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发表于 2023-7-14 21:14:22
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平坦宽阔的道路、错落有致的绿植、简约时尚的楼宇,7月8日,记者走进位于山西综改示范区的联东U谷·山西科创智造港,顿觉眼前一亮。
联东集团成立于1991年,总部位于北京,是一家集产业园区开发运营和金融投资为一体的集团化公司。2021年10月,联东U谷项目在山西综改示范区开建。目前,项目一期处于竣工收尾、企业入园投产阶段;二期已完成投资协议签订,正在进行土地收储挂牌。
山西综改示范区招落一体机制试行以来,作为企业方,北京联东投资集团山西公司总经理王润君感触颇深:“管委会与企业是完全融合在一起共同推进项目建设的。国际招商服务中心、唐槐园区及投促、审批、规资、不动产等部门,想企业之所想、急企业之所急,推进专业、服务细心;综改示范区主要**多次到项目一线实地了解情况,现场指挥调度,专班专会解决问题,让我们的项目得以快速推进。”
为全面解决招商质量不高、决策效率低下、落地周期过长、部门服务滞后等问题,进一步推动招商引资和项目建设提质提速提效,山西综改示范区聚焦“蹚新路、打粮食,走在前、作示范”使命任务,深入推进“招落一体”机制创新,于今年5月制定了《山西综改示范区关于推行招落一体机制的实施意见》,全力助推企业项目快落地、加速跑。
山西综改示范区投资促进中心主任马健旺表示:“树立‘一体化’工作理念,就是要将全区工作集成到招商引资和项目建设的主责主业上来,贯通部门职责,融合部门信息,集聚部门力量,为综改示范区转型发展提供坚实的机制支撑。”
《实施意见》就招落一体组织架构进行了明确,确定了山西综改示范区管委会主任担任组长的招落一体化领D组,成立项目招商组、项目落地组、园区服务组负责招、落、投三个阶段工作,并成立督办促进组对项目招落全流程进行督促;同时就项目从洽谈签约到投产运行各环节制定流程图,按照流程图制定详细具体的落实说明,将职能部门科学嵌入招落各阶段,再从项目单位角度,对项目引进全过程需参与事项进行逐条梳理,让企业路径明确、心中有数。
“‘招落一体’机制改革是今年综改示范区优化营商环境的一项重要举措,我们建立专班工作机制,常态化、沉浸式入园入企,积极开展政策宣贯、项目研判、一次告知、技术咨询、问题处理和诉求反馈等项目审批靠前服务,广泛搜集要素信息,细致梳理服务要点,合理整合工作流程,科学设定计划目标,努力叫响叫亮‘办事不用找人’的综改服务品牌。”山西综改示范区行政审批局局Z张小芃说。
作为整个招落工作推进的纲要,《实施意见》明确了项目招落过程中打破部门堵点、形成服务合力的一体化工作目标;确立了“科学分类,分级决策”“前置服务,高效衔接”“理清责任,明确边界”“跟踪督办,失职必究”的工作原则。
项目招商环节,建立“三级预审”全流程、“二级预审”简易流程、招商中心自行决策的三类审核流程。所有招商项目分为12类,对重点项目通过“三级预审”和尽职调查严把入区关,除需尽职调查的重大产业项目最多时限为59天外,用地项目普遍时限22天,厂房项目15天,楼宇项目12天;对无政策的小额投资用地项目时限压缩至13天;将无政策的非用地项目和自持土地新建、改扩建项目赋能招商中心自行决策,时限压缩至一周内。
项目落地环节,通过在招商阶段实现清表前置,达到供地前净地出让标准,缩短项目的落地时间,时限由238天最短压缩至58天;通过在招商阶段实现设计方案前置,达到供地时完成设计方案备案,具备进场开工条件,缩短开工周期,时限由3个月最短压缩至当时办结。在项目落地环节,各职能部门一次性告知全部行政审批手续办理事项、办理流程、办理时限,通过各部门代办联动达到全代办服务标准。
园区服务环节,提供从项目建设到投产的全生命周期服务。通过赋能园区,将职能嵌入各园区,保障配套服务和政策兑现等工作,全面推进从项目到企业、从苗圃到产业化的良性发展,同时负责项目终止、退出承接及处置工作,盘活低效用地。相关职能部门配合园区提供财政保障、金融支持、统计指导、项目监管、安全生产等工作。
“项目推进工作中,我们在招、落、投各环节建立横向到边、纵向到底的一体化服务工作矩阵,投资促进中心统筹协调,招商中心、园区、职能部门各负其责,明确任务、加强协同、畅通节点,变‘交接棒’为‘齐步走’,全面提升项目推进效率和企业满意度。”马健旺介绍说。
总投资560亿元的晶科年产56GW垂直一体化大基地项目,是践行“招落一体”机制的一次成功实战。项目在招商环节高效推进入区,管委会主要领D亲自挂帅成立专班,园区、职能部门前置介入,大数据平台、律所等同步提供市场化辅助决策,实质性谈判仅用时1个月,入区决策流程仅用时6天,充分展现了一体化工作合力的制度优势。(综改区) |
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