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发表于 2017-6-24 15:04:18
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"第二CBD"建设今年启动 广州将现"超级中央商务区"
来源：金羊网-新快报 作者：陈海生 发表时间：2017-04-10 07:37
专家剖析这一规划布局,称国际金融城和黄埔临港经济区相结合, 不仅强化“东进”战略,对城建也有深远意义
■统筹:新快报记者 陈海生
■采写:新快报记者 李应华 方阳麟 罗汉章 通讯员 毛丽丽 张海鸥
■摄影:新快报记者 李小萌
今年广州市政府工作报告提出,要建设以国际金融城—黄埔临港经济区为核心的第二中央商务区(第二CBD),接力珠江新城,成为广州“下一个十年”的期待。这是“第二CBD”首次被写进广州市的政府工作报告,黄埔临港经济区更是首次被纳入中央商务区建设体系,从而引起市民的关注。
广州市为什么要建“第二CBD”?它与“第一CBD”有什么不同?近日,新快报记者采访了“第二CBD”所在天河区、黄埔区的相关官员,以及专家、学者,力图揭开这个“新城”的神秘面纱。根据地方领导的介绍,“第二CBD”分为天河片区和黄埔片区,前者“金融色彩”浓厚,侧重引进金融企业;后者是“临港经济区”,侧重发展“临港经济”。有专家指出,随着“第二CBD”建设完成,珠江新城、国际金融城、黄埔临港经济区、琶洲地区这些CBD将结合起来,广州将出现“超级中央商务区”,不仅强化“东进”战略,对于城市建设也具有深远的意义。
●天河片区
起步区3年后初具规模
已有金融企业总部落户
据统计,“第二CBD”项目规划总面积约17.2平方公里,其西侧的核心区为天河片区,落子国际金融城。新快报记者从天河区了解到,目前,国际金融城起步区土地征拆工作已基本完成。天河区计划于今年底前完成金融城起步区东侧集体土地征收工作,等金融城东区土地移交后,将为“第二CBD”提供土地约0.3平方公里,拓宽金融创新总部和高端科技企业总部企业发展新空间。
根据相关资料,广州国际金融城起步区已全面进入建设阶段,28块商业用地中的16个已出让地块,已有7个开工,其中4个项目已建至25层以上。2016年底,城际中心已建成办公塔楼主体结构21楼,广东南粤银行金融大厦、广州金控总部大楼、广州国际金融交易广场3个“新开工”项目,预计在今年内开始建设工作。
新快报记者了解到,“第二CBD”天河片区的特色在于“金融色彩”浓厚。3月15日,广州市政府与中国银河金融控股有限责任公司(以下简称银河金控)、中证机构间报价系统股份有限公司(以下简称中证报价)在北京签署战略合作协议,银河金控和中证报价确定在广州国际金融城投资建设南方总部。随着这两个“巨无霸”项目落户国际金融城,“第二CBD”天河片区的定位更加凸显。
而在此前天河区加快重大项目建设的会议上,新快报记者还了解到,汇金中心、长江中心、金融城绿地中心等多个项目目前进展顺利,预计在2020年前后可以投入使用。也就是说,金融城起步区将在2020年前后初步形成规模。
金融城起步区东侧位于天河区车陂街辖内,车陂街党工委书记杨建新告诉新快报记者,“第二CBD”开建对于车陂街的发展是一个大利好。他说,目前车陂街南部城中村的产业低端, 村集体物业多经营建材市场、石材市场,基础设施薄弱、消防隐患多。目前集体物业出租给石材城的商户,平均租金价格为20元/平方米。“以珠江新城、国际金融城起步区作为参照,国际金融城建成后,这里如果建成高档写字楼,租金价格可达150元/平方米,是原来的7倍多”。
杨建新说,“第二CBD”天河片区的开发,必然给车陂街带来新的产业结构调整,特别是天河区东部的创新创意文化产业带将从车陂延伸到广氮地区,未来金融服务业、高科技企业落户,将带来人口结构和社会治理的变化。“之前听说这里要建广州第二中央商务区,街道、村社、村民都很高兴”。
近日,新快报记者走访天河区车陂涌流入珠江的河涌口附近发现,多台挖掘机正在拆除江边的建筑。现场一名工作人员告诉记者:“从3月13日就开始施工,相关工作进展顺利。”
据介绍,临江大道东延线(天河区段)规划总长2.928公里,道路规划宽度为50米,从临江大道-车陂南路至深涌以西现状路,涉及征收集体土地1.8公顷,集体物业房屋面积1.8万平方米,包括车陂村和前进村,其中,车陂村房屋面积1.6万平方米,前进村集体土地6173平方米。为了顺利推进土地征收工作,天河区首次启用无人机航拍开展集体物业和村民住宅数据摸查。
“第二中央商务区的建设,首要就是道路通达,以前这里的城中村交通不便,临江大道东延线将为第二中央商务区的建设打通发展经络。”天河区一名相关负责人表示。
●黄埔片区
发展港航服务核心产业 区内将建“小黄金三角”
此前,黄埔区区长陈小华在接受媒体采访时表示,以国际金融城—黄埔临港经济区为核心的“第二CBD”的建设,对黄埔是个“极大的鼓舞”。
那么,“第二CBD”中的黄埔片区,与天河片区有什么不同呢?
