合肥市主体功能区规划颁布实施

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主体功能区规划名词解释

1．开发：原意指以荒地、矿山、森林、水力等自然资源为对象所进行的劳动，以达到利用目的的活动。在现实生活中，开发的含义已大大扩展，一切改变原始状态、自然景观的活动都称为开发。主体功能区规划中的优化、重点、限制、禁止开发中的开发，特指以陆地国土空间为对象，以集聚人口和经济为目的，大规模、高强度推进工业化和城镇化的活动过程。
2．主体功能：一定的国土空间具有多种功能，但必有一种功能居于主要地位，发挥主要作用，这个功能就是主体功能。就一定的空间单元提供产品的类别而言，要么以提供工业品和服务产品为主体功能，要么以提供农产品为主体功能，要么以提供生态产品为主体功能。主体功能并不排斥其他功能。
3．主体功能区：指基于资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力等，将特定区域确定为具有特定主体功能定位类型的一种空间单元。主体功能区可以从不同的角度来定义。从开发方式上，可以定义为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域四类。从开发内容上，可以定义为以提供工业品和服务产品为主体功能的城市化地区，以提供农产品为主体功能的农产品主产区，以提供生态产品为主体功能的重点生态功能区。从层级上，可以分为国家级层面和省级层面。
4．主体功能区规划：主体功能区规划是战略性、基础性、约束性的国土空间开发规划。一是在我国区域发展总体战略背景下，对国土空间开发进行的战略性谋划。二是今后各类涉及空间开发规划的基础性规划，是衔接协调各类相关规划的基本依据。三是具有约束性的规划，既要约束市场主体的开发行为，也要约束政府的行为。四是一种综合性空间规划，与城市规划、土地规划等空间规划相比，范围更广、更原则。主体功能区规划主要设置优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发区域。
5．开发强度：指一个区域建设空间占该区域总面积的比例。建设空间包括城镇建成区、独立工矿、农村居民点、交通水利设施及其他建设用地空间。开发强度是优化、调整国土空间结构最重要指标，各类主体功能区都必须严格控制开发强度。
6．国土空间：是指国家主权与主权管辖下的地域空间，是国民生存的场所和环境，包括陆地、陆上水域、内水、领海、领空等。国土空间具有开发利用价值，是一种稀缺资源。
7．空间结构：是指不同类型空间的构成及其在不同空间的分布，如城市空间、农业空间、生态空间的比例，城市空间中城市建设空间与工矿建设空间的比例等。空间结构一旦形成后很难改变，特别是农业空间、生态空间等变成工业和城市空间后，调整和恢复的难度和代价很大。
8．城市空间：包括城市建设空间、工矿建设空间。城市建设空间包括城市和建制镇居民点空间。工矿建设空间是指城镇居民点以外的独立工矿空间。
9．农业空间：包括农业生产空间、农村生活空间。农业生产空间包括耕地、改良草地、人工草地、园地、其他农用地（包括农业设施和农村道路）空间。农村生活空间即农村居民点空间。
10．生态空间：包括绿色生态空间和其他生态空间。绿色生态空间包括天然草地、林地、湿地、水库水面、河流水面、湖泊水面。其他生态空间包括荒草地、沙地、盐碱地、高原荒漠等。
11．生态产品：指维系生态安全、保障生态调节功能、提供良好人居环境的自然要素，包括清新的空气、清洁的水源、舒适的环境和宜人的气候等，是人类生存发展所必需的产品。生态产品同农产品、工业品和服务产品一样，都是人类生存和发展所必需的产品。如限制开发区域的重点生态功能区主体功能就是生产和提供生态产品，包括涵养水源、保持水土、净化空气、防风固沙、调节气候、减少噪音、吸附粉尘、保持生物多样性、减少洪涝灾害等。生产和提供生态产品也是创造价值的过程，也是发展。
12．重点开发区域：是指具有一定经济基础、资源环境承载能力较强、发展潜力较大、聚集人口和经济的条件较好，应该重点进行大规模工业化城镇化开发的城市化地区。重点开发区域是区域经济增长的重要增长极。
13．限制开发区域：分为两类，一类是农产品主产区，即耕地面积较多、农业发展条件较好，尽管也适宜工业化城镇化开发，但从保障国家农产品安全和中华民族永续发展需要出发，必须把增强农业综合生产能力作为发展的首要任务，从而应该限制进行大规模高强度工业化和城镇化开发的地区。一类是重点生态功能区，即生态系统脆弱、生态功能重要，资源环境承载能力较低，不具备大规模高强度工业化和城镇化开发的条件，必须把增强生态产品生产能力作为首要任务，从而应该限制进行大规模高强度工业化城镇化开发的地区。
14．限制开发区域的农产品主产区：是指国家划定的耕地面积较多、农产品生产条件较好，以保障国家农产品安全和中华民族永续发展需要，把增强农产品综合生产能力作为发展的首要任务，限制进行大规模高强度工业化城镇化开发的农产品主产区。
