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发表于 2013-12-11 18:00:08
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合肥拟在市区设置婴儿安全岛
来源: 合肥晚报http://www.ah.xinhuanet.com/2013-12/10/c_118497493.htm
12月3日,合肥市包河公园旁,一位过路市民发现一个被襁褓包裹的婴儿被弃在路边,不幸的是孩子被发现时已经死亡……近一年的时间里,类似的弃婴悲剧频频出现,这些无助的小生命多是被遗弃在偏僻的路边,不少孩子被发现时已经死亡。与此同时,全国多地陆续尝试设立“婴儿安全岛”做法引起了社会各界的关注。今天上午,记者获悉,合肥市民政部门已经起草了关于设立“婴儿安全岛”的初步方案,希望为被遗弃的小生命提供一个庇护场所。
弃婴事件时有发生
由于未获得具体的数据,记者通过网络搜索本地媒体的相关报道统计发现,今年以来,仅仅媒体公开报道的弃婴就多达15名。这些孩子基本上都患有各种疾病,其中,6名婴儿在被发现时或其后不久就不幸夭折。此外,除了3名婴儿被遗弃的地点较容易被发现外(一名是在超市中,一名是在医院附近,还有一名在一户人家门口),其他孩子被遗弃的地点都是十分隐蔽的角落。尤其令人心寒的是,一名刚出生的女婴竟被扔在垃圾桶里。
据了解,省立儿童医院是合肥市定点收治弃婴的机构之一。该医院相关工作人员介绍,今年以来,医院已经收治了39名弃婴,医院为此垫付的医疗费用则高达90多万元。
合肥拟建婴儿安全岛
“如果你真的不想要他,请送到这里来。请尊重这一条生命!”日前,深圳、南京和西安等地相继试点设立“婴儿安全岛”引起社会广泛关注。民政部同时表示,将在全国开展“婴儿安全岛”试点工作。
今天上午,记者获悉,合肥市民政部门已经起草了关于设立“婴儿安全岛”的初步方案,希望为被遗弃的小生命提供一个室内的庇护场所。对此,省民政厅相关负责人表示,支持我省有条件的地区,根据自身情况先行试点。
据介绍,“安全岛”是一个5平方米左右的小房间,像是一个报刊亭,内部除了有婴儿床,还设有保温箱、排气扇、被褥等,能保持适宜的温度、湿度,提供充足的氧气。同时,根据通行的做法,“安全岛”附近将不设监控,设有一个延时报警装置。“来者离开时,按下延时按键,几分钟后,值班人员听到铃声会到此查看,发现婴儿会将其抱到院里,做好接收、体检、户籍登记和抚育工作。如果病情严重的,将及时送到定点医院救治。”
对于具体的选址,方案提供了两个选择,一个是市福利院附近,这是各地普遍的做法;二是在市区某家医院附近设立。“合肥市福利院距离市区较远,在福利院附近设置功能可能难以发挥,再者,如果收留的弃婴需要救治,送医也需要较多的时间,可能会耽误救治。”
设“安全岛”引发争议
不过,合肥市试点“婴儿安全岛”的事情进展还没有进入实际操作阶段,目前仍处在论证阶段,没有明确的时间表。
值得注意的是,自从各地试点“安全岛”的消息被媒体报道后,尽管各界赞誉不菲,但各种争议、质疑的声音同样也不少。市民政局一位工作人员就坦言,他个人对这一做法也有所担心。“至少,他会让相当一部人认为,这是在保护、甚至变相鼓励遗弃婴儿行为。”
除了质疑“安全岛”变相鼓励遗弃行为,还有不少人士认为,对于法律明确禁止的遗弃行为,安全岛却不设摄像头,此举还涉嫌协同违法。
“安全岛”体现人性化
“任何一个母亲在放弃自己孩子的时候,内心肯定都伴随着痛苦与挣扎!”安徽大学社会与政治学院副院长、教授范和生表示,弃婴无疑是社会的一种伤痛,而被遗弃的孩子多是患有各种严重的疾病,对于许多经济困难的家庭来说,其实是一个无奈的选择,而“安全岛”的设计体现了人性化的关怀,能最大程度上保护孩子,是一种积极有效的保护机制。
对于有关“安全岛”的各种争议,范和生认为,对婴儿生命负有保护责任的不只是监护人,还包括整个社会。设立“安全岛”是将生命放在优先位置加以考虑,体现了政府的责任,并不涉及协同违法的问题。“不过,应当看到,包括‘安全岛’在内的各种救助机制,只是一种缓解措施,根本上还是应完善社会的保障体系。”
健全社保体系是根本
省民政厅福慈处副处长张振粤表示,反思弃婴现象的成因,“除了应谴责个别家长的不负责任,我们更应该看到社会保障体系和救助机制还不够完善,还正在逐步健全的过程中。”
张振粤说,目前,各地福利院收养的孩子多是因为出生时伴有各种缺陷和疾病,这对于一些经济困难的家庭来说,实际上就是一种无奈之举。值得注意的是,近几年,随着政府和社会对先心病和唇腭裂等患儿的保障救济措施的增加,这部分患儿被遗弃的现象明显减少。而脑瘫、智障等患儿被遗弃的仍然较多,因为这些疾病和残疾会伴随孩子终身,而政府目前还不能对他们的生活保障兜底。
