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发表于 2017-7-2 00:06:33
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如果你想了解一个国家，最简捷的方法是看看这个国家的首都，因为首都是一个国家总体特征与突出特色的集中代表；如果你想了解一个省的发展，最直接的办法是看看这个省的省会，因为省会是一个省各方面变化的集中体现。省会在省域的发展中起着引领与核心作用，一个省的大发展首先是省会的大发展，一个省的落后首先表现在省会的落后上。如果分析一下，我省“东部区位、中部水平、西部观念”的突出特征在省会也明显地表现出来，这是我省未来发展中的重大制约因素。在建设以实力、活力、竞争力为标志的沿海经济社会发展强省的征程中，在其他省市加快发展、百舸争游的区域竞争态势中，在全省6900万人民对富民强省的热切期盼中，如何增强省会意识，将省会做强、做优、做好，成为全省发展的“龙头”，带动全省又好又快地发展，是我省现代化建设中的重大课题。树立“省会意识”意义重大
与全国其他省会相比，我省省会独特的历史文化渊源、环京津的特殊区位，以及区域竞争的新趋势，决定了我省省会的先天不足与后天面临的巨大挑战：
——— 省会演变与发展的历史造就了石家庄作为省会的根基不牢。河北的省会经历了由天津到保定、再由保定到石家庄的辗转迁徙，始终缺乏对于自身历史文化的认同：从城市影响力上看，石家庄不如天津之强大；从历史文化渊源上看，石家庄不及保定之厚重。作为一个立市70多年、成为省会只有40多年历史的年轻城市，石家庄尚未形成应有的自身特质，省会之根扎得并不牢固。以至今天，省会变迁时常成为人们议论的话题，仍有人对河北省省会的再次迁徙“充满期待、浮想联翩”。
——— 近临京津的特殊区位决定了石家庄发展的尴尬和无奈。京津是内嵌在我省区域内的两个国际性大都市，又是环渤海地区的重心和增长极。在大都市引领发展的全球背景下，由于京津两个国际性大都市的存在，挤压了石家庄向特大城市发展的空间，影响了省会功能的发挥，甚至在一般省会毫无疑问、自然成为首位度最高区域中心城市的资格，在我省也难以形成。长期以来，石家庄时时感到在京津两市“虹吸效应”之下高级发展要素的缺乏，深刻体会到了在“大树底下”发展的苦与累。
——— 发展条件与竞争格局的变化使省会面临着更严峻挑战。我省工业化高速增长阶段对矿产资源的依赖、重化工业的率先增长、发展政策对省会的要求等，都对省会的发展造成较大的影响，使得石家庄处在发展制造业受阻、发展新兴产业和高新技术条件不足的两难处境，而全省重心地位的变化、省会在全国城市竞争格局中地位不高，又加重了省会发展的压力。
历史文化认同感不强、特殊的区位和竞争格局的变化，引起了省会中心地位的下降、省会意识的淡薄，这与建设沿海经济社会发展强省相适应的第一形象、第一窗口和第一品牌要求不相适应。树立省会意识、强化省会意识，成为省会实现率先发展、引领全省又好又快发展的首要任务。
树立省会意识，可以进一步确立省会的中心地位，使之成为全省发展的引领者。经济发展的实践表明：省会不仅是一个省的“窗口”和“形象”，更是引领全省经济发展的“龙头”。树立省会意识，增强省会的中心地位，可以在更高起点上发挥省会的“龙头”作用：促进生产要素的合理流动，带动全省、特别是中南部地区又好又快地发展；促进我省与京津合作在更高层次、更广领域展开，因为合作的博弈规则永远适用于强者之间，省会地位的提升、实力的增强，有助于更好地发挥自身比较优势，实现与京津的互动融合发展。
树立省会意识，可以促进思想的进一步解放，使省会成为深化改革的探索者。省会多年来取得的辉煌成就，得益于思想的不断解放；完成新的发展阶段的宏伟目标，更需要在解放思想上有新的境界。区域竞争表象上看是资金、技术、人才等发展要素的竞争，实质上是思维方式的竞争，有了先进的理念才能引来这些高能级的发展要素，才能充分发挥要素的乘数作用，而思维方式的转换要靠不断解放思想来完成。如果思维方式不适应而没有意识到不适应，就会禁锢在传统的思维方式上形成恶性循环；如果在发展中落后而没有意识到落后，或者意识到了落后但又以各种理由来安慰自己、甘愿落后，在发展中就会更加落后。树立省会意识，可以在全省深入开展解放思想大讨论中，推动省会更加深入、更有针对性地解放思想，增强领风气之先、立改革潮头的气魄和胆略，做深化全省改革的探索者和克难攻坚的开拓者。
树立省会意识，可以进一步释放省会的发展能量，使之成为带动全省发展的重要增长极。省会是全省发展要素最集中、高等级要素最多的区域，是我省建设沿海经济社会发展强省目标的重要增长极，也是环渤海区域崛起的重要内容之一。树立省会意识，可以极大地促进省会及全省发展资源的优化配置，在最关键的城市、最关键的区域实现突破，释放出巨大的发展能量，形成省会率先发展与全省快速发展的良性互动，沿海区域快速崛起与内陆区域协调跟进的良性互动，促进我省沿海经济社会发展强省目标的实现。