15．限制开发区域的重点生态功能区：是国家或省划定的生态系统脆弱，生态功能重要，资源环境承载能力较低，不具备大规模高强度工业化城镇化开发条件，把增强生态产品生产能力作为首要任务，限制进行大规模高强度工业化城镇化开发的重点生态功能区。
16．禁止开发区域：是指依法设立的各级各类自然文化资源保护区域，以及其他禁止进行工业化和城镇化开发、需要特殊保护的重点生态功能区。国家层面的禁止开发区域，包括国家级自然保护区、世界自然文化遗产、全国重点文物保护单位、国家级风景名胜区、国家森林公园、国家地质公园、国家重要湿地、国家湿地公园和国家级水产种质资源保护区。省级层面的禁止开发区域，包括省级及以下各类自然文化保护区域以及省级人民政府根据需要确定的其他禁止开发区域。
17．城镇化战略格局：格局是指事物的空间分布特征和形态。城镇化战略格局是指按照国家和区域经济社会发展的总体战略，对城市化地区所进行的空间总体布局和区域划分。
18．农业发展战略格局：为保障国家农产品供给安全，把增强农产品综合生产能力作为发展的首要任务，按照国家和区域农业发展战略，对农业和农产品生产进行空间总体布局和区域划分。
19．生态安全战略格局：为保障国家生态安全，把增强生态产品生产能力作为首要任务，按照国家和区域生态保护战略，对生态空间进行总体布局和安排。
20．复合农产品产业带：安徽地处南北气候过渡带，既适宜北方作物生长，又适宜南方作物生长，形成南北作物集聚分布。在国家优势农产品布局中，安徽属复合农产品产业带。
21．可利用土地资源：是指可用于建设的土地资源。主要是在一定的海拔高度和坡度下，扣除水域、林草、基本农田和已建设用地等，剩下的土地资源就是可利用土地资源。
22．可利用水资源：可利用水资源是指水资源总量减去已利用水资源量，包括本地可利用水资源和过境可利用水资源。
23．物质积累指数：物质积累指数是指某一区域在一定时期内创造出来的社会财富的实物表现形式，反映人口发展的社会经济条件。物质积累指数（HMI）由三个要素构成，即：基础设施指数、交通通达指数、经济发展水平指数。
24．自然资源和地理空间基础信息库：自然资源和地理空间基础信息库建设由国家发展改革委牵头组织，联合有关部委，通过建设自然资源和地理空间专题信息库、专题产品库、综合信息库、综合信息产品库和综合定制产品库，以及自然资源和地理空间信息网络交换、共享和服务系统，促进各部门自然资源和地理空间信息共享，为电子政务和社会公众提供自然资源和地理空间信息服务，增强国家对区域发展和资源环境进行宏观管理和动态监测能力。
25．宏观经济管理信息系统：是国家电子政务的重点建设项目，主要依托国家电子政务网络平台，通过信息资源及信息共享平台、重点领域业务应用系统和安全保障体系建设，实现宏观经济管理部门的互联互通和信息共享，提高宏观经济管理和科学决策水平。
26．排污权交易：在实施排污许可证管理及排放总量控制的前提下，鼓励企业通过技术进步和污染治理，节约污染排放指标，这种指标作为有价资源，可以储存起来以备自身扩大发展之需，也可以在企业之间进行商业交换。无力或忽视使用减少排污手段，导致手中没有排放指标的企业，可以按照商业价格，向市场或其他企业购买污染排放指标。
27．自然灾害：灾害是指洪涝、干旱、台风、火山、地震、海啸、泥石流、火灾等给人类造成损失的自然异常现象。
28．生态系统：是指在一定的空间和时间范围内，在各种生物之间以及生物群落与无机环境之间，通过能量流动和物质循环而相互作用的一个统一整体。
29．据点式开发：又称增长极开发，是指对区位条件好、资源富集等发展条件较好的地区，集中资源，突出重点，点状开发。
30．生物多样性：是指一定范围内多种多样活的有机体（动物、植物、微生物）有规律地结合所构成的稳定生态综合体。这种多样性包括动物、植物、微生物的物种多样性，物种遗传与变异的多样性及生态系统的多样性。
31．环境容量：是指区域所能容纳污染物的最大负荷量。环境具有自净能力，可以通过大气和水流的扩散、氧化以及微生物的分解作用，将污染物转化为无害物。超越环境的自净能力，则会对人类的生产和生活造成伤害。

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房价 又要涨了 “长三角世界级城市群副中心”

西尾诚

tangliang516 发表于 2016-8-26 22:40
你家是不是在那有破房子等着拆迁啊，个个坐地起价叫政府拆，不是我们普通百姓最后买单，叫我说全力发展新 ...

老城就算拆发了，也比郊区的暴发户会理财多了。我认识很多三县和郊区的拆二代，基本没几个是正经做事的。老城如果拆发了一批人，绝对能出现一匹创业人才。

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再传一些没显示出来的图片

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小猪奴奴 发表于 2016-8-26 16:07
桑果大神呀……四牌楼有点历史的苏式建筑都拆了，现在留在马路边的都是两三层的小破楼和多层破住宅，不 ...

大部分城市都这样，政府也想拆，只是拆迁成本太高   得不偿失  你懂的。。