东北地区经济发展新闻

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　9月7日至12日，国家发展改革委会同科技部、工业和信息化部、财政部等二十多个部门和单位组成一个60多人的联合调研组，赴辽宁沿海经济带开展实地调研工作。

　　9月9日，联合调研组在大连市与辽宁省委、省政府召开辽宁沿海经济带实地调研工作座谈会。会上，辽宁省委副书记、省长陈政高同志向调研组介绍了推进辽宁沿海经济带发展的重要意义、战略定位、目标任务以及当前的进展情况和采取的主要措施，并提出了需要国家帮助解决的重大问题和政策建议。

　　调研组看好辽宁沿海经济带

　　此次调研由发改委副主任杜鹰带队，采取集中和分散相结合的方式，分为综合组、能源组、交通组、产业组、水利及农业组、国土及城乡规划组和环境生态组，在各自领域进行了各有侧重的调查。

　　杜鹰先后到营口市和大连市的产业园区、科研机构和生产企业等参观考察，并指出，推进辽宁沿海经济带发展，有利于培育和形成我国北部沿海新的经济增长极。

　　大连是辽宁沿海经济带开发开放的重要依托和重要支撑，而大连港则是大连航运中心建设的核心和旗舰。

　　大连港集团公司总经理孙宏向调研组介绍，目前大连港已形成以大孤山半岛为核心，以长兴岛和庄河港为两翼的港口发展格局，省内组合港建设也在积极推进。

　　杜鹰在考察中由衷地赞叹大连港“条件很好”，“在国际航运中心建设中一定会发挥更大的作用。”

　　辽宁谋求纳入“国家战略”

　　辽宁省副省长李万才在回答媒体提问时表示，改革开放以来，我国沿海地区由南向北，已经形成广西北部湾经济区、珠三角的深圳特区、长三角的上海浦东新区、京津冀地区的天津滨海新区四大开放战略高地。

　　2005年，国务院明确指出，进一步扩大对外开放是实施东北地区等老工业基地振兴战略的重要组成部分，也是实现老工业基地振兴的重要途径。

　　辽宁省当年就提出了要努力打造“五点一线”沿海经济带的战略构想。辽宁沿海经济带包括大连、丹东、锦州、营口、盘锦和葫芦岛6个省辖市，是我国唯一没有整体开发的沿海区域。

　　近年来，辽宁省一直在积极谋求国家更大的政策支持。今年6月底，李万才向媒体谈及辽宁“五点一线”沿海经济带未来的发展时，就不时提到一个关键词“国家战略”。他介绍，在今年两会期间，该省的全国人大代表、政协委员向国家提交了议案、提案，不久前又将申请纳入国家战略的报告上报了国务院。

　　联合调研组此次给出的态度十分明确——从国家发展全局和战略的高度，统筹规划和有序推进辽宁沿海经济带发展，是十分重要和完全必要的。

　　统筹协调，功能互补

　　调研组提出今后推进辽宁沿海经济带发展，要站在全国整体发展的高度考虑规划布局，统筹协调，功能互补，同时扩大对内对外开放，形成内外联动、互利共赢的良好局面。

　　中国人民大学公共管理学院区域经济与城市管理研究所侯景新教授认为，此次大规模调研，体现了国家对于该地区发展的高度重视，也表明了今后将会有相应的扶持政策出台，辽宁沿海经济带发展成新的经济增长极指日可待。

　　但是侯景新教授也指出，发展辽宁沿海经济带对于振兴东北老工业基地的作用有限，因为内陆城市和沿海城市的发展轨道是有很大区别的。为了更好地实现“统筹协调，功能互补”的目标，可以考虑加强与辽东半岛、山东半岛和京津冀地区的联系，建立一个大的“北部沿海经济带”。

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10月5日，国家振兴东北等老工业基地战略实施已整整五周年。共和国老工业基地——沈阳，在世界的瞩目下，走过了他焕彩重生的五个春秋。

    今日沈阳，工业规模迅速扩张，增长方式实现历史性转变，国有企业改革基本完成，历史遗留问题基本处理完毕，新型产业体系框架基本形成，工业发展空间全面铺开……老工业基地由调整改造进入了全面振兴的新阶段。

