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发表于 2021-4-13 10:05:29
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第四次扩容之前可以这样讲,但现在严格来说武汉经开区的主体是汉南区。
1993年4月4日,GWY正式批准武汉设立10平方公里的经济技术开发区。
第一次扩容是,1996年10月15日,当时蔡甸区强烈反对,认为扩容不利于蔡甸发展:当初划汉南就把我们江边那块好地划走了,你再把沌阳街、沌口街划走,蔡甸区完全不靠江了,这是一个理由;第二个理由就是蔡甸区发展最好的街道就是郭徐岭街,开发区搞走之后影响蔡甸区的经济发展,有人甚至说“绝不割让土地”。
同时许多市领导及市直部门标识要慎重,理由是为什么武汉经开区总想着领土扩张,东湖开发区没有一寸土地照样搞得好。开发区扩张了蔡甸区么办?还有一些部门担心:搞这么多土地和农民来,会不会违背开发区“小ZF、大社会”和“精简、高效、统一”原则?担心又走到行政区划的老路上去。
武汉经开区管委会一再解释,东湖开发区都是依靠大专院校、大院大所兴办的高新企业,是就地建设,而我们这里完全是引进新的工业企业,没有这个地是不行呀!何况东湖开发区那个时候条件很好,各种社会设施都有,我们是新开发的区域,什么都没得,是一片白纸。
为化解抵触情绪,当时是陈元林SJ想出来的1979采用过的托管方式,同时把蔡甸区SJ调任市民政局局长,区长调任开发区管委会副主任,最后才正式下文。
文件是武文【1996】39号,当时用的措辞不叫托管,叫移交,《将蔡甸区沌阳街、沌口街移交武汉经济技术开发区管理的通知》,主要有四个方面内容:第一,明确提出不涉及行政区划调整,把这个敏感问题回避掉;第二,兼顾蔡甸区的发展;第三,在这期间冻结人员编制和机构;第四,做好各方面的工作,在开发区的沌口小区华泰植物油公司那一带留了一块地给蔡甸区管理,招商引资的税收都给他,并且预留了一定的房屋设施,那里相当于是他们在开发区的一块飞地,从1996年开始,从财政上每年给蔡甸区一笔补偿资金,每年递增至少10%,连续10年递增补偿。
这个第三条最后没落实。两街划转前几个月传出很大风声,蔡甸区突击安往街道办事处、学校安排很多编制人员。为大局考虑,开发区都认了。
第一次托管后,武汉经开区辖区面积达到90.7平方公里。
万事开头难,有了这第一次尝试,后面相对顺利一些。第二次是2006年6月26日,根据武文(2006)31号,蔡甸区军山街移交武汉经开区托管,辖区面积扩大到192.7平方公里。
第三次是,2010年8月28日,根据《将汉阳共建区交由武汉经济技术开发区统一管理的通知》武办发[2010]23号文件,汉阳区和武汉经开区10平方公里的共建区域交由武汉经开区统一管理,辖区面积至此扩大到202.7平方公里。
第四次就是 2013年12月30日整体托管汉南,是历史上动作最大的一次。汉南区辖区面积288公里,超过托管前武汉经开区历次扩容后辖区面积总和。
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