树立省会意识，可以推动全面协调可持续发展，使省会成为科学发展的示范者。省会是全省各方面发展的集中体现，树立省会意识，可以促进省会进一步落实科学发展观，坚持以人为本，始终把实现好、维护好、发展好全市人民的根本利益作为党和政府一切工作的出发点和落脚点，既要建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，又要全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，实现物质文明和精神文明的共繁荣，切实做到“脚踩大地、仰望星空”，真正成为全省落实科学发展观的示范者。“省会意识”的核心就是率先发展省会是省一级行政机关所在地，一般是全省的重心，既表现在政治、经济、科技、文化等方面，也表现在人口、城市等方面。但省会并不必然成为全省各个方面的重心。从国家层面讲，美国的首都华盛顿、澳大利亚首都堪培拉就没有被赋予经济重心、甚至中心的功能。从省会角度讲，山东的青岛经济重于省会济南。但省会一定是一个省域的政治中心、经济中心、技术创新中心、文化交流中心等。重心主要是指规模，强调的是大，而中心则强调的是优，突出的是功能发挥，是指挥、配置与调控中心。省会的中心地位主要不是体现在量上，更关键的是体现在能级上。作为中心，省会主导着全省发展的方向，核心资源的掌控，体现的是对全省整体发展的影响力和带动性。从这一角度讲，省会是全省经济社会发展的核心。由重心到中心再到核心，其功能是由低层向高层递增的，影响力是由弱到强的。如果说在经济发展的初级阶段省会更多强调重心的话，那么在经济社会发展进入到一个更高阶段后，对省会的要求关键不是重心地位，而是中心地位、核心地位。
从中心地位、核心地位角度来分析我省的省会，尽管纵向看发展很快，功能在不断完善，能级在不断提升，但横向比较、与先进省份的省会相比、与省会的功能与责任相比，还有一定的差距，加快发展的任务还很重。完成如此重任，关键是树立省会意识，核心是率先发展，率先在各个方面做示范与表率。这既是省会的责任，更是提升省会功能的必由之路。
——— 率先发展的意识就是要树立远大的目标，做提高发展起点的表率。改革开放30年来的实践证明，坚持以发展为主题，用发展的眼光、发展的思路和发展的办法，解决前进中的问题，就能把我们的事业不断推向前进。近几年，石家庄在全国省会城市中的综合竞争力的排名没有提高，在全省经济发展方面的龙头作用在减弱，如何进一步增强危机意识、紧迫意识，实现又好又快发展，已成为省会亟须解决的重大课题。所以，作为省会，应树立率先发展的意识，克服和抑制传统的“等、靠、要”思想，坚持更高的标准、追求更高的水平，以世界的眼光、国际的视野谋划发展思路，按照沿海经济社会发展强省省会的标准确定发展目标，增强发展的主动性和积极性，形成发展的倒逼机制，促进各项事业的更快发展。
——— 率先发展的意识就是要增强省会的区域龙头地位，做优化发展动力的表率。省会在建设沿海经济社会发展强省中承担着主导作用，也肩负着重要的责任：既要成为沿海经济社会发展强省建设的“龙头”与“先锋队”，以不断壮大的实力、不断增强的活力和不断提升的竞争力，影响、带动全省又好又快地发展，又要成为我省沿海地区与内陆腹地互动的桥头堡，以省会的影响力、带动力促进沿海新增长极的快速崛起，促进我省对外开放实现新跨越。这就要求省会应把自身的发展更好地融入国际国内发展的大格局中，增强省会的要素集聚能力，更好地发挥辐射带动作用，从而与曹妃甸新区和渤海新区一起，共同构筑形成全省经济发展的战略动力体系。
——— 率先发展的意识就是要加快转变经济发展方式，做完善发展模式的表率。加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，是今后我省的一项重任。作为省会，在转变经济发展方式上有先天的优势与条件，可以、也应当做全省的示范与表率：率先推进新型工业化道路，促进经济增长主要由投资拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要靠第二产业带动向依靠第二、第三产业协同带动转变，由主要靠物质资源消耗向主要靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。特别是近期，把节能减排、高新技术和现代服务业作为转变经济发展方式的重要抓手，依托交通区位优势和“华北重要商埠”的城市功能，率先构建起以现代物流、信息服务、商贸流通、金融保险、文化旅游等为主要内容的现代产业体系。
——— 率先发展的意识就是要以创新作为发展的根本动力，做技术创新、体制创新的表率。创新是发展的核心动力，是提高综合竞争力的关键。省会是创新资源密集区，要把优化配置创新资源、提高创新能力作为率先发展的重要手段，在技术创新、体制机制创新上实现突破。加大自主创新投入，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的政策体系，提高技术进步对经济增长的贡献度。在推进机制创新方面，重点是通过政府的“有形之手”，把市场“无形之手”的作用发挥到最大化，把政府掌握的资源效用运用到最大化，把广大群众的创业精神调动到最大化。加快政府职能转变，努力打造创业最宽松、社会最文明、人居最安全、赚钱最方便的投资环境，做到“三到位、三有为”：正确引导产业到位，在合理配置资源上有为；在营造发展环境上到位，在推动企业创新上有为；在弘扬先进文化上到位，在城市品牌塑造上有为。
——— 率先发展的意识就是要推进全面协调可持续发展，做综合发展的表率。省会是发展的先行区，领先进入人均GDP1000—3000美元的工业化加速阶段，也必然提前遇到“成长的烦恼”：发展方式粗放，结构优化度低，城乡差距与收入差距扩大，资源与环境矛盾突出等；省会机构单位多、社会成分复杂，又是各种发展要素流动、交汇的区域，就业矛盾、贫富差距、社会不安定因素等也表现得特别突出。作为省会，必然在协调各方面关系、协调各项事业的发展方面要率先探索，进行综合实验。所以，应按照科学发展观的要求，贯彻中央“五个统筹”的精神，创新思路，统筹解决发展中出现的矛盾和问题，为全省综合发展作出表率和示范。树立“省会意识”对我们意味着什么
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