    从今日起，本报陆续推出“五年振兴看沈阳”系列成就报道。

    每座城市，都有自己的灵魂；每个历史时期的名城，都有自己与众不同的大时代性格。

    老工业基地沈阳，一直在为自己与共和国同龄的重工业性格，寻找着新工业时代的特性，以延续他曾经厚厚积淀了几十年的城市根基。

    自2003年10月5日，党中央、国务院实施振兴东北等老工业基地战略以来，默默前行了数十载的沈阳，终于找寻到了属于自己的城市发展引擎。

    做优空间 沈阳创造“中国经验”

    2008年9月末，第二届亚洲制造业论坛在沈阳召开，国家发改委学术委员会秘书长宋群博士在接受众多媒体采访时表示：“沈阳是中国装备制造业之都，这里有着共和国重工业最精华的基础，令我们最为欣喜的是，目前他发展得非常好。”

    早在2004年中央电视台经济频道制作大型系列报道《中国经验》的时候，每一个关注沈阳的人们都会骄傲地记得，节目的第一期辽宁篇，讲述的就是铁西区“东搬西建”，解决企业做大做强资金瓶颈、释放城市发展全新空间的故事。也正是从那一年开始，城市决策者心中沈阳的城市空间的规划布局，逐步清晰地呈现在世人面前。

    上海有高楼林立的浦东，天津有生机勃勃的滨海新区，广州有魅力无穷的南沙新区。提到沈阳，人们习惯性会提到工厂林立的铁西区。那个连街道名称中都由“工”、“业”组成的城市西部工业区，曾经因为创造无数共和国工业的第一而闻名国内外。

    沈阳西部工业走廊应运而生。那里不仅汇聚了沈阳机床、沈阳鼓风、远大等一批巨无霸企业新建成的世界一流厂区，还吸引到美国普洛斯、法国米其林、比利时贝卡而特等一大批跨国公司争相入驻。

    而许多来沈考察、投资的外商们津津乐道的话题中，除了这些龙头企业上下游的带动作用，又多出一条：“从铁西区出发，沿着沈西工业走廊一直向西，经过辽中县，将直达营口港的出海口，这对于需要运输的沈阳大型装备产品来说得天独厚。”这让沈阳西部的重工业区魅力倍增。

    超前规划 四大空间轮廓清晰

    其实，经过“十五”以来大规模的结构调整、战略重组和对内对外开放，沈阳市早就确定了东、西、南、北四个城市区域各有侧重的工业发展新格局。

    今年7月，沈阳市委书记曾维代表市委常委会向全会报告工作时，更将“做优发展空间”作为沈阳未来发展“五大任务”的第一要务，明确提出全方位提升沈西工业走廊、大浑南地区、沈北新区、东部现代旅游休闲度假区四大发展空间，为沈阳城市的未来勾勒出更清晰的发展轮廓。

    早在2001年，沈阳市就已积极尝试扩展发展空间，为工业发展构建新格局，启动了浑南大开发，以重点发展IT产业为起点；次年，铁西区和沈阳经济技术开发区合并重组铁西新区，以重点发展装备制造业为重大转折；2003年，沈阳启动城市北部农业高新区，以农业产业化项目为发展重点……

    曾经以农业产品粗加工为主的沈阳经济相对薄弱的北部地区，如今已经成为继上海浦东、天津滨海、郑州郑东之后，国务院批准的中国第四个新区。目前，沈北新区已经拥有超过400家科技型企业，70余家科研院所。2007年，全区规模以上工业总产值达到627亿元，同比增长67％；地方财政收入35亿元，同比增长高达237％。

    正如沈阳市经委有关领导所说：经过5年的努力，沈阳市历史性地完成了发展空间的战略调整和优化布局，彰显出主导产业鲜明、集群效应明显的四大发展空间。“这些空间布局的拓展和优化，为未来沈阳工业振兴与创新发展提供了更加优越的条件和环境。”

    硕果满枝 沈企竞逐“世界级”

    明确的区域定位，有效助推不同特色的企业在四大空间内茁壮孕育、快速成长，吸引各具风格的国内外企业汇聚，加速沈城建设世界级装备制造业基地的步伐。

    切实把空间优势转化成产业优势和竞争优势。沈阳将装备制造、汽车及零部件、化工医药、钢铁、有色金属、食品及农产品深加工、航空、电子信息八个优势产业作为发展的重点。仅2007年，八大优势产业就完成产值3902.9亿元，占全市规模以上工业产值的81.4%，拉动全市工业增长36.5个百分点，支撑带动作用突出。

