无锡这座历史文化名城、工商名城焕发出新的活力与更迷人的光彩。
　　不谋全局者，不足以谋一域。从市第十三次党代会提出努力建造生态宜人、内涵品质跃升的美丽城乡新家园，到市委十三届二次全会明确工作的新目标，再到此次会议的深入阐述和专题部署，体现了市委市政府站在全域谋全局，全力推进新一轮城市发展的战略思想和路径选择。方今之时，城市已成为经济社会发展的重要引擎，无锡城市发展的航船已驶入新的机遇期和重要的窗口期，能否在促进城乡区域协调发展、增强城市综合竞争力上取得更大进展，当然取决于“怎么干”，但首先是取决于“怎么看”。近年来，我市城乡建设在内涵发展、融合发展、一体发展上迈出了新步伐，但对照城市现代化与城乡发展一体化的要求，还存在总体规划亟待调整、土地集约利用不够、全域一体进展缓慢、基础设施投入不足等深层次矛盾和问题。会议列举的八大问题，是城乡建设发展的“难点”、“痛点”，也是后续攻坚的发力点和突破点，只有攻下这些“卡脖子”关口，才能打下高水平全面建成小康社会的好基础；只有化解这些“拖后腿”难题，才能不断开创“强富美高”新无锡建设的新局面。我们必须把积极实施新型城镇化和城乡发展一体化战略，加快提高城市现代化与城乡发展一体化水平，作为促进城乡区域协调发展、增强无锡城市综合竞争力的重要之举，作为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新无锡的关键之策，更深刻地认识到城市现代化与锡澄锡宜一体化不仅是无锡整体发展的必然选择，也是江阴、宜兴发展的内在需求，在放眼全局中找准位置，在对接全局中理清思路，在融入全局中把握机遇，坚决抛弃任何短视眼光、狭隘心理和本位思想，在推进工作中处理好“大”与“优”的关系、“城”与“乡”的关系、“新”与“老”的关系、“产”与“城”的关系、“建”与“管”的关系、“内”与“外”的关系，加快实现从提速到提质的转变、从二元到一元的转变、从共存到共荣的转变、从离合到融合的转变、从重物到重人的转变、一域到全域的转变，不断增强无锡的实力和竞争力，不断提升无锡区域中心城市的地位和能级。
　　明确新目标，树立新标杆，城市发展才有新作为新飞跃。加快城市现代化与城乡发展一体化进程，最终要体现和落实到“怎么干”的行动和实践上来。一座城市的发展是漫长的过程，但关键处往往只有几步。当下，难得的发展机遇让我们的工作等不得也松不得，诸多的风险挑战让我们的脚步停不得也慢不得，我们必须抓住具有引领性、标志性和支柱性的重点工作和关键环节，在统筹上下功夫，在重点上求突破，推动城乡建设迈出更大步伐、取得更大成效。要以主动作为的姿态跨过安处一隅的发展，融入全域发展的大潮，在强化城乡规划先导地位的同时，把锡澄、锡宜一体化作为全域一体化中的重中之重，强化一体化理念，抓住一体化重点，构建一体化机制，以“一家人办一家事”的理念加快疏通一体化堵点、拓宽增加一体化通道、搭建更多一体化平台，推动锡澄宜微城市群真正形成“一体两翼、一起腾飞”的发展成效。要以超前的眼光，把加大基础设施投入力度作为必须做、必须抓紧做和必须做好的大事，加快完善交通基础设施、市政公用基础设施、信息基础设施，为无锡打造长三角现代化国际化区域中心城市提供坚实的基础支撑。要充分利用好无锡秀美的自然风光、深厚的人文底蕴、良好的城乡环境，提升城乡建设品质内涵，让城市的影响力和美誉度获得进一步提高。我们还要推动发展成果普惠共享，提升“城市温度”，通过持续增进城乡居民福祉、持续改善城乡社会治理、持续提升城乡文明程度，让城乡居民拥有更强的幸福感、更高的满意度。
　　大道当然，合力奋斗。推进城市现代化与城乡发展一体化，体现了人民群众的需求诉求，承载着人民群众对美好生活的向往与追求。当此中流击水之际，我们要凝聚起各方共识和智慧，在新的城市发展“坐标系”中明晰各自的方位，看清各自的职责所在，形成推进城乡建设发展的强大合力，以“定了干、马上办、办到底”的精神奋力开创无锡城乡建设发展的崭新格局。

