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发表于 2012-7-25 10:42:19
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《福州市“十二五”近期建设规划》
根据《福州市人民政府关于做好“十二五”规划研究编制工作的通知》,《福州市“十二五”近期建设规划》(以下简称《近期规划》)为我市确定的33个“十二五”重点专项规划之一,由我局牵头组织编制。
一、规划编制依据
近期建设规划是落实城市总体规划的重要措施,是对城市近期发展建设实施控制和指导的法定依据。2008年1月1日起颁布实施的《城乡规划法》明确规定:城市、县、镇人民政府应当根据城市总体规划、镇总体规划、土地利用总体规划和年度计划以及国民经济和社会发展规划,制定近期建设规划。建设部《关于印发<近期建设规划工作暂行办法>、<城市规划强制性内容暂行规定>的通知》(建规[2002]218号)要求,城市人民政府每5年要根据批准的城市总体规划,组织编制与当地国民经济和社会发展五年计划年限相一致的近期建设规划。
此次《近期规划》的编制,依据我市“十二五”规划和新一轮城市总体规划,同时做好与各部门十二五规划思路的衔接。
二、规划编制工作进展情况
我局于2009年12月委托福州市规划设计研究院开展此项规划编制工作,2010年6月编制单位提交初步成果。为与各部门组织编制的“十二五”专项规划对接,我局与市直各部门保持密切联系,阶段性收集各部门“十二五”专项规划最新成果,衔接最新规划思路,充实近期建设规划。2010年9月下旬,完善后的规划成果征求了市直各部门的意见,根据意见和建议,编制单位进一步修改、完善了规划成果。
在规划成果较为成熟的前提下,我局于2010年12月8日组织召开专家技术审查会,邀请省内专家对《近期规划》进行审查,会议原则通过规划。市政府召开会议听取并研究了《近期规划》草案。我局会同规划编制单位根据会议意见进一步修改完善了规划成果。现将规划草案征求公众意见。
三、规划编制主要内容
根据编制办法要求,《近期规划》的内容主要包括:确定近期人口和建设用地规模,确定近期建设用地范围和布局;确定近期交通发展策略,确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局;确定各项基础设施、公共服务和公益设施的建设规模和选址;确定近期居住用地安排和布局;确定历史文化名城、历史文化街区、风景名胜区等的保护措施,城市河湖水系、绿化、环境等保护、整治和建设措施;确定控制和引导城市近期发展的原则和措施。
《城乡规划法》要求近期建设规划应当以重要基础设施、公共服务设施和中低收入居民住房建设以及生态环境保护为重点内容,明确近期建设的时序、发展方向和空间布局。本次规划的主要内容如下:
1、规划范围
即新一轮福州市城市总体规划所确定的中心城区的规划范围,包括福州市5区(晋安区除寿山、日溪、宦溪),闽侯县荆溪镇、上街镇、南屿镇、南通镇、尚干镇、祥谦镇、青口镇和连江县琯头镇,面积1447平方公里。
2、城市规模
到2015年,中心城区人口规模控制在346万人以内,城市建设用地控制在300平方公里以内,人均用地86.7平方米,新增建设用地47.9平方公里。
3、规划目标
到2015年,按照“富民强市、和谐宜居”为发展目标,综合实力迈上新台阶,人均地区生产总值超过东部地区平均水平,力争用3~5年努力实现经济发展总量、质量和城市建设水平、管理水平居全省第一,比全省提前三年基本实现全面建设小康社会的目标任务,努力建设经济实力雄厚、体制机制灵活、生活品质优越、生态环境优美、人文气息浓郁的省会中心城市。
——经济实力明显增强;“十二五”期间地区生产总值年均增长12%以上,力争2015年地区生产总值比2010年翻一番,超过6000亿元;财政总收入达775亿元;城镇居民人均可支配收入年均实际增长9%。
——生态环境优美宜人,建成国家生态园林城市;城市建成区绿化覆盖率43%,人均公共绿地12平方米;城市生活垃圾无害化处理率达98%以上;城市污水处理率95%以上;福州市中心城区饮用水源地水质达标率达98%以上;城市环境空气质量符合二级标准的天数占全年的比例达95%。
——城市交通明显改善,市民出行更加方便;城市道路网密度达到4.8km/ k㎡;公交出行率中心区达30%,周边组团达25%。
——居住水平进一步提高;人均居住面积达到36平方米,保障性住房覆盖率达20%。
4、近期建设重点
(1)新区建设:重点推进南台岛新城、上街南屿南通、青口等城市新区开发,改造提升马尾片区及新店、晋安片区,实施省综合改革建设试点镇——荆溪镇、青口镇的建设。
(2)旧城改造:加快旧城区危旧房屋的改造步伐,改善市民居住环境。
(3)保障型住房建设:加大保障性住房建设力度,有效改善低收入住房困难家庭的居住条件。
(4)产业园区建设:加快建设福州生物医药与机电产业园、高新技术产业区海西园;积极发展文化创意产业;整合提升保留的工业园区。
(5)基础设施建设:加强交通、市政公用设施建设,构筑适度超前的基础设施支撑体系。
(6)公共服务设施建设:建设若干个城市综合体,提高城市新区的吸引力,同时加强文、教、体、卫等公共服务设施建设,提升城市综合服务功能。
(7)园林绿化建设:创建国家生态园林城市,加强城市公园绿地建设,优化绿地布局,提高老城区的绿化水平。