    与此同时，沈阳机床、沈鼓、北方重工、沈飞、黎明航发等一大批国有大中型企业通过搬迁改造、改革重组，充满生机活力。远大集团、三一重装、大明电工等一大批民营企业快速成长，发展壮大。在华晨金杯、华晨宝马、沈阳远大、北方重工等6户企业产出超过百亿，开始向全国百强企业或同行业世界级企业迈进，东部汽车产业集群建设着力打造产出千亿元产业集群的同时，新近获批的沈阳国家航空高技术产业基地，又成为沈阳发展航空制造业，建设民用支线飞机研发、设计和总装的全新基地。

    以沈西工业走廊、浑南新区、沈北新区为主要标志，以三县一市、于洪、东陵新型产业集群和专业工业园区为新型工业发展载体。站在高处俯视整个沈阳的人们惊喜地发现：沈阳已经全面完成的新工业发展空间布局，正在为城市未来几十年的工业发展奠定坚实而又科学的空间基础。

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2003年10月，中共中央、国务院发布关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见。五年过去了，沐浴在春天雨露阳光之下的沈阳，抓住了历史赋予的千载难逢机遇，把一个充满活力的全新沈阳奉献给了这个伟大的时代。

    2006年6月，国家发展改革委、国务院振兴东北办联合授予沈阳市“铁西老工业基地调整改造暨装备制造业发展示范区”称号，褒扬沈阳在老工业基地振兴和发展装备制造业中走出一条具有示范意义的新路。沈阳工业主动融入世界经济之中，一方面进行从产品研发到企业管理，再到进军高科技领域等全面改革，全面推进工业结构优化升级；另一方面用世界优势资源打造企业核心竞争力，企业出现历史上从来没有的高速发展。五年间，沈阳汽车走出三大销售收入超百亿元企业集团：华晨金杯、华晨宝马、上海通用北盛汽车。五年间，沈阳装备制造业企业，销售收入呈高速发展，企业销售收入由几亿元上到十几亿、几十亿，也出现了沈阳机床、北方重工、沈阳远大这样销售收入达百亿元的集团。五年间，世界级产品出现在沈阳，世界水平大型地下掘进机——盾构机，五轴联动数控机床、百万吨乙烯装置，百万千伏输变电设备、工业机器人……国家重点发展十六大装备设备中，有十项沈阳不仅能制造而且是重要的参与者。五年间，沈阳工业形成了包括装备制造业、汽车、航空等八大支柱产业，在38.1平方公里的沈西工业走廊形成了包括机床、沈鼓、北方重工在内的国内装备制造业领军企业为主的装备制造业聚集区。

    东北振兴不仅是工业振兴，而是全面的振兴。与工业振兴几乎同步，沈阳城市也进入了统筹兼顾、协调科学发展的新阶段。五年时间，在“东搬西建”把装备制造业企业开始向沈西工业走廊聚集的同时，搬迁改造后的新铁西华丽转身成了更加现代化、最适宜居住的地方。

    2003年，沈阳还在不断面对“钱从哪里来，人往哪里去”等基本生计问题。五年之后，沈阳不仅城市GDP跨过3000亿元大关，城市工业规模也迈向5000亿元。与此同时，沈阳也发生质的变化，成为国家环保模范城市、中国十大最具经济活力城市、森林城市……荣誉纷至沓来，老工业基地实现了由工业之城向活力之城的重大跨越。我们感受到中国经济大变化，感受到了沈阳城市的日新月异，更感受到国家振兴东北老工业基地国策带来的实惠！

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“本钢变了，变得令人刮目相看了。 ”如此结论，是众多老本钢及了解本钢历史之人的共识。生产环境变美了，厂区像座大花园；技术装备变新了，主体装备已达到了国际一流水平；经营管理变科学了，正在完成向具有国际竞争力企业的蜕变……本钢这家老国企已经过了化蛹为蝶的阵痛期，经济运行质量和效益节节攀升。去年，公司纳税和盈利分别比5年前增长了2.43倍和9.35倍。今年1至9月，本钢研制开发“双高”（高技术含量、高附加值）新产品30余种80多个牌号，实现“双高”产品率、产值率均在80%以上。究其众多变化的根源，那就是本钢集团领导思想观念的转变所带来的经济增长方式的转变。如此的“转变”不仅是本钢众多变化的前提和条件，同时也决定了本钢的前途和命运。