hyy_001

无锡发展目标：打造长三角现代化国际化区域中心城市
彰显山水特质湖湾特色滨江特点
□本报记者　王怡荻


      加快转变城市发展方式、优化城镇空间布局、塑造城市特色风貌，提高城市管理服务水平……无锡将努力打造具有山水特质、湖湾特色、滨江特点的长三角现代化国际化区域中心城市。近日，市委、市政府出台的《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》，明确上述城市发展目标，吹响了加速建设美丽城乡新家园的冲锋号。

　　■全力推进“城市双修”，环城古运河片区率先试点
　　“《意见》坚持问题导向，明确了未来努力的方向。”市住建局有关负责人介绍，对目前无锡存在的土地集约利用不够、精细化管理水平不高等突出问题，文件明确提出了实现城市发展活力、集约建设水平、宜居环境品质、城市文化特色四个“持续提升”的目标，也有针对性地提出了解决思路，如树立“紧凑城市”和“精明增长”的理念，严格管控建设边界用地，加大低效用地再开发力度、提高地下空间开发利用率；到2020年基本完成现有城镇棚户区、城中村和危旧房改造；着力推进城市地下综合管廊建设、海绵城市建设等。在提升宜居环境方面，将“全力推进‘城市双修’”摆在了突出位置，也将成为今后一个时期无锡提升城市品质的有力举措。
　　“城市双修”就是指生态修复和城市修补。未来无锡要推动历史城区开展“城市双修”试点，将在中心城区的环城古运河片区率先实施。“选择老城进行试点，有其必要性。”市规划设计研究院院长鲁晓军说，这首先体现在补短板上。近年来，由于老城更新改造速度不快，“人们普遍感到中心城区没那么靓丽了。”所以，不仅要进行生态修复，改善河道水质、提升绿化水平，也要用更新织补的理念，修复城市设施、空间环境、景观风貌，如完善古运河慢行系统、增设街头游园等，营造“主客”共享的休闲空间。老城区也是最能体现无锡历史文化名城特质的地方，“城市双修”不仅要改善老城面貌，更要“擦亮老城”，充分展示无锡城市文化魅力。

　　■优化城镇空间布局，加快锡澄锡宜一体化发展
　　从城市内外部联系来把握自身发展，立足新的城市定位要求，无锡将进一步优化城镇空间布局。无锡明确，未来要全面对接长江经济带、长三角城市群等国家发展战略，强化无锡区域空间布局与长三角城市群、扬子江城市群、沪宁合杭甬发展带和沿长江两条发展带的互动融合，有效融入“1+6”上海大都市圈建设。积极参与苏锡常都市圈互动发展，加快推进跨江融合发展，优化市域城镇体系，形成以无锡中心城市为核心，以江阴、宜兴为副中心，以重点镇、特色镇为支撑，以规划发展村庄为节点的市域城镇化发展格局。
　　“就加快锡澄、锡宜一体化发展，《意见》也明确了‘怎么做’。”市住建局有关负责人介绍，未来无锡将按空间共构、功能共生、产业共谋、设施共建、环境共治的要求，在基础设施联通、产业优势互补等方面加快推动一体化发展，如积极争取早日开建盐泰锡常宜城际铁路、加快推动锡澄S1、锡宜S2市域轨道交通建设，积极推进锡宜高速扩建，开工建设宜马快速通道、凤翔快速通道、340省道、西环线北延、新锡澄路等一批重点道路；推动以惠山新城、玉祁、前洲、青阳、徐霞客地区为依托的锡澄协同发展区，以马山、周铁地区为依托的锡宜协同发展区的规划建设；推进市域大气、水系以及环湖、沿江生态环境的协同治理等，强化锡澄、锡宜一体化发展，不断提升城市能级。