新快报记者了解到,黄埔临港经济区在精品珠江东10公里的核心范围,拥有21.2公里的江岸资源、34.5公里的岛屿岸线,两岸有长洲岛、南海神庙、黄埔军校等生态、历史文化资源。这赋予了黄埔临港经济区建设广州“第二CBD”核心区的先天优势。按照广州市枢纽型网络城市的布局,从琶洲岛东端到南海神庙的东10公里,要建设成为展现开放活力的现代化港城,成为广州建设30公里精品珠江的重要组成部分。黄埔港是重要的核心资源,奠定了黄埔以港兴城、港城互动的空间格局。
在年初举行的广州市“两会”上,陈小华明确表态,将以高标准规划黄埔临港经济区。临港经济区建设,交通是重要的支撑。黄埔区接下来要大力推动交通基础设施建设,尽快实施临江大道东延线(二期)建设,加快建设地铁7号线二期工程,实现临港经济区珠江两岸互联互通。
临港经济区的地标建筑华南国际港航服务中心就位于黄埔大道东,黄埔临港经济区管委会主任陈文聪告诉新快报记者,作为临港经济区总部经济载体的港航服务中心,目前有大约80家企业排队进驻。总的来说,临港经济区将注重引进总部项目、现代港航服务项目、金融服务项目、高端制造业项目、高端商贸服务业项目、文化创意和生态文化旅游产业项目,聚力发展临港总部经济、港航服务业、航运金融业等港航服务核心产业,创新发展现代商贸业、文化旅游业、智能产业三大主导产业。目前,黄埔区正在推动15个重点项目建设,总投资约430亿元。保利·鱼珠港已全面启动建设,广州国际港航中心一期已建成开售。
陈文聪介绍,华南国际港航服务中心项目用地由广州港集团物资仓、机修厂用地组成,总用地面积共7.9公顷。项目分三期进行建设,其中一期项目(物资仓地块)建设250米超高层综合商务写字楼,二、三期项目(机修厂地块)建设港航系统业务研发基地,港航业务服务的商务酒店、游艇码头、休闲广场等。项目总建筑面积38万平方米,总投资约55亿元人民币。
在陈文聪看来,按照规划,广州中心城区有“大黄金三角”,临港经济区有“小黄金三角”与之对应。陈文聪介绍,起步区是一个“角”,集聚总部和港航服务业;第二个“角”是长洲岛,长洲岛建成了广州市第一个公共游艇泊位,各项旅游业设施都在引进,未来希望重点发展文化创意产业,承接流行音乐的活动落户长洲岛。还有一个“角”是南海神庙,南海神庙是“海丝”的重要节点,未来将建设为文商旅一体的商务区。
金融城交通指引提前规划 不会再“蒙查查”
近日,天河区投入千万元,邀请国际顶级设计公司,对天河北区域、珠江新城区域、金融城区域的升级出谋划策,包括对生态景观提升计划、综合交通提升计划、城市形象识别系统、国际合作和招商推介策略、文化提升策略、公共服务(含智慧管理)提升策略六方面。
天河区相关负责人透露,天河中央商务区的综合交通以及交通标志牌、地图导引等,一直受人诟病,因此,在国际金融城的建设初期进行规划设计,可以避免此前珠江新城让人“蒙查查”的问题。
“我们不是在一张白纸上画图,而是针对已经成型的区域进行微改造,就是要把中央商务区里现有的建筑物更好地使用起来,把现在的路网更好地连通起来。”天河区委常委、天河中央商务区管委会主任丘卫青表示,要在总体规划不变的情况下,通过微改造来解决交通路网的完善、设施的提升、管理的完备及今后公众出行方式的理念和方式的变化等问题。
●黄埔区
助力CBD建设 财政投资项目前期审批提速67%
今年以来,黄埔区、广州开发区围绕建设广州国际科技创新枢纽核心区和广州第二中央商务区,加大基础设施建设和环境整治力度,营造优质营商环境。继广州开发区行政审批局受理行政审批和技术审查案件平均每个事项办理仅需3.2个工作日,审批时效大大缩短的创新举措之后,黄埔区、广州开发区向内加压,实现了财政投资项目前期审批的大提速。
根据新政策,该区财政投资项目前期审批时限实现大提速,项目从立项到开工,从原来需要400个工作日左右,压缩至最快仅需120个工作日,相比原来提速67%。
