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发表于 2024-3-1 11:55:22
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长江新区2023年财政工作主要进展和2024年工作安排
2023 年，新区财政国资局认真落实ZY经济工作会议精神，在新区D工W、管委会坚强领导下，承压奋进、克难攻坚，实现全区经济平稳运行，为托管期间经济社会平稳健康发展提供坚实保障。
（一）建成新区一级财政管理体制。
围绕一级财政管理，主动作为，积极争取上级主管部门支持，推动一级财政体制建设。
一是明确新区一级财政管理权限。配合市财政局出台武财预〔2023〕110号、493号、908号文件，为理顺三区财税关系、加快新区实体化运行提供制度支撑。
二是设立新区一级金库。3月30日新区一级金库获批成立，4月3日首笔收入缴库，税收收入实现属地征收。
三是明确新区预算管理权限。4月17日长江新区预算管理一体化系统获批上线，预决算编制、预算执行、ZF采购、资产管理等业务核心模块上线运行，6月底区级各部门（单位）、谌家矶街道纳入新区预算管理，正式建立起基本完备的财政收支管理体系。
（二）全力推进新区平稳托管。
一是摸清底数，先行启动经济数据清理。聘请第三方对拟托管街道资产、债务、PPP项目开展专项审计核查，建立台账，明确三区收支基数核定、债务、PPP项目、行政事业性国有资产划转移交的基本原则、方式、流程等。+
二是统筹协调，反复核实确认托管经费。组织各主管部门开展经费摸底，梳理核对政府支出责任事项及历史遗留问题，测算托管后新区支出责任，做到托管移交中不留隐患、不漏支出事项。
三是分区推进，财政国资金融事务托管基本完成。按照“整体谋划，分区推进”思路，聚焦财政、国资、金融托管重难点问题深入托管区域调研20余次，多轮对接磋商，确定收支划转基数。2月，与江岸区签订财政移交协议。9月，与新洲区签订金融、国有资产移交协议。12月，与黄陂区签订金融移交协议。
（三）以收支管理为主责，以财源建设为抓手，起步年行稳致远。
一是立足建章立制，推动业务规范化运转。制定长江新区预算管理、绩效管理、ZF采购、财源建设、防范化解债务风险、内控制度等领域规范性制度30余项，组织开展业务培训9场，加快提升新区财政财务管理水平。
二是聚焦财源建设，狠抓新区财政增收。发起成立新区财源建设工作LD小组，加大向上争取力度，深入开展国有“三资”清理，督促税务部门加快税源划转，超额完成年度收入任务。
三是兜牢民生底线，推动新区发展提质增效。严格落实过“紧日子”要求，建立“保工资”资金专户调度机制，大力压减一般性支出，增强基层“三保”能力。全区安排民生支出2.78亿元，安排医疗综合体项目等重点项目经费3.16亿元，有力支持D工W、管委会重大发展战略、重点领域改革落地落实。
四是深化财政改革，提升治理效能。紧密结合新区财政事业发展需求，全面推进预算管理一体化系统建设，完善预算绩效管理体系，启动财政性资金建设项目预算评审，强化预算执行约束力，推动财政资金使用效益提质增效。严肃财政纪律，建立长江新区ZF采购平台，实现ZF采购全过程监管，深入开展财政资金专项整治行动，财政治理能力和水平稳步提高。
2024 年,是新区财政事业夯实基础的一年，新区财政国资局将立足新区实际，结合ZY、省、市财政工作安排及相关要求，准确理解和把握“稳与进”、“立与破”的关系。围绕新区D工W、管委会重大决策部署，主动加强与黄陂区、新洲区财政部门衔接，全力争取上级财政支持，坚定不移做大财政收入盘子，科学合理安排支出，牢牢守住安全底线，促进财政管理提质增效。
（一）全力以赴抓收入，不断增强新区财政保障能力