　　■把运河湾区、蠡湖湾区、太湖湾区打造为区域性地标性景观
　　无锡不仅要促进老城新城协同发展，也要塑造好城市特色风貌。在城市设计方面，无锡明确将推进重点地区的城市设计工作，以最能体现无锡山水特点的“三大湾区”为重点，强化城市设计引导，优化“天际线”管控，更新改造运河湾区、完善提升蠡湖湾区、优化扮靓太湖湾区，构建以“三大湾区”为核心的区域性、地标性景观节点，体现无锡山水特质、历史特色和时代特点。
　　“《意见》明确‘要强化自然山水与城市格局的协调’，也就是要保护好自然山水空间的延续性、完整性。如站在惠山上看运河，如果视线走廊不通畅，就不能感受运河湾整体风采。”规划人士认为，今后老城区高层建筑应尽量集中在特定区域规划建设，考虑整体景观效果，此外既要做好管控，又要让滨水空间向周边地块渗透，彰显滨水城市活力。蠡湖湾区“一半山水一半城”，则是最能展示无锡山水城市格局的地方，要控制好“城市轮廓”，让山水倒影不受“人工”影响。太湖湾区则要考虑通过基础设施的完善，让城市直接拥抱太湖，构建真正意义上的湖湾城市。
　　我市还明确要加快各类特色风貌区划定和保护工作，确定自然景区、历史文化街区、滨水特色区等风貌控制的界线范围，明确相关城市设计管控要求。到2020年实现历史文化名城名镇名村和传统村落保护规划全覆盖，塑造城市特色风貌，打造人文品质之城。

hyy_001

重啦。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。

hyy_001

回顾2017年7月6日，7月7日，7月10日的《无锡日报》头版头条

hyy_001

7月6日文章

拥抱长江亲近太湖，共享一江一湖
——“从全域发展视野看锡澄锡宜一体化提速”调查报告（上）


□本报记者　星光
　　6月28日，无锡城建史上的“大事件”——苏锡常南部高速公路无锡段开工建设。项目建成后，无锡—宜兴时空距离将缩短，“一体两翼”发展战略的锡宜一体化步入快速轨道。
　　交通先行，引领城市发展。两年前，新一轮的全域发展战略开始谋划布局。省委常委、市委书记李小敏提出，要牢固树立全局意识，加快推进锡澄锡宜一体化，在市域空间重构、基础设施联通、产业优势互补、城市功能耦合上取得更大成效，进一步提升城市能级和综合竞争力。
　　抢抓“一带一路”、长江经济带以及我省新出炉的建设扬子江城市群重大战略的新机遇，集聚长江和太湖资源，突破各自为政的“县域经济”小格局，构筑以中心城市为龙头的“都市区经济”大布局，谋求更高层次的锡澄锡宜一体化已时不我待。

