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发表于 2024-6-16 08:52:23
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政4府的审批难题
长江大桥太多了,需要慎重审批。那么,谁持有长江大桥的审批权?
“这要看桥梁的用途和主管经营部门的性质。一般我们将大桥分为公路桥、铁路桥和公路铁路两用桥。分别由交通部和铁道部批复,再由国3家计委(现在的发展改革委员会)最后拍板。”交通部综合规划司的刘处长说。
记者注意到,路线北起自扬州市南绕城公路,跨经长江,南迄于312国道的润扬长江大桥,全长23.66公里,计划2005年建成。这座大桥经历了规划、预可行性研究、工程可行性研究、初步设计等多个阶段。1992年12月,江苏省交通规划设计院受镇江、扬州市**的委托,开展了润扬长江大桥预可行性研究工作。原国3家计委委托中国国际工程咨询公司于1997年6月对项目进行了评估,并批复了“项目建议书”。以后,再经国3家环保总局进行环保评价。
“在8年的论证过程中,围绕润扬长江公路大桥召开的咨询会、评审会、论证会、审查会等达40多次,参加会议的专家达500多人次。”刘处长说。“但现在新建大桥的净高到底该是多少?要是远远超过24米,那也是一种浪费,因为现在已有南京长江大桥这把锁了,如果再按24米设计,那锁只会更多。所以交通部、铁道部包括目前的国3家发改委,都不敢明确表态。”
对于外界对交通部的批评,刘表示“很委屈”。因为早在1994年,他们就颁布了《跨越国3家航道的桥梁通航净空尺度和技术要求的审批办法》。现在,针对目前长江上因无序建桥而带来的一些负面影响,交通部正着手一项课题的研究。此间交通部一位高级官员公开表示,在申报大桥项目的前期工作中必须处理好建桥与通航的关系,要合理规划、严格控制建桥密度。
但这不是根本的解决办法。有专家提出,应该在技术上加以创新。据悉,除了较早建设的重庆长江大桥、黄石长江大桥等桥梁外,近十几年建设的大桥基本上都采用了一跨过江的方案,对航运的影响已大大降低。如1999年建成的江阴长江大桥,主跨1385米,为中国第一、世界第四位的大跨径悬索桥;2001年建成的南京长江二桥南汊桥,主跨628米,为中国第一、世界第三位的大跨径斜拉桥。
作为桥梁专家,曾宪武也亮出了观点。他认为,在南京、武汉、重庆这几座人口密集的大城市,应大力开展水下隧道工程,因为长江干线上有限的桥位资源已基本使用殆尽了。针对这一问题,本报将继续予以关注。(罗昌平) |
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