一是推动财源建设提质扩面。充分发挥长江新区财源建设领导小组作用，严格落实收入月分析和工作月调度制度；加快完成托管黄陂、新洲区域税源户的划转，全面落实新区街道（园区）财政管理体制实施意见，强化激励约束调动各方抓收入积极性，紧盯重点行业、税源挖掘增收潜力；支持土地招商、项目招商、金融招商，部门联动，做好策划，引进、培育和壮大财源。推动新区非税系统尽快上线，夯实信息化收缴基础，形成征管合力，有效提升非税收入规模。
二是持续盘活国有“三资”。按照省市财政关于推动闲置低效“三资”分散变集中、打通盘活转化路径的要求,尽快摸清新区家底，提高“三资”使用效益和财政收入贡献度，特别是加快推进托管区域土地出让，形成新区建设发展急需的可用财力。
三是更大力度争取上级支持。根据市W市ZF关于推动武汉长江新区高质量发展的若干措施，积极向上级部门争取，主动对接国家重大政策和战略部署，全力争取预算内投资、转移支付、ZF债券等政策支持，做好各类试点项目申报争取工作。
（二）精准科学管支出，坚决提高财政资金使用效率
一是明确支出管理原则。要坚持“小钱小气、大钱大方”，“小钱小气”就是花钱不能大手大脚，“大钱大方”就是要保障好中央决策部署的贯彻落实。新区既要做减法，大力压减一般性支出，特别是坚决杜绝食堂、用车、水电、购买服务人员等方面的浪费；又要做加法，千方百计保障重大项目、重要决策、重点支出。
二是确定支出重点方向。坚持“三保”优先，兜牢民生福祉，保障托管区域社会平稳；加大产业基金投入，支持新区加快现代化产业体系建设，重点支持生命健康、智能制造、现代农业等新区具备一定产业基础且产出见效快的行业；统筹土地收入资金、ZF债券资金支持保障性住房建设、城中村改造、城市基础设施建设、产业园区基础设施建设，优化城市空间布局，加强市政基础设施、园林绿化、电力等公共设施配套服务能力。
三是把准支出优先次序。加大库款监测力度，每月优先将资金打入“保工资”专户，严格执行长江新区预算资金拨付管理办法，资金支付设置业务部门和国库部门双审核流程，“保民生”和“保运转”类项目资金严格按时间节点拨付，其他特定目标类项目需根据库款情况合理安排。
（三）坚定不移守底线，持续防范化解财政重大风险
一是做好托管区域债务支出责任认定及债务化解。坚持一般债按支出占比、专项债与资产相对应的原则与黄陂、新洲核定托管区域政府债务还本付息责任，统筹考虑新区自身ZF债务余额，提前谋划和安排偿债付息资金。支持和督促平台企业切实做到“防爆雷、控增量、减存量”，省吃俭用、砸锅卖铁，腾出更多资金推进化债。
二是兜牢兜实“三保”底线。把“三保”特别是“保工资”摆在财政工作的优先位置，使用稳定可靠的经常性财力安排“三保”支出。各部门和单位也要压实责任，确保政策和资金“一竿子插到底”，形成多方协同、齐抓共管的工作机制。
三是加强跨年度预算平衡。强化跨周期、逆周期调节，对中长期支出事项、跨年度项目等纳入中期财政规划，与年度预算加强衔接。
（四）深入研究促改革，全面提升新区财政管理效能
一是健全现代预算管理制度。强化预算刚性约束，用好预算管理一体化系统，完善操作流程，提高财政信息化、规范化、标准化水平。
二是落实预算绩效管理。督促各预算单位补齐事前绩效评估短板，做到项目评估结果与预算安排衔接，提高重点监控和重点评价质效，强化结果运用，削减、取消低效无效资金项目。
三是全面推进财会监督。按照ZY、省、市关于进一步加强财会监督工作决策部署，制定长江新区2024 年财会监督工作计划，对各预算单位财政财务收支执行情况和出资企业财务收支执行情况全面开展检查，聚焦D工W、管委会重点工作，专项资金使用情况深入检查。推进财会监督结果有效运用，提升财会监督工作权威性。
2024 年，新区财政面临的形势将更为严峻、遇到的困难和挑战也更为复杂，稳经济和促发展的支出需求与新区自身财力矛盾尤为突出，任务艰巨繁重。我们将在D工W、管委会的坚强领导下，与各部门勠力同心、团结协作、承压奋进，扎实做好新区各项发展改革稳定工作，为新区稳步发展作出新的更大贡献！
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