　　策应国家省既定发展战略，提升城市张力，锡澄锡宜一体化必须“提速”
　　“国家‘十三五’规划建议提出的五大发展理念中的协调发展，就是以中心城市为核心，协调区域城乡发展。
　　在‘一带一路’和长江经济带国家战略中，重点是发挥好区域中心城市的辐射带动作用。”去年，市人大锡澄宜重大基础设施对接项目调研组在提交市委市政府的一份“调查与建议”中，深入剖析了无锡作为区域中心城市面临的历史机遇。
　　形势已相当紧迫。区域一体化浪潮滚滚前行，长三角、珠三角、京津冀等城市群呈排浪式发展之态。以激荡珠三角的广佛同城化为例。2009年3月，广州佛山同城化建设启动，2010年11月，中国内地首条城际地铁的广佛地铁开通，一系列同城化举措迅速推进，如今两地产业活力竞相迸发、人员往来更加密集，广佛经济总量已超过北京、上海。
　　就无锡所处的长三角而言，如果说长三角是大城市群，扬子江沿江八市是中城市群，锡澄宜就是个微城市群。规划人士直言，假如锡澄锡宜一体化进展不快、成效不明显，无锡即便在扬子江城市群、长三角城市群竞争中都难有大的作为，更不可能实现现代化国际化区域中心城市的发展目标。
　　“不否认，无锡创造了经济发展的‘苏南模式’，江阴宜兴的县域经济相当发达，江阴更是连续10多年排名全国县域经济榜首，但现在已到了谋求全域发展的新阶段。”市政府一位研究县域经济多年的专家分析，一个地区的发展不能依赖县级市的单打独斗，必须抱团发展、集聚发力，否则无法适应区域大发展的要求。值得警醒的是，由于锡澄锡宜一体化滞缓，无锡市域范围内不同程度上存在产业“低小散乱”、城乡空间支离破碎、生态环境质量有待提升等深层次问题。
　　如何优化市域功能布局、整合发展资源？一位对无锡城市发展有多年研究的人士建议，对接国家和省既定的发展战略，推动锡澄锡宜一体化“提速”，提升无锡城市张力，可充分利用好“一江一湖”。“纵观全国，这样好的区位并不多见。要让无锡拥抱长江、江阴亲近太湖，锡澄宜三地人民共享一江一湖。”

　　突破发展瓶颈，补足交通短板，谋求更高层次锡澄锡宜一体化
　　锡澄锡宜一体化，既是大势所趋，更是无锡自身发展所需。

　　“无锡是江苏空间矛盾最突出的城市。”去年5月，市政府组织了一场市域轨道交通引领锡澄宜一体化发展研讨会，与会专家不约而同提到这一制约无锡发展的最大瓶颈。无锡的经济总量和常住人口规模位居全省前列，但市域面积全省倒数第三，市区面积全省倒数第一，人均可使用土地面积全省最少，国土开发强度全省最高……一连串数字的背后，既有过去发展的不易，更意味着未来发展的艰难。
　　“无锡市区面积小于苏州和常州，小市区如何参与日益激烈的区域竞争，必须从市域谋篇。”市住建局一位专家表示，自无锡供水危机发生以来，我市发展面临着环境、土地资源的双重压力，实现可持续发展必须在城乡一体化上做足文章。
　　城乡一体化水平有多高，决定了无锡未来发展水平有多高。曾多年从事城建工作的市政协主席周敏炜分析，从市域面积来看，无锡国土面积近一半在宜兴，我市发展空间要向澄宜延伸，澄宜可向无锡市区靠拢，形成连绵化发展，解决城市融合度不强和全市产业用地不足的问题。
　　发展空间融合，首先要从交通环节破局。市交通运输局负责人表示，这次苏锡常南部高速公路开建，补上无锡西南部高速公路的短板，市域将形成全线贯通的高速外环，重点工业园区、乡镇、4A级景区可在20分钟内上高速，我市对外交通将更加畅捷。相形之下，无锡到江阴、到宜兴还没有一条可以点对点直达、不收费的快速路。
　　“长期以来，无锡以长三角几何中心城市为豪，下转第2版>>>　　上接第1版>>>但是随着长三角的路网互联互通，无锡的这个区位优势已然式微。江阴同样如此，江阴长江大桥的南北枢纽地位早已不是一家独大。”有关专家提醒，假如锡澄宜不能尽快形成1+2>3的一体化发展优势，壮大市域实力，无锡既有的区位优势将丧失，成为一块滑地，物流人流信息流从此流过。
　　在前几年一体化发展的基础上，我市必须尽快补足市域交通短板，谋求更高层次的锡澄锡宜一体化。如锡澄市域轨道交通S1线要尽快开建，中国城市轨道交通协会原会长包叙定分析了此项工程的重要性：“无锡与上海有一定距离，具有独立发展、辐射周边的可能性，但无锡左右有常州、苏州，向两侧拓展较难，主要辐射方向应该是南北，连通锡澄的S1线就意义不凡了。加上沟通锡宜的S2线，无锡完全有可能在市域轨道交通的带动下，发展成为区域中心城市。”