    “钢老五”的顿悟——从拼规模、争产能到依托“精粉”潜心做好“精点心”

    说来也巧，本溪市在全省城市排位中位居第五，而本钢在计划经济年代全国十大钢铁企业中也排位老五。“老五”是个不前不后的位次，让人喜来让人忧，放在谁头上也都会有紧迫感。况且本钢在本溪市占有举足轻重的地位，后一个老五位次的升降，直接决定着前一个老五的荣耻。因此，无论在本钢内部，还是在全市范围，早就形成了本钢“只许上，不许下”的舆论氛围。要知道，当时的排位，又多是以固定资产拥有量和产品数量为依据的，因此拼规模、争产能，大干快上，就成了本钢不二的选择。本钢先后经历了600万吨会战、800万吨决战，不断扩大自身的规模及产能。一路拼杀下来，不仅身心俱疲，技术装备水平也无明显提高。

    待静下心来纵观市场时才发现，在钢铁市场供大于求的新形势下，所增加的那部分初级产品，不仅不是财富，有的还成了包袱，根本挽救不了本钢的命运，只是白白为他人做了嫁衣。又一次面对生死存亡，集团领导不得不重新审视时局，寻找企业新的生存和发展之路。

    本钢发展是有捷径的。只不过这条捷径过去被一阵阵大干快上的喊杀声淹没了。这里有全国最大的南芬露天铁矿，盛产的低磷低硫的铁矿粉，被业内人士称之为“精粉”，由“精粉”冶炼出来的铁和钢，被称之为“人参铁”、“人参钢”，获得过国家金质奖，出口享受免检待遇，堪称金属加工行业的宝贝。在拼规模争产能的年代里，他们怀宝不知，只满足于生产初级原料，顶多把“精粉”简单加工成“窝窝头”出售，为别人做嫁衣，自己只挣个苦力钱，还搭上了资源和环境。 “窝窝头”与“精点心”的区别自不必多言，仅其效益就有天壤之别。

    识清了形势，算明了得失，本钢也彻底醒悟了。他们不再从规模产能上与人争高低，也不再去计较位次之说，而是握紧手中宝贝，避短扬长，走自己的路，把主要精力放在依托“精粉”专门加工“精点心”上。“十五”期间，本钢制定出“建设千万吨级精品板材基地和具有国际竞争力的现代化企业”的战略目标，不再搞外延式扩张，走出一条“靠精品创名牌，借名牌促精品，用精品和名牌打造企业核心竞争力”的企业振兴之路。

    “硬件”的脱胎换骨——告别“老牛破车疙瘩套”，装备水平的更新改造和提档升级带来产品结构的不断优化

    生产精品板材，需要精良的技术装备。追踪本钢前后两个5年技改投资的轨迹，便可发现他们对精品板材的渴望和追求。从投资规模上看。后5年的投入比前5年高出1/3，到去年，本钢近5年已投入270亿元，而且今年又安排了20多个技改项目，投资额达60多亿元；从投资方向上看。前5年主攻规模和产能，装备水平仍是“老牛破车疙瘩套”。后5年除少量资金用于产能的填平补齐外，85%的钱花在了老设备的更新改造和提档升级上。他们花5亿元改造了5号高炉；花10亿元搞起了板坯连铸；花20亿元更新了热连轧生产线；花50亿元上马了冷轧薄板和镀锌板项目……勒紧裤带，卧薪尝胆，一步一个脚印地朝着精品板材基地奔去。

    如今，从矿山到车间，本钢主要技术装备不仅配套成龙，而且还达到了国际一流水平。 “硬件”的脱胎换骨，自然会带来产品结构和质量的升级换代。以汽车表面板、石油管线钢、集装箱板、船板、防盗门板、家电板等为代表的“双高”产品，已由“十五”期末的8大类不到200个品种，猛增到去年的18大类400多个品种。 “双高”产品所占的比例，也由原来的30%发展到88%，不仅直供国内以中石油、中集集团、长春一汽、海尔等为代表的各行业重点企业，而且还远销欧美、亚洲、非洲、大洋洲的40多个国家和地区，基本形成了“精品板材打天下”的产品格局。

     

