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发表于 2016-3-5 03:01:10
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白云新城开发建设加速跑
2015-10-19 南方日报 记者/黄伟 马喜生
白云新城逐渐显露出高端化集聚态势。李细华 摄
规划优化首度推地
继琶洲互联网创新集聚区之后，白云新城正成为广州另一区域开发热点，力图让高端产业、城市规划与土地供应实现高度整合。
14日，广州市国土规划委发布公告挂牌出让白云新城三宗商业用地，并设定了竞买人的产业门槛。十年前，新白云国际机场启用，原机场区域被广州列为重点开发片区，白云新城由此而来。今年初，白云新城规划优化调整落定，区域内居住用地建筑面积得以调减，新增百万平方米商业建筑面积。打造白云总部经济集聚区，加快建设具有辐射带动作用的城市发展核心，成其最新发展定位。
这一决策引发的涟漪效应正在扩大。记者获悉，白云区与市规划国土委正谋划将白云新城扩容升级，在9平方公里的基础上，沿空港大道向北扩展至白云四线，总用地面积扩容至37平方公里。在该范围内，白云新城、嘉禾望岗、陈田永泰、创意产业园等片区控规已稳定，仅西北部均禾片区近9平方公里控规正在编制，整体交通条件优越、土地储备充足、开发条件完备。
当前，白云新城高端化集聚态势已显。伴随总部经济和“互联网+”产业的高度集聚，这一片区有望形成千亿级产业集群，有助于广州形成中心城区面向空港经济的发展主轴。
规划优化后首推商业地块
10月14日，广州市国土规划委发布公告挂牌出让白云新城3宗商业用地。土地出让公告显示，3宗地块均位于云城西路西侧，总起拍价达12亿元，总用地面积26130平方米。
值得关注的是，3宗地块均设定了竞买人的产业门槛。此举与此前琶洲互联网创新集聚区的地块出让如出一辙。
其中，位于云城西路西侧、规划横五路北侧的AB2909043—B地块要求，竞买人或其控股股东须为从事化妆品销售、批发的零售连锁企业。相邻的AB2909043—A地块要求，竞买人或其控股股东须为从事化妆品制造、销售、批发的企业。而位于云城东路西侧、白云一线北侧的AB2910006—A地块则要求，竞买人或其控股股东须为集中成药研发、生产、销售及大健康产业于一体的国家高新技术上市的企业。
此外，3宗地块均要求竞买人要在白云区办理工商注册和税务登记，土地项目建成后，要自持全部或较高比例的物业，自持物业须整体确权，不得分割销售（含预售和现售）。
此次地块出让为白云新城规划优化调整后的首度出让。白云新城由旧白云机场脱胎而来，伴随广州城市战略与功能定位的优化调整，白云新城的重要性与节点作用逐渐凸显。去年8月，白云新城规划优化基本确定。今年初，片区规划获市政府批准实施。相较原规划，9平方公里的范围内，居住用地建筑面积得以大幅度缩减，新增商业建筑面积超过百万平方米。
今年以来，广州市领导密切关注白云新城开发进展，要求集中力量建设，打造白云总部经济集聚区，实现集聚化、高端化、总部化发展，加快建设具有辐射带动作用的城市发展核心。
白云新城高端化集聚态势已显。今年以来，白云区加强靶向招商攻势，中航油南方总部基地、无限极（中国）有限公司总部基地、均瑶集团南方总部基地、广州华南城白云综合电商信息产业园、太安堂康爱多医药电商中心、韩后化妆品等近10个总部经济、“互联网+”项目瞄准白云新城选址落户。据悉，除上述3宗地块外，还有多宗地块已具备出让条件。
谋划扩容至37平方公里
对于白云新城而言，3宗商业地块出让只是加快重点开发的开端。记者获悉，白云区与市规划国土委正谋划将白云新城从9平方公里扩容至37平方公里。
