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发表于 2024-5-13 19:58:47
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上海大都市圈规划第三期联创工作营暨2024上海站研讨会成功举办
在前两期联创工作营及2024年上海大都市圈规划南通站、宁波站、宣城站三场研讨会之后,4月24日至26日,上海大都市圈规划第三期联创工作营暨2024上海站研讨会在沪举办。来自上海大都市圈14个城市的33个部门和技术团队,近100人参与了4月24日—25日工作营技术对接,围绕目标愿景、空间方案、综合交通、生态人文、韧性安全、跨界协同、近期行动、政策机制等重点协同专题开展了集中讨论。通过多轮共创共绘、反复讨论磋商,充分吸纳各城市意见,进一步深化优化规划方案,为规划纲要提交2024年度长三角地区主要领 导座谈会打下坚实基础。4月26日上午,与会人员赴杨浦滨江、浦东滨江,实地调研了上海在城市有机更新、历史文化遗产活化利用、城市滨水区景观规划建设等方面的规划建设实践。
4月26日下午,长三角和上海大都市圈规划——2024上海站研讨会在上海设计中心南馆举行。上海市规划资源局党组书记、局长张玉鑫,自然资源部国土空间规划研究中心副主任商静,江苏省、浙江省、安徽省自然资源厅、长三角区域合作办,上海大都市圈各城市政 府和自然资源主管部门、上海市政府相关部门、相关区和临港新片区规划资源部门负责同志,以及技术团队代表出席会议,研讨会由上海市规划资源局孙珊总工程师主持。
同济规划院代表联合技术团队汇报了上海大都市圈国土空间总体规划联创工作营最新成果。在各城市的共同努力合作下,目前已形成上海大都市圈国土空间“三张图”,即现状图、规划汇总图和规划优化图。规划深入学习贯彻落实习 近平总书 记明确的“推动长三角一体化发展取得新的重大突破,在中国式现代化中发挥先行探路、引领示范、辐射带动作用”指示精神,聚焦 “四个统筹”“六项重点任务”,在各省、市已批和在编国土空间规划基础上进一步整合提炼,明确“建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市圈”的共同目标愿景,构建“一核四翼三圈层、三区三网三底色、多心多廊多链结”的总体空间格局。聚焦都市区、一体化同城区、一体化协作区三个圈层,构建互联互通的轨道网、航道网、公路网,引导空间布局优化,支撑各类要素流动;聚焦生态、人文、安全三大领域,加强生态红线无缝衔接,打造更靓丽的空间底色;聚焦临沪地区发展,通过生态廊道和基础设施网络引导临沪空间优化和风貌协调;聚焦规划实施落地,提出一系列协同专项行动、一体化政策机制和标准指南。
各城市政府领导和自然资源主管部门作交流发言。各城市对本次规划工作采取的开放共享、联创共创的组织模式高度认同,对初步成果形成共识,对进一步深化优化提出建议。苏州市自然资源和规划局莫栋升局长表示,苏州将积极配合协调邻沪地区发展,推动高端教育和医疗共建,加强交通互联互通,推动生态共保。无锡市自然资源规划局任颐副局长建议,在各城市加强与上海联系的基础上进一步加强城市之间的横向联动,并对区域性廊道加强预控。常州市自然资源规划局李青局长希望,在区域重大设施建设、产业创新等方面给予常州更多支持,关注两湖创新区对重塑区域格局的重要作用。南通市政 府施健副秘书长提出,希望加快长江口产业协作区北部重点区规划建设,对越江复合通道进行控制预留。盐城市 委常 委、市政 府王连春副市 长建议,突出盐城能源之城、海洋经济增长极、优质农产品供应地的定位,将盐城规划为大都市圈的储备能源基地。泰州市自然资源规划局方捷局长建议,发挥泰州大健康产业优势,提升国家级医药基地地位,建设先进制造业基地和高技术产业集群。杭州市规划资源局兰天副处长建议,体现杭州超大城市、中心城市的地位,加强综合交通布局并提高萧山在机场群的定位。宁波市自然资源规划局赵艳莉总规划师希望,就沪甬通道达成共识,并共同探索跨区域指标统筹、跨界项目联合推进等。湖州市自然资源规划局徐建洪副局长建议,将湖州作为虹桥国际开放枢纽金西翼、绿色制造产业承载区,并在城乡建设用地增减挂钩等方面探索政策创新。嘉兴市政 府王权伟副秘书长建议,加强嘉兴与上海的互联互通和教育、医疗、科创以及跨区域协同执法等方面的全方位合作。绍兴市自然资源规划局刘宏副局长建议,在战略功能区、潜力提升区、综合交通、生态廊道等方面加强对接。