    人才的支撑——自主创新能力的提升和自主知识产权的增多，进一步夯实精品板材基地

    人才是支撑本钢精品板材基地建设的主梁。这里历来是人才济济的地方，他们有自己的博士后科研工作站，有国家级的企业技术中心，享受国家、省和集团特殊津贴的专家级人才多达上百名，中级以上的科技人员上千名，高炉旁轧机前的大学本科毕业生更是比比皆是。他们集聚在精品战略的旗帜之下，攻坚克难，为企业振兴而战。这里每年除承担国家和省下达的几十项科研任务外，还把精品战略中的难点，列为科技攻关的重点。采取上下结合的方式，成立了上百个技术攻关组。去年，他们成功地用85mm厚板坯取代原设计要求的70mm的板坯，成批量轧制出优质集装箱板，成本大幅降低，使其在中集集团等国内4大集装箱生产厂家的销量，占全国总销量的70%。与东北大学联合开展的“铁矿石资源综合利用研究”项目，不仅可延长矿山的寿命，而且还可以解决铁矿石资源综合利用的瓶颈问题，提升本钢的自主创新能力。

    近两年中，本钢先后获得了3个国家级质量管理奖和省质量管理奖，获得了20多个国家和省科技进步奖，获得了30多个国家冶金行业产品质量金奖，去年还一举夺得了“中国名牌产品”这个最高奖项，实现了本钢乃至本溪市名牌“零”的突破。正是这些挂满“本钢牌”的自主创新的知识产权，才擎起了这座精品板材的大厦。

    “干大事”也 “拘小节”——从“三大扔”中淘宝，远离粗放求精细，保障精品生产、企业发展可持续

    本钢是集采矿、选矿、烧结、炼铁、炼钢、轧钢等于一体的国有特大型联合企业。曾几何时，凭着“从头到尾”和“自成一体”的阵势，摆出了一副“干大事不拘小节”的架子，视大投入、大消耗、大废弃为正常秩序，现场“跑、冒、滴、漏”，损失浪费严重，也污染了周边环境。而精品生产每一道工序都需要精雕细刻，与那种粗手大脚是格格不入的。况且钢铁市场利润空间越来越小，容不得半点损失浪费。也就在这个时候，他们才真正明白了“细节决定成败”的道理，才把精细生产和节能降耗减排视为重点，用精细生产保证精品生产，保证企业可持续发展。

    内因决定外果。本钢不断加大节能减排的技改投资，在原有的3座高炉上安装了TRT装置，不仅回收了相当炼铁过程消耗的30%电能，而且还起到了降噪降粉尘的作用；新建和改建了4台大型燃煤锅炉为燃气，每小时可“吃掉”45万立方米的高炉煤气，实现了高炉煤气零放散的目标，每年还可节省40万吨标准煤；焦化厂的干熄焦工程，虽然花掉了几亿元投资，但换来了每年减排3000余吨二氧化硫的社会效益，企业每年可节省87万吨标准煤；本钢污水处理厂的投产，使他们摘掉了“水老虎”的帽子，每年回收处理并循环利用污水3200万吨，实现了主要生产厂矿污水“零排放”，吨钢耗新水，由原来的30余吨，下降到6吨。

    本钢死死牵住“吨钢成本”这个节能降耗减排的牛鼻子，从多个环节上使劲，就像从海绵里挤水一样，一挤就是11年，年年都有新突破。去年，本钢吨钢综合能耗已降至0.79吨标准煤。此外，本钢还大刀阔斧地拆除了6台污染环境的旧电炉、两台烧结机和1座竖炉，还有两座工艺落后的高炉，今年底就将寿终正寝。

    本钢过去的“三大扔”是出了名的。一是扔石渣。采矿排出的废石，扔得满山遍野；二是扔尾矿粉也包括发电厂的粉煤灰；三是生产过程中扔钢渣、铁渣等。学会了精打细算的本钢，如今也开始奉行“哪里丢了哪里捡”的策略。歪头山铁矿，已利用废石建起了一座年产20万立方米的石块加工厂，产品主要用于高速公路的路基建设上；石灰石矿建成了一座碎石和石粉生产线，还先后上马了以尾矿和粉煤灰为原料的承重砌块加工厂。本钢新建的一条钢渣水冲渣生产线，每年可使30万吨钢渣变成烧结的辅料再利用。企业钢渣等循环利用率如今已达到了100%。