　　回应民众期待，破除城乡壁垒，打造利益—情感双重共同体

　　长江三鲜，太湖三白，蠡湖边还有一座全球最壮观的大剧院，共享一江一湖的美好和无锡众多的公共服务，民间的意愿期待回应。
　　一个尴尬的现状是，虽然宜兴隶属无锡，但由于两地不接壤，缺少快速通道，宜兴到无锡比到南京、杭州还要慢，无锡的机场、高铁，宜兴人用不上。而江阴与无锡之间只有锡澄高速一条快速通道，江阴人来无锡坐高铁、乘飞机也不太方便。
　　大数据最有说服力。三大运营商提供的手机跨境数据显示，目前锡澄之间每天的客流交换量稳定在32万人次左右，锡宜之间每天的客流交换量约10万人次，跨区居住、就业、消费的趋势日趋明显。每年金匮公园樱花季，观山路、贡湖大道边上停满了前来赏花的车子，其中有不少是江阴开过来的。尤其是地铁1号线开通以来，距江阴最近的堰桥地铁站周边P+R 的车辆中，有半数以上是江阴牌照。
　　对于宜兴来说，潜在需求同样可观。统计数据显示，近年来，宜兴方向（包括溧阳等周边地区）为南京禄口机场贡献的客运量约160万人次，如果S2线和宜马快速通道建成，宜兴市民前往硕放机场最快只需半个多小时，比去禄口机场方便许多，也有利于巩固无锡空港枢纽地位。
　　“多年以来，囿于省管县体制、财政分灶吃饭体制等因素，锡澄锡宜之间‘拉得不紧’。”采访中，多位专家表达了这样的观点。以一张公交卡为例，从今年5月起，手持一张太湖交通卡（A）(江苏交通一卡通），就可在苏锡常市区乘公交、坐地铁，并享受所在地优惠折扣，但这张卡目前还不能在江阴、宜兴使用。澄宜的高龄市民卡也不可以免费乘坐无锡地铁。
　　是时候打破城乡壁垒、解除体制机制的羁绊了！周敏炜坦言，锡澄宜同呼吸共命运，既是利益共同体，又是情感共同体。首先干部站位要高，要有大局意识、全域意识，要有开放、豁达的胸怀，“因为只有经济蛋糕做得更大，城市实力才会更强，群众获得感才会更多。”
　　无锡，历来领改革创新风气之先。面对当前的发展形势和民生期盼，从交通的互联互通到资源的共融共享，锡澄锡宜一体化已成为660万无锡人民必须答快答好的时代命题。

hyy_001

7月7日文章

深度融合，期待一个更美好的无锡
———“从全域发展视野看锡澄锡宜一体化提速”调查报告（下）

      □本报记者　王怡荻　陈苏

　　关于锡澄锡宜一体化的每一个细节，似乎都会在人们心中掀起或大或小的浪花与涟漪。
　　比如苏锡常南部高速、市域快轨S1线、S2线……这些重大基础设施项目每一个进展的步伐、每一个环节的变动，都会引起坊间热议。原因在于：重大工程的真正落脚点并不局限在建设本身，而是项目建成后的功能释放，将让生活在无锡，成为更美好的事。
　　美好会在畅行中感悟，不仅是快速的驱车到达，更有逐渐延伸到江阴、宜兴的公共交通；美好会在融合中感悟，不仅是产业的协同发展创新，更有纵享多元教育、文化、医疗、保障等优质资源的居民生活。这样的美好将在一体化“提速”中次第展开，而此时，优质的生活圈、同城的新体验，已有一些可触摸与感知的迹象与趋势。