新优化方案结合了《广州市建设工程项目审批制度改革实施方案》中政府投资项目的审批流程及时限,并进一步对接和完善。主要做法是:采取合并报审、并联审批和调整流程等方式,在严格执行基本建设程序,确保法定程序和步骤、法定审批时限的前提下,全面压缩从项目立项报批到办理施工许可等多个主流程环节所涉及的行政审批、工程招标和技术审查时间。
为了压缩财政投资项目的审批时限,该区创新审批模式,引入“容缺受理”模式,允许“边报批边补”,即主要申报材料齐全且符合法定条件,但次要条件或手续有欠缺的审批事项,在不违反规章制度规定的前提下,允许项目建设业主一边报批一边补充材料。新的审批流程同时明确,各审批(评审)部门须在两个工作日内一次性告知需要补充的基本材料,建设业主须在3个工作日内一次性补充完整所需材料。
视点
“第二CBD”未来一年 产值超2000亿元
广州市社会科学院高级研究员彭澎表示,广州要建设“第二CBD”并非一时兴起,而是有一个发展过程。
彭澎介绍,早在2008年,原来的黄埔区就开展了“临港中央商务区”的研究,他是当时的课题组长。2014年广州国际金融城的起步区规划出台,相关部门有了珠江新城、琶洲地区、国际金融城“一江两岸泛中央商务区”的构想。原“临港中央商务区”规划重新被激活,并以鱼珠木材厂地块为启动项目,延续了“承接珠江新城辐射”的思路。
彭澎称,广州现有的珠江新城中央商务区已基本开发完毕。同时,国际金融城刚刚启动,“临港中央商务区”因为原萝岗区和原黄埔区合并,遇到了新的机遇,区划调整加上需要整合国际金融城和“临港中央商务区”,从而出现了“第二CBD”的概念。他认为,“珠江新城CBD”和“第二CBD”都是综合性的中央商务区,但“第二CBD”因为有国际金融城,在金融方面应该会更突出一点。
从规模来看,“第二CBD”项目规划总面积约17.2平方公里,预计可提供1500万平方米至1800万平方米的商务写字楼。彭澎估计,按照目前珠江新城商务写字楼的产值情况,每万平方米的产值为2.2亿元左右,以其70%的产值计,“第二CBD”未来一年的产值将超过2000亿元。“这是中央商务区直接效益,间接的经济效益难以准确估算。”彭澎称。
彭澎认为,“第二CBD”顺利建成将大大提升广州的经济实力和核心辐射力。去年以来,广州、佛山先后提出建设“超级城市”的概念,国家又明确将珠三角大湾区上升到粤港澳大湾区建设的高度。在这个世界级城市群的建设中,出现一个“超级中央商务区”将具有国际性战略意义,对于湾区城市群甚至广佛同城化都是一个里程碑式的举措。
“第二CBD”建设不会造成写字楼过剩
彭澎告诉新快报记者,从差异化发展来看,国际金融城原以金融业为主,与珠江新城综合性中央商务区、琶洲国际会展和互联网总部定位有一定差异,但随着“第二CBD”定位为综合性商务区,以多样化总部经济为主,两大CBD的定位趋于同质化。
那么,“第二CBD”是否会对珠江新城CBD产生竞争关系呢?天河中央商务区管委会相关负责人表示,珠江新城等区域的发展状况,对未来“第二CBD”的发展有着重大影响。
根据资料,目前,国际金融城内金融企业数量达1168家,比2014年增长43%。金融业增加值占全市金融业增加值比重从35.9%提升至47.4%。
在天河区相关负责人看来,“第二CBD”与已有的CBD不是竞争关系,建设天河片区将缓解天河CBD基本饱和与商务服务能力需要持续发展之间的矛盾,提升天河区的国际竞争力。天河区有关负责人表示,天河将形成“黄金三角”重点发展平台,即珠江新城、金融城和智慧城,争当粤港澳大湾区建设排头兵。
据估算,国际金融城未来将增加800万平方米至1000万平方米的写字楼。“今年1月至2月,天河企业数量增长44%,而去年全年增长27%,2015年增长47%,2014年增长52%。可见对写字楼的需求很旺,而供给太少。”这位负责人说。
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