〖建设纪实—2019年10月开工〗无锡地铁S1（34页锡澄S1线开工大吉！）

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7月6日的无锡日报：拥抱长江亲近太湖，共享一江一湖——“从全域发展视野看锡澄锡宜一体化提速”调查报告（上）  　　□本报记者　星光 　　6月28日，无锡城建史上的“大事件”——苏锡常南部高速公路无锡段开工建设。项目建成后，无锡—宜兴时空距离将缩短，“一体两翼”发展战略的锡宜一体化步入快速轨道。 　　交通先行，引领城市发展。两年前，新一轮的全域发展战略开始谋划布局。省委常委、市委书记李小敏提出，要牢固树立全局意识，加快推进锡澄锡宜一体化，在市域空间重构、基础设施联通、产业优势互补、城市功能耦合上取得更大成效，进一步提升城市能级和综合竞争力。 　　抢抓“一带一路”、长江经济带以及我省新出炉的建设扬子江城市群重大战略的新机遇，集聚长江和太湖资源，突破各自为政的“县域经济”小格局，构筑以中心城市为龙头的“都市区经济”大布局，谋求更高层次的锡澄锡宜一体化已时不我待。  　　策应国家省既定发展战略，提升城市张力，锡澄锡宜一体化必须“提速” 　　“国家‘十三五’规划建议提出的五大发展理念中的协调发展，就是以中心城市为核心，协调区域城乡发展。 　　在‘一带一路’和长江经济带国家战略中，重点是发挥好区域中心城市的辐射带动作用。”去年，市人大锡澄宜重大基础设施对接项目调研组在提交市委市政府的一份“调查与建议”中，深入剖析了无锡作为区域中心城市面临的历史机遇。 　　形势已相当紧迫。区域一体化浪潮滚滚前行，长三角、珠三角、京津冀等城市群呈排浪式发展之态。以激荡珠三角的广佛同城化为例。2009年3月，广州佛山同城化建设启动，2010年11月，中国内地首条城际地铁的广佛地铁开通，一系列同城化举措迅速推进，如今两地产业活力竞相迸发、人员往来更加密集，广佛经济总量已超过北京、上海。 　　就无锡所处的长三角而言，如果说长三角是大城市群，扬子江沿江八市是中城市群，锡澄宜就是个微城市群。规划人士直言，假如锡澄锡宜一体化进展不快、成效不明显，无锡即便在扬子江城市群、长三角城市群竞争中都难有大的作为，更不可能实现现代化国际化区域中心城市的发展目标。 　　“不否认，无锡创造了经济发展的‘苏南模式’，江阴宜兴的县域经济相当发达，江阴更是连续10多年排名全国县域经济榜首，但现在已到了谋求全域发展的新阶段。”市政府一位研究县域经济多年的专家分析，一个地区的发展不能依赖县级市的单打独斗，必须抱团发展、集聚发力，否则无法适应区域大发展的要求。值得警醒的是，由于锡澄锡宜一体化滞缓，无锡市域范围内不同程度上存在产业“低小散乱”、城乡空间支离破碎、生态环境质量有待提升等深层次问题。