从区位上看，白云新城地区位于广州新、旧机场之间的发展走廊，依托空港大道的建设和白云新城的开发，将形成广州中心城区面向空港经济的发展主轴。谋划者考虑在白云新城原规划范围基础上扩容，沿空港大道向北扩展至规划中的白云四线，整体考虑广州火车站以北至白云四线以南地区，加上东西两面机场高速和白云大道的合围，总用地面积约37平方公里。
该区域规划稳定，城市总规、土规均以建设用地为主。具体而言，白云新城、嘉禾望岗（约11平方公里）、陈田永泰（约4平方公里）、创意产业园（约4平方公里）等片区控规已稳定，仅有西北部均禾片区（约9平方公里）正在编制控规。
交通条件优越。该区域规划5条轨道交通线路，包括2、3、11、12、14号线，共有地铁站点数约15个。现状已形成“四纵七横”骨干路网，包括了机场高速、白云大道、云城新路—空港大道、106国道、广园路、齐心路、齐富路、黄石路、华南快速三期、望岗大道、均禾大道，可便捷通往广州中心城区、广州空港经济区。
区域土地储备充足方便实施。该区域除建成区外，主要为政府征收储备土地和村居城市更新用地，储备用地中有旧机场飞行区储备用地，白云新城5—8期征收储备用地，区政府正征收的村集体旧厂房用地和闲置用地，征储工作顺利。城市更新用地包括已批的陈田永泰片区4平方公里的片区策划和用地方案，连片改造正在稳步推进。
白云区决策层已预判到白云新城对周边区域的带动效应并提前采取了行动。先启动空港大道建设，打通白云新城至106国道段，为最终通达空港经济区核心区埋下伏笔；后实施中部攻略，重点研究并稳定嘉禾望岗、陈田永泰、创意产业园的城市规划，三大片区均紧邻白云新城与空港大道，为大片区联动开发创造了条件。
探路产业和城市协同发展
根据谋划，白云新城大片区开发将坚持划定开发节点、优化用地功能调整、轨道枢纽综合开发等思路，其核心乃在于实现产业和城市的协同发展。
三元里公园站点周边、白云国际会议中心周边、黄边站点周边、嘉禾望岗站点周边有望成为征收储备首期重点开发区域。轨道枢纽综合开发重在高效集约利用土地，对嘉禾望岗、黄边、萧岗、白云文化广场、白云公园、三元里公园6个地铁站站点周边用地实施一体化规划、建设，进行高密度混合开发。
优化用地功能调整，增加产业发展空间，实现产业和城市的协同发展是核心要义，重点针对总部企业的用地需求，分层次、分档次提供用地空间。
有论者认为，在土地市场逐渐升温的情况下，如何根据国内外宏观政治、经济形势变化及时调整出让节奏，通过对一级土地市场的控制起到稳定房价、引导产业、带动城市经济社会发展的效果，考验着管理者的智慧。观察广州今年以来开拍的地块，像金融城、琶洲互联网创新集聚区、白云新城这样的重点产业集聚布局区，重在形成招商载体，引导产业集群集聚。
这一趋势已呈现区域发展战略中。在今年的区委全会报告、区政府工作报告中，均提出重点建设“一城一园一轴一廊”，其中白云新城、广州民营科技园又为重中之重。
白云新城前路已明，广州民营科技园亦正在优化调整。拿广州民营科技园核心区来说，正通过控规调整，去生产型产业，强化服务型和总部型产业发展，着重发展总部经济，打造一个产城融合、宜居宜业的综合型新城区。现有的制造业企业和新增工业用地一部分通过提高容积率，发展工业总部经济；另一部分向节能环保、高附加值方向转型。新增的909亩地块，拟重点引进国内外知名产业园区运营商或国内外知名（大型）企业总部，坚持“科技+金融+产业”的发展定位，围绕“新园、新城、新产业”的目标，建成产城融合、宜居宜业的综合型新城区示范点。 |
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