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国庆佳节，锦州港的各个码头和建设工地依然机声隆隆，呈现一派繁忙景象。千余名员工舍小家顾大家，坚守生产一线，为建设亿吨大港、发展锦州经济而辛勤努力。

    “十一”期间，锦州港到船总数达50艘次，吞吐量60万吨左右，尤其是煤炭输出量大，平均每天都有四五艘煤船在港池内繁忙作业。在锦州港所有员工的努力下，今年以来港口继续保持着稳步发展的良好态势，锦州港埠公司装卸运输部经理介绍说：“今年锦州港的各项指标都不断刷新，港口吞吐量节节攀升，身为锦州港的职工，我们感到非常自豪，节日期间，不少职工都放弃与亲人团聚的机会，在港口辛勤工作，为早日建设亿吨大港贡献着一己之力。

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国庆节期间，华锦集团“十一五”重点工程施工现场上一派繁忙的景象：上万名建设者坚守在施工一线，他们加班加点抢工期，在300万平方米的工地上展开了大会战。施工现场焊花飞溅，车辆穿梭，到处是火热的建设场面。

    辽宁华锦集团重点工程是辽宁老工业基地振兴的110项重点项目之一，包括46万吨乙烯500万吨油化两个大项目。

    国庆节期间，华锦集团“十一五”工程总指挥部和乙烯、油化分指挥部的所有管理人员全都坚守在现场，随时解决现场出现的问题。为了加快施工进度，很多参加建设的施工单位将人员分成两班，实行人歇机不歇。有的施工单位早晨4时就出现在了工地上，晚上挑灯夜战已是家常便饭。施工现场上，钢结构安装、大件吊装、设备安装和工艺管线焊接交叉进行。节日的工地虽然很繁忙，但一切都井然有序。施工人员说：“10月份正是工程施工的黄金季节，我们要在冬季来临之前，抓紧施工，为后续的工艺管线和设备安装施工赢得时间，确保明年3月机械竣工目标的完成。 ”

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10月4日，市长夏德仁与副市长曲晓飞，市长助理姜周、刘岩到大连中远船务工程有限公司大连湾基地和大连船舶重工集团调研，察看企业节日期间生产和安全工作情况，慰问工作在一线的干部职工。夏德仁要求市政府相关部门积极支持大连船舶重工和中远船务大连湾基地发展，进一步提高大连造船及海洋工程产业国际竞争力。

    由于订单多，大连湾基地近两万名员工放弃了节日休息。夏德仁等登上正在改装的30万吨级“太阳神松寿”号浮式生产储油船，了解工程进度和企业发展情况。

    夏德仁指出，作为中国造船业的“旗舰”，大连船舶重工集团在规模上、能力上已经进入到世界水平。他希望大连船舶重工集团通过增强自主研发能力，不断提高大连造船工业的附加值，提高企业的国际竞争能力，为中国船舶工业发展做出更大贡献。夏德仁还就解决大连船舶重工集团发展中的有关问题提出了要求。

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10月5日，“十一”黄金周圆满落帷。记者从市假日办获悉，9月29日至10月5日，全市共接待旅游者240.43万人次，同比增长7.01%。其中，过夜旅游者50.55万人次，“一日游”游客189.88万人次。全市旅游总收入14.42亿元，同比增长14.67%。全市无重大旅游投诉，无重大安全事故，旅游市场秩序良好。

    旅游节节会效应显著 于8月30日开幕的2008中国沈阳国际旅游节，为市民及游客休闲旅游提供了更多的选择。原生态采摘节、皇寺庙会等活动以其内容丰富、参与性强、贴近百姓等特点受到游客和市民的喜爱，皇寺庙会日均接待游客10万余人次。关东影视城在黄金周期间推出关东庙会，重现了昔日老北市摔跤、吹糖人、塑泥人、街头照相、剃头挑子、拉洋车、旧书摊、斗鸡等民间手工艺和绝活表演，令游客流连忘返，黄金周期间日均接待超过3000人次。

    三成游客选择自驾游 黄金周期间，乡村农家乐游、秋季采摘游等“短线游”，深受游客欢迎。很多有车族自己驾车旅游，据市假日办抽样调查统计，今年“十一”黄金周期间选择自驾游的游客约占旅游者总人数的30％左右。苏家屯区接待农业旅游人数7.4万人次，区农业旅游的综合收入达到570余万元。法库县推出的多种农业原生态采摘活动也吸引了5万多人次游客，综合收入超过200万元。