舟山市政 府党组成员、舟山新区周建军总规划师提出,突出沿江湾海一体化、跨江河湖的一体化、港航一体化,重点加强沪舟东海二桥、长三角海上示范区、组合自贸港等研究。宣城市人大常委会黄德泉副主任希望,推动“一地六县”产业协作区实体化运作,共建长三角宣城康养基地,抓紧开展白茅岭地区规划研究。江苏省自然资源厅空间规划局何舒文副处长建议,在规划定位、空间结构、成果深度等方面处理好与《长三角国土空间规划》的关系,政策标准研究要突出一体化、同时避免一刀切,并共同争取国家层面的政策支持。浙江省自然资源厅空间规划局汤小橹副局长建议,加强长三角南翼的区域设施连通、区域高等级服务设施的共享布局,强化在存量用地更新与整治、海洋空间的开发利用、跨区域资源统筹等方面的政策创新,协同保障推进区域重大项目加快落地。安徽省自然资源厅空间规划处江莹副处长表示,宣城市是安徽省唯一位于上海大都市圈范围的城市,希望规划中凸显宣城市的资源禀赋优势,强化与大都市圈系统网络的连接,为都市圈挖掘新动能、开辟新赛道贡献力量。长三角区域合作办张庆宁副处长表示,上海大都市圈国土空间总体规划是深化跨区域一体化体制机制合作的进一步探索,也是近年来长三角区域一体化合作的重要成果,对推动长三角区域空间协同具有重要作用。
上海市规划资源局张玉鑫局长对自然资源部空间规划局一直以来的关心指导,江苏省、浙江省、安徽省自然资源厅和13个周边城市的共同参与,长三角区域合作办和各委办局的大力支持,联合编制团队与各城市技术团队的辛勤劳动表示衷心感谢。他指出,一是要进一步提高认识,深入学习贯彻习 近平总书 记考察上海重要讲话精神和在深入推进长三角一体化发展座谈会上的讲话精神,突出先行探路作用。都市圈国土空间规划编制尚在探索阶段,上海大都市圈国土空间总体规划首次将跨区域规划做到空间落地深度,特别是要在规划中贯彻落实习 近平总书 记在深入推进长三角一体化发展座谈会和进一步推进长江经济带高质量发展座谈会上的讲话,以及考察上海重要讲话精神,在三省一市既有国土空间规划汇总基础上,共同落实国家战略要求,再整合、再提炼、再提升。二是要进一步突出目标导向、问题导向,齐心协力共同谋划长三角和上海大都市圈国土空间规划一体化、高质量发展的一张蓝图,强化示范引领作用。针对区域一体化中存在的互联互通标准不统一,交通市政基础设施不衔接,规划实施节奏接不上等问题,在首次拼合“一张底图”和“一张既有规划图”平台上,通过3次联创工作营、4场研讨会、4轮城市意见征集、24次工作例会,形成了空间方案,要进一步坚持改革开放、创新卓越、国际视野、中国特色,优化深化成果。三是要进一步强化协调沟通,凝心聚力,加快推进长三角和上海大都市圈国土空间规划成果完善,彰显辐射带动作用。在自然资源部空间规划局的指导下,按照《长三角国土空间规划》对《上海大都市圈国土空间总体规划》的成果形式要求,聚焦近期推进落地实施,面向远期留好接口和统筹资源的空间。加强与各方沟通协调、听取意见,根据意见优化完善纲要成果,提交2024年度长三角地区主要领导座谈会。
自然资源部国土空间规划研究中心商静副主任指出,《上海大都市圈国土空间总体规划》编制采取“共商规划、共同决策”的模式是规划编制方法的重大创新,前期阶段工作基础和相关研究非常扎实。受部空间规划局委托,对做好下一步规划编制和上报审批等工作,建议:一是在规划定位上,要落实《全国国土空间规划纲要(2021—2035年)》,衔接落实好国家层面推进长三角一体化的最新政策举措要求,将上海大都市圈国土空间规划作为长三角国土空间规划的重要组成部分一并报批。二是在工作要求上,要落实国家区域发展重大战略,聚焦国家层面重点关注的省级、市级规划无法解决的跨行政区关键问题,在成果形式、时间节奏上与长三角国土空间规划做好衔接。三是在重点内容上,要聚焦国家战略、海洋战略、生态保护“三个重点领域”,处理好大都市圈规划和省、市国土空间规划及相关专项规划,近期行动与未来愿景,规划策略和实施机制等“三个关系”,切实落实好长三角一体化发展战略。
下一步,上海市规划资源局将在自然资源部的关心指导下,会同江苏、浙江、安徽三省自然资源厅及相关各城市政府和自然资源主管部门,围绕加快编制《长三角国土空间规划》的总体部署要求,以及2024年度长三角地区主要领 导座谈会的工作安排,抓紧开展意见征询,深化完善成果内容,形成《上海大都市圈国土空间总体规划(纲要)》,以高水平规划保障长三角一体化高质量发展。
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