　　交通快行：
　　让“1小时通勤圈”加深融合近些，近些，更近些。锡澄锡宜一体化，交通是必须迈过去的坎。

     “虽然无锡地铁1号线的开通，一定程度上缩短了江阴与无锡市区的交通距离，但从江阴市区走霞客大道（惠山大道）还要30分钟车程才能到地铁堰桥站换乘。”不少江阴市民认为，锡澄之间既无公交线路，也无轨道交通和客运铁路，让人感到不便。这样的普遍感受折射的是，交通基础设施的滞后已成为突出短板，也成为制约一体化发展的突出障碍。
　　市域畅通不足，不仅是市民的路程之苦，也包含着产业的发展之苦，有不少企业反映：引进的人才对教育、文化的要求较高，离城市偏远的地方不容易留住高端人才。一个畅通的市域一体化交通格局已是必须加码的“重头戏”——
　　4月10日第25次市委常委会上的铿锵之声，令人振奋。会议明确目标：无锡将以市域交通基础设施互联互通为重点，构建以轨道交通为骨架、多层次公路为主体、高等级航道为支撑的锡澄锡宜一体化交通体系。同时，将大力提升江阴港、硕放空港等重大枢纽的共享水平，构筑以港口机场为核心、多种运输方式相衔接、便捷高效的立体综合交通体系。
　　工作力度与决策态度同频共振。“十三五”期间，我市将加快推动锡澄S1、锡宜S2市域轨道交通建设。目前，S1线正在开展前期工作，S2线也在完善规划方案，将在今后两年陆续开工建设。根据最新规划，这两个项目将采用快慢车结合运营模式，竣工通车后，江阴市民从江阴城区到堰桥最快只需12.7分钟，到三阳广场最快只需33.5分钟，宜兴市民从宜兴城区到万达城最快只需20.4分钟，到硕放机场最快只需30.4分钟。
　　令人欣喜的是，除了已开工建设的苏锡常南部高速公路项目，下阶段我市还将加快推进盐泰锡常宜城际铁路、凤翔快速通道、宜马快速通道、锡澄运河市区段航道整治等工程。通过完善市域轨道交通网络、构建快速交通网络、优化通江达海航道网络等，畅通锡澄锡宜一体化交通“主动脉”，缩短市域通勤时间，让同城生活更舒心更便捷。
　　无锡主城与江阴、宜兴副城，一体两翼的“1小时通勤圈”的美好蓝图正渐次变为现实，打开的是都市区经济新的“窗口期”。

　　产城融合：
　　让同一片土地缔造更深内涵
　　锡澄锡宜一体化“提速”的突破口在交通，而突破的不仅仅是交通。

　　如何让同一片土地，在产业转型升级和城市发展中爆发出更强的力量？对全域发展和产城融合有较为深入研究的原市政协主席贡培兴，在接受采访时指出，处于高强度开发阶段的无锡，必须用创新有力的举措缔造出更深的产业内涵，在锡澄锡宜一体化进程中推动一批优势产业、新兴产业寻找到增长点，进而提升无锡在长三角城市群发展中的产业竞争力。
　　产业链的完善与板块区域的融合度息息相关。“对企业来说，最关注的是如何加强合作，抢得市场先机。”中国碳谷科技集团相关负责人马晓康说。位于江阴祝塘镇的碳谷科技集团已建成年产800吨的石墨烯生产线，企业最大的优势在于高品质石墨烯原材料制备。而惠山区拥有无锡石墨烯产业发展示范区，石墨烯下游应用配套企业较多。马晓康表示，“石墨烯产品的研发单靠一家企业往往难以实现突破，协同作战才能把产业做大做强，占领国内外市场竞争的制高点。”而宜兴方面则希望吸引更多的“同类项”——宜兴有发展势头良好的环科园，如何吸引无锡大市的环保企业、人才集聚发展，大有文章可做。
　　抓住一体化契机、统筹都市区的产业布局，渐成锡澄宜企业界和政府工作人员的共识。
　　经济新增长点有望被充分激发，比如现代物流。“锡澄一体化将让江阴港深度融入无锡，无锡也能充分利用江阴港优势，更好地为腹地经济服务。”江阴临港经济开发区港口发展局有关负责人表示，江阴港虽已跻身亿吨大港，但还存在港口资源集约利用程度不高、缺少国际性综合港口物流服务平台等问题。未来，江阴港计划把一类开放口岸的功能引入无锡高新区综合保税区、宜兴二类开放口岸等内陆海关监管场所和区域，做到“一次申报、一次查验、一次放行”。深思一层，这样串起的不仅是货物与港口，更可将港口代表的海运与内河航运、公路运输、航空运输紧密联系起来——“海河陆空”联运的立体物流格局，将进一步凸显无锡长三角区域中心城市的地位。
　　又如一直希冀“串珠成链”打造国内知名旅游目的地的旅游业。“交通便利了，将有更多无锡市民来海澜集团参观马文化博物馆，到阳光、海澜等各服装品牌展厅享受‘出厂价’，促进工业旅游发展。”江阴市规划局负责人介绍。
　　“交通一体化，将使宜兴更好地融入无锡，带动宜兴东部周铁、芳桥等地和沿太湖地区的发展。”宜兴规划人士表示，目前宜兴沿太湖地区还以太湖大堤等基础设施为主，未来希望与无锡统筹发展，构建沿太湖经济带和旅游区。