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如何优化市域功能布局、整合发展资源？一位对无锡城市发展有多年研究的人士建议，对接国家和省既定的发展战略，推动锡澄锡宜一体化“提速”，提升无锡城市张力，可充分利用好“一江一湖”。“纵观全国，这样好的区位并不多见。要让无锡拥抱长江、江阴亲近太湖，锡澄宜三地人民共享一江一湖。” 　　突破发展瓶颈，补足交通短板，谋求更高层次锡澄锡宜一体化 　　锡澄锡宜一体化，既是大势所趋，更是无锡自身发展所需。 　　“无锡是江苏空间矛盾最突出的城市。”去年5月，市政府组织了一场市域轨道交通引领锡澄宜一体化发展研讨会，与会专家不约而同提到这一制约无锡发展的最大瓶颈。无锡的经济总量和常住人口规模位居全省前列，但市域面积全省倒数第三，市区面积全省倒数第一，人均可使用土地面积全省最少，国土开发强度全省最高……一连串数字的背后，既有过去发展的不易，更意味着未来发展的艰难。 　　“无锡市区面积小于苏州和常州，小市区如何参与日益激烈的区域竞争，必须从市域谋篇。”市住建局一位专家表示，自无锡供水危机发生以来，我市发展面临着环境、土地资源的双重压力，实现可持续发展必须在城乡一体化上做足文章。 　　城乡一体化水平有多高，决定了无锡未来发展水平有多高。曾多年从事城建工作的市政协主席周敏炜分析，从市域面积来看，无锡国土面积近一半在宜兴，我市发展空间要向澄宜延伸，澄宜可向无锡市区靠拢，形成连绵化发展，解决城市融合度不强和全市产业用地不足的问题。 　　发展空间融合，首先要从交通环节破局。市交通运输局负责人表示，这次苏锡常南部高速公路开建，补上无锡西南部高速公路的短板，市域将形成全线贯通的高速外环，重点工业园区、乡镇、4A级景区可在20分钟内上高速，我市对外交通将更加畅捷。相形之下，无锡到江阴、到宜兴还没有一条可以点对点直达、不收费的快速路。 　　“长期以来，无锡以长三角几何中心城市为豪，但是随着长三角的路网互联互通，无锡的这个区位优势已然式微。江阴同样如此，江阴长江大桥的南北枢纽地位早已不是一家独大。”有关专家提醒，假如锡澄宜不能尽快形成1+2>3的一体化发展优势，壮大市域实力，无锡既有的区位优势将丧失，成为一块滑地，物流人流信息流从此流过。 　　在前几年一体化发展的基础上，我市必须尽快补足市域交通短板，谋求更高层次的锡澄锡宜一体化。如锡澄市域轨道交通S1线要尽快开建，中国城市轨道交通协会原会长包叙定分析了此项工程的重要性：“无锡与上海有一定距离，具有独立发展、辐射周边的可能性，但无锡左右有常州、苏州，向两侧拓展较难，主要辐射方向应该是南北，连通锡澄的S1线就意义不凡了。加上沟通锡宜的S2线，无锡完全有可能在市域轨道交通的带动下，发展成为区域中心城市。”

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　　回应民众期待，破除城乡壁垒，打造利益—情感双重共同体 　　长江三鲜，太湖三白，蠡湖边还有一座全球最壮观的大剧院，共享一江一湖的美好和无锡众多的公共服务，民间的意愿期待回应。 　　一个尴尬的现状是，虽然宜兴隶属无锡，但由于两地不接壤，缺少快速通道，宜兴到无锡比到南京、杭州还要慢，无锡的机场、高铁，宜兴人用不上。而江阴与无锡之间只有锡澄高速一条快速通道，江阴人来无锡坐高铁、乘飞机也不太方便。 　　大数据最有说服力。三大运营商提供的手机跨境数据显示，目前锡澄之间每天的客流交换量稳定在32万人次左右，锡宜之间每天的客流交换量约10万人次，跨区居住、就业、消费的趋势日趋明显。每年金匮公园樱花季，观山路、贡湖大道边上停满了前来赏花的车子，其中有不少是江阴开过来的。尤其是地铁1号线开通以来，距江阴最近的堰桥地铁站周边P+R 的车辆中，有半数以上是江阴牌照。 　　对于宜兴来说，潜在需求同样可观。统计数据显示，近年来，宜兴方向（包括溧阳等周边地区）为南京禄口机场贡献的客运量约160万人次，如果S2线和宜马快速通道建成，宜兴市民前往硕放机场最快只需半个多小时，比去禄口机场方便许多，也有利于巩固无锡空港枢纽地位。 　　“多年以来，囿于省管县体制、财政分灶吃饭体制等因素，锡澄锡宜之间‘拉得不紧’。”采访中，多位专家表达了这样的观点。以一张公交卡为例，从今年5月起，手持一张太湖交通卡（A）(江苏交通一卡通），就可在苏锡常市区乘公交、坐地铁，并享受所在地优惠折扣，但这张卡目前还不能在江阴、宜兴使用。澄宜的高龄市民卡也不可以免费乘坐无锡地铁。 　　是时候打破城乡壁垒、解除体制机制的羁绊了！周敏炜坦言，锡澄宜同呼吸共命运，既是利益共同体，又是情感共同体。首先干部站位要高，要有大局意识、全域意识，要有开放、豁达的胸怀，“因为只有经济蛋糕做得更大，城市实力才会更强，群众获得感才会更多。” 　　无锡，历来领改革创新风气之先。面对当前的发展形势和民生期盼，从交通的互联互通到资源的共融共享，锡澄锡宜一体化已成为660万无锡人民必须答快答好的时代命题。

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全市城市现代化和城乡一体化工作会议已于2017年7月7日胜利召开

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