张振粤表示,只有社会保障体系更加完善,比如,将新生儿的大病治疗列入社会保险,对残障孩子提供基本的生活保障,这样,弃婴才会越来越少。
民政部门建议推广
对于上述争议,民政部副部长窦玉沛在国新办例行记者会上明确表示,目前遗弃婴儿多会选择比较隐蔽的方式和不易被发现的地点,这样容易使孩子因为不能及时被发现而造成死亡。“设立弃婴岛,正是基于生命至上、儿童权益优先的原则为出发点,与我国未成年人保护法的立法精神是一致的,与刑法打击弃婴犯罪也是并行不悖的。”
据了解,早在2011年6月,河北石家庄市就在全国率先设立了“安全岛”。两年来,除了刚开始数量有所增加外,石家庄福利院后来收到的弃婴数量跟常年相比并没有增加。据统计,2011年6月至11月间,包括婴儿安全岛接收的21名婴儿在内,石家庄福利院在全市范围内接收的弃婴是75个,低于2010年同期的83个和2009年同期的105个。婴儿安全岛接收弃婴的数目增加了,但全市弃婴的总量不仅没有增加,反呈总体下降态势。
窦玉沛说,对于石家庄的试点,民政部和有关部门请国内外的专家学者、社区工作者、社会组织的代表进行了认真反复的论证,形成了共识,专家学者建议在全国推广。采访中,虽然不少市民对设置婴儿安全岛有这样或那样的顾虑,但大家都赞成一个出发点,那就是“生命第一,先保障这些孩子活下去,然后再做其他的追责”。
正反观点
正方彰显政府直面问题的勇气
就目前而言,弃婴行为是社会客观存在现象,从保障弃婴生命安全的角度来考虑,有了温暖舒适的“安全岛”,无疑比把婴儿遗弃在公园、路边、公厕等场所要好得多。
如果说设立安全岛是变相鼓励弃婴,那么政府设立儿童福利院不也是变相鼓励弃婴吗?可是,以此指责救助机构设立安全岛,其实是本末倒置的想法。试点弃婴岛,恰恰彰显政府直面社会问题的勇气。
反方设安全岛是变相鼓励遗弃
设立安全岛是为遗弃行为提供便利,间接助长弃婴行为,于是,本来扔孩子是偷偷摸摸地扔,现在有一种感觉好像是政府在鼓励,要是不想要孩子了,就送到那里去。
正方避免对儿童造成二次伤害
保护儿童是第一位的。惩罚成年人不以停止或削弱儿童保护措施为前提或条件。如果以“为犯罪提供便利”为由否定婴儿安全岛,实际上把儿童利益退居其次,认定犯罪比保护儿童更重要。
不设置摄像头,旨在让送婴者解除心里顾虑,要让社会人士认识到安全岛是比传统遗弃渠道更加安全、更加富有多重保障权益(如日后的医疗、康复、教育、就业、住房等服务)的儿童设施,并无反犯罪功能。
反方不设置摄像头是协同违法
既然法律已经规定了遗弃婴儿是非法行为,政府相关部门应该对此严加防范,坚决打击。而现在,救助机构公开设立弃婴的接收设施,而且还不设置摄像头,这不仅是对遗弃行为的纵容和鼓励,也涉嫌协同违法。
相关链接
今年合肥部分弃婴事件
●12月3日
环城南路与宿州路交口附近的包河公园旁,市民发现一个被襁褓包裹着的男婴被弃路边,孩子被发现时已经死亡。这名弃婴刚出生不久,头上有吊水的针眼。
●11月17日
一名几个月大的男婴被遗弃在合肥双凤医院门口。男婴患有先天性眼疾。除此之外,男婴其他指标均正常。
●11月14日
宿松路滨湖国际花都东边一仓库边上,市民发现一名弃婴,出生时间约在10天以内。被发现时周身潮湿,一开始被误以为已经死亡,被处理前幸被发现仍有生命迹象。
●10月29日
南二环与桐城南路交口附近的城中村内,一名女婴被遗弃在一户人家的门口。检查发现女婴体貌并没有异常,女婴被送往合肥市儿童福利院。
●9月8日
合肥街头接连出现两名弃婴,一名是女婴,被遗弃在站前路合肥客运总站门口的天桥上,送医不久夭折;另一名是男婴,被发现躺在新蚌埠路与物流大道交口北侧路边。
●7月2日
新蚌埠路与凤台路交口附近,一位过路市民发现绿化带中躺着一名婴儿。这名婴儿因患有先天性疾病,被亲生父母遗弃。
●4月25日
一位市民在天鹅湖西侧路边发现一名弃婴,头部还有一枚留置针头。检查后发现这名男婴约一个月大,肺部有感染。
●4月4日
在经开区康利园小区内,居民们发现一个刚出生的女婴,被扔在垃圾桶里,小小的身子几乎被垃圾掩埋。
●3月31日
一对男女推着一辆婴儿车走进了西二环的乐购超市,6分钟后,两人先后走出卖场,婴儿被遗弃在超市内。据了解,这名婴儿出生才5天。
●3月28日
环城公园内古井桥附近一处草丛里,一名保洁员接连发现两名男性弃婴,已经死亡。两名弃婴相隔一米远,均是蓝布遮体、黑色塑料袋裹尸。
●3月21日
长江西路与十里店路交口东侧铁路桥下,一名环卫工人发现一个四五个月大被弃男婴,被发现时已然气息微弱,患有疝气。
●2月24日
有市民在裕溪路红旗建材市场附近的绿化带内发现一对双胞胎弃婴,不幸的是,这对弃婴被送往医院后已无生命体征。 |
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