　　服务均等：
　　让栖居无锡的美好浸润心田
　　对居民而言，越融合，越幸福。

　　创作《感觉身体被掏空》《春节自救指南》等曲目的上海彩虹室内合唱团本月底来无锡大剧院表演，“音乐会门票开售后仅一个半小时，1618张票就被一抢而空，其中就有不少来自江阴、宜兴的粉丝观众。”大剧院票务中心经理崔建彬说，每逢大剧院有热门演出，总有江阴、宜兴的市民自驾前来观看。
　　细阅无锡大剧院会员系统收集的数据，高质量的钢琴演奏演出，特别受澄宜两地琴童和家长的欢迎，有一次来了200多位江阴的琴童和家长。在崔建彬看来，今后便捷的交通，将有利于锡澄宜市民共享更多公共文化资源。江阴市华士高级中学教师李霆也十分期待S1线通车，“那时就能经常去国家数字电影产业园里的那美书店参加读书沙龙活动了。”
　　热闹、高雅，江鲜、湖鲜，古镇、山林，每个板块乃至每个乡镇、乡村，各有各的美，各有各的特色。对居民而言，无论是物质生活还是精神生活，需求一直在增长，而一体化进程将让栖居这里的人们更好地领略无锡的美好。
　　“今年江阴绿道工程将启动一期建设，串通八大主题公园，全长27公里。”年初“江阴发布”官方微信上的一条信息描绘了江阴未来的城市绿道网格局：“三经六脉连江山、环城绿道串碧澄”。“今后无锡市民自驾到江边，下了车就能步入绿道健身赏景。”规划人士说，届时，到江阴吃长江三鲜、去无锡赏太湖美景，可以成为不假思索、说走就走的行动。
　　栖居的期盼还有不少。采访中，不少市民表示，除了硬件基础设施外，希望实现更多“软件”的融合互通。目前，锡澄宜在社保卡方面已实现互联互通，希望公交卡、园林卡也能做到无障碍通用。据悉，未来无锡将加强锡澄宜教育、卫生、文化等公共服务对接和社会管理合作，探索搭建更多跨板块的共建共享平台，逐步实现锡澄宜公共服务制度、标准、内容的一体化，进一步增强锡澄宜居民对一体化的感受度、受益度，让人们在大市范围内都能享受均等的惠民服务。

hyy_001

2017年7月10日《无锡新闻》

hyy_001

2017年7月10日《无锡新闻》

hyy_001

hyy_001

全市城市现代化与城乡发展一体化工作会议，是一次具有里程碑意义的会议。高瞻远瞩揽全局，立柱架梁谋长远，会议以全面、科学的研判回答了“怎么看”的问题，以务实而清晰的部署指出了“怎么干”的路径，为有力有序推进新一轮城乡建设发展加快城市现代化与城乡发展一体化进程明确了方向、提供了遵循。我们要咬定发展目标，强化使命担当，努力把无锡打造成具有山水特质、湖湾特色、滨江特点的长三角现代化国际化区域中心城市，加快建设生态宜人、内涵品质跃升的美丽城乡新家园，让无锡这座历史文化名城、工商名城焕发出新的活力与更迷人的光彩。