(8)城市景观塑造:加强“两江四岸”景观环境塑造,重点推进主、次干道沿线、重要节点的旧建筑景观改造,提升城市形象。
(9)文化遗产保护:保护古城格局,严格保护并合理利用“三坊七巷”、“朱紫坊”、“上下杭”历史文化街区以及历史文化名镇名村和各级文物保护单位。
(10)温泉旅游发展:充分利用丰富的温泉资源,发展温泉休闲度假旅游,打造“中国温泉之都”。
5、城市发展方向
城市发展主导方向为“东扩南进”,新发展用地重点集中在三江口、上街南屿南通、青口、荆溪组团和琅岐岛。
6、重点开发拓展地区发展指引
(1)三江口片区
近期建设用地规模24平方公里。以火车南站为带动,完善区域交通网络及周边其它基础设施配套,进一步推进社会保障房建设,加快商业、办公、文化娱乐、公园绿化等项目建设,把三江口片区建成以商务办公、区域综合交通枢纽为核心功能的现代化综合性新城区。
(2)上街片区
近期建设用地规模24平方公里。推进高新区海西园建设,整合大学资源,实现设施共享,打造创新集聚区。
(3)南屿南通片区
近期建设用地规模12平方公里。延展福州制造业的产业链,强化研发与设计环节,与大学城、汽车城联动发展,重点建设福州市生物医药和机电产业园,打造市级科技研发、创新产业基地。
(4)青口片区
近期建设用地规模17平方公里。依托汽车制造与研发基地建设,形成汽车生产研发、销售服务产业链;结合省综合改革试点镇建设,提升居住、公共服务等综合功能,建成福州市东南部以汽车产业为主导的现代化综合性新城。
(5)荆溪组团
近期建设用地规模17平方公里。依托向莆铁路、绕城高速路建设,结合省综合改革试点镇建设,提升居住、商业、公共服务等综合功能,初步建成以休闲度假居住、现代物流为主的宜居宜业的山水新城区。
(6)琅岐岛
近期建设用地规模7平方公里,主要集中在中、西部地区。依托琅岐闽江大桥的建设,利用农业和海岛资源优势,发展旅游观光业、生态农业、海洋养殖业,加快推进国际旅游度假区建设。
7、重点改善地区发展指引
(1)马尾快安片区
近期建设用地规模18平方公里。整合存量土地,结合存量土地开发以及工业区更新改造,完善功能配套,重点提升滨江城市景观。实现由单一的工业区为主的经济技术开发区向现代化新城转变。
(2)新店片区
近期以地铁1号线及福州火车北站、绕城高速路、三环线等建设为带动,以琴亭湖、秀山公园周边及溪里、东园、山南、西庄等街区等为建设重点区域,完善区域交通网络及周边其它基础设施配套,统筹安排社会保障房、商品房、拆迁安置房的建设,加快片区中心城市综合体建设,建成各级教育、文化、体育、医疗等公共服务设施,形成功能较完善、配套设施较齐全、生态环境优美的新城区。
(3)金山片区
近期建设用地规模36平方公里。以海峡奥林匹克中心建设为核心,重点完善商业、文化、体育、教育等公共服务设施以及交通、水、电、气等基础设施配套;加快金山工业集中区等工业园区向科技研发、文化创意产业园等转型升级;改造、迁建现状居住条件差的村庄,打造配套设施完善、环境优美的综合型居住新区。
(4)晋安片区
近期建设用地规模35平方公里。近期以三环路(机场高速)建成通车为契机,以茶会中心区、鹤林横屿居住综合组团、福兴经济开发区改造提升为建设重点,承担鼓台中心区部分城市功能和人口的疏解,完善福州中心城市功能,提升福州城市形象。
8、重点储备控制地区发展指引
加强对琅岐岛南部、南台岛义序机场南部、南通南部等地区的土地储备与控制,为远期城市拓展预留用地空间。
《近期规划》还对综合交通发展、产业园区建设、住房建设、公共设施建设、园林绿化建设、历史文化名城保护、市政基础设施建设、生态环境建设等方面进行了规划,明确了发展目标和实施计划。
9、住房建设
2015年本规划区内人均居住面积达到36平方米,新建住宅建筑面积4104万平方米,住房建设用地供应总量为1694公顷,新居住用地结合城市新区发展同步建设。
“十二五”期间,继续加大住房结构调整,保障范围适度扩大。重点建设廉租房、公共租赁房、经济适用房;同时结合危旧房棚屋区改造、土地收储和重点项目建设的拆迁安置,建设限价商品住房和安置房;有效改善中低收入住房困难家庭的居住条件。规划期内,中心城区建设保障性住房(包括安置房)2261万平方米。
近期将继续加快进行旧屋区及城中村改造,“十二五”期间,基本完成鼓楼、台江的旧城区改造;重点是福大片区、王庄、上海新村、浦下、洋下、火车北站周边区域等,实现旧屋区改造1600万平方米的建设目标。
10、公共设施建设
(1)公共中心建设
重点建设三江口片区中心、晋安片区中心、闽江北岸商务中心;结合省综合改革建设试点镇建设,构筑荆溪、青口组团中心;完善城市中心体系,改变城市单中心状态,促进均衡发展。
(2) 商贸服务业
结合新区开发在奥体中心周边、金山片区、晋安片区、三江口片区、马尾片区等地区建设城市综合体,提高新区的配套服务水平,增强吸引力。构建海峡商业金融区、会展岛商业文化休闲区、火车南站周边商业区;改造和提升东街口南街、宝龙—万象商圈。
加强城区专业特色商业街区建设,进一步繁荣环西湖特色街区,提升茶亭街、横街等商业街品质,启动南街改造,建设烟台山商业文化休闲街区。
整合提升现代批发市场,建设海峡水产品、农副产品、汽车、钢材建材、中西药材等五大批发中心。
结合轨道一号线建设,启动站点周边商业设施建设。
完善各级商业配套设施,加快新区商业配套设施建设,结合旧屋区改造,提升老城区商业配套设施。
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