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发表于 2024-11-28 09:14:17
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"适时扩区:做大“开发区治理样板”
《若干措施》赋予了苏州工业园区在开发区建设及城市发展方面的重大使命,建设展示中国式现代化的开发区治理样板。
提升城市规划建设水平:允许苏州工业园区在符合国土空间规划且有利于提升社会公共服务、创新经济形态、完善城市功能环境、丰富人文体验的前提下,对已开发建设的经营性用地需调整用地性质、容积率、建筑高度等的,在完成可行性研究后,可按程序调整规划条件,如涉及修改详细规划的,应按法定程序办理相关手续。推动苏淀沪城际铁路接入虹桥综合交通枢纽并与上海机场联络线贯通运营。支持苏州工业园区稳步推进城市轨道交通建设。
创新管理体制机制:允许对苏州工业园区实行差异化的考核体系和激励机制,在国家政策框架内积极探索适应开发区发展实际的人事和薪酬管理制度。根据改革创新需要,加强园区机构编制资源保障。支持苏州工业园区根据发展需要和国土空间规划适时扩区。统筹用好超长期特别国债、地方政府债券等政府债券,支持园区符合条件的重大项目建设。
《若干措施》里面提了一个令人无限遐想的词组:适时扩区。亦即未来的苏州工业园区将不仅仅只有278平方千米的范围,而是扩大范围,超越278平方千米。
辖区范围扩大可以分为两种,一种是合并周边区域,辖区连续、成片;还有一种是以“飞地”形式,合并不相邻区域,形成新的“分区”。
苏州工业园区将以哪种形式扩容?目前并没有确切的消息传出。如果是第一种形式,苏州工业园区较有可能合并的街镇级区域有吴中区的甪直镇、郭巷街道,甚至不排除区县级的大合并,形成一个土地规模翻倍的“大园区”。
而如果以“飞地”形式扩区,园区较有可能合并的是分别与相城、常熟共同开发的两块“市内飞地”——苏相合作区和中新昆承湖园区。同时,仍然不排除更大区域范围的“飞地”园区,比如苏相合作区和中新昆承湖园区各自的相邻板块。
一个超越278平方千米的“大园区”令人期待,一个走向下一个三十年的“大园区”更加令人期待。随着通苏嘉甬高铁和苏州东站的开工建设、苏淀沪城际铁路的提上日程,苏州工业园区一举打通南北大通道,并与上海之间更“近”更紧密,其区位优势更加突出,“枢纽”性质更加凸显,产业辐射力更加喷薄,创新带动力更加澎湃,城市吸引力更加强劲。" |
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