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开篇的话：

    从2003年秋天开始，东北等老工业基地振兴战略这一被视为众望所归的改革可谓波澜壮阔。到今天，辽宁老工业基地振兴战略实施已整整五个年头。在这个宜人的季节我们回顾与探访辽宁振兴五年来的历程，是想知道，辽宁老工业基地振兴战略实施的五年，到底给辽宁经济社会带来了哪些变化？辽宁人民从中得到了哪些实惠？从政府官员到企业从业人员再到普通的百姓，思想观念上又有什么样的变化？

    老工业基地的振兴是一个长期且艰巨的过程，我们在采访中同时发现，在振兴的路途上各种矛盾与困难交织。我们认为，只要时代在前进在进步，一切改革带来的矛盾困难都将会逐渐解决，振兴所要达到的目标终将有一天会由蓝图变成现实。我们希望通过振兴五周年记录，能为读者提供更多视角去看待这一与我们每个人利益息息相关的战略，进而对振兴战略的实施给予更多的支持，力促振兴目标早日实现。

    数字背后的发展内涵

    在沈阳市某旅游公司工作的韩晶，“十一”黄金周期间日程表排得满满的。韩晶来自朝阳凌源市山区，今年刚从沈阳大学毕业，在这个收获的秋天如意找到了工作，每个月一千一二百元的收入她很知足。“四年前刚入学时就渴望毕业能在沈阳找份工作，那时仅是一种打算，想不到真的如愿以偿。”而像韩晶这样在沈阳上大学的毕业生在省城找到工作的不在少数。

    “东北等老工业基地振兴战略的实施为众多企业、尤其是民营企业提供了加快发展的机遇。不少高校根据市场需求调整专业设置，比如根据社会需要新设置的会展、物流管理以及资源环境与城乡规划管理等专业，为大学生就业创造了条件。 ”

    感到日子过得踏实且收获颇丰的还有沈飞公司技术工人小吴。沈飞公司与庞巴迪公司联合设计制造的新型商用支线飞机，年初至今，小吴与200多工友一直在紧张地生产主机身、尾锥、机舱门等大部件。按照沈阳航空产业基地发展计划，7年后沈阳将形成产业链完整的民用航空企业集群。小吴自豪地告诉记者，他技校毕业才4年就能参与飞机各个部件的生产，参与沈阳民用航空企业集群建设，每个月2000多元的收入都是振兴战略提供的机遇。

    “这几年工作节奏非常快，一人干几人工作，多数时间都在加班。 ”省发改委振兴东北办的工作人员告诉记者。

    这是记者随机采访的几位最普通的百姓生活。百姓在振兴征途中的所见所闻所感，也与记者从省信息中心得到的一组组数据中得到了佐证。

    省信息中心从2004年开始，每年都出版一本全省经济发展“图谱”。姜健力副主任从那时就开始了对辽宁经济发展的研究。姜健力3句话、12个字概括辽宁振兴五年取得的绩效。即经济发展、社会进步、民生改善。下面这一大串在外行人看起来非常枯燥、而在专业人士眼中却能解读出发展内涵的数字，足以表明辽宁振兴战略实施5年来，从国企改革到对外开放，从科技创新到民生改善，辽宁人用经济社会的快速发展撰写出来的历史性答卷。

    自2002年到2007年，辽宁连续6年经济增长10%以上；2003年到2007年，辽宁经济年均增长13%。这是改革开放以来辽宁经济和社会发展最快的时期。到2007年，辽宁经济总量是2002年的2.02倍；2003年到2007年，地方财政收入年均增长22.0%，2007年地方财政收入是2002年的2.71倍。这是改革开放以来辽宁财政收入增长最快、增收最多的时期，是辽宁改革开放以来投资需求最旺盛、持续时间最长的时期。

    2003年到2007年，辽宁城镇居民家庭人均可支配收入年均增长13.5%，是“七五”时期以来城镇居民收入增长最快的时期；2007年城镇居民家庭人均可支配收入比2002年增加了5775元。2003年到2007年，辽宁农村居民家庭人均纯收入年均增长11.7%；2007年农村居民家庭人均纯收入比2002年增加了2022元。自2002年以来，辽宁农村居民家庭人均纯收入在全国各地中稳居第9位。

    今年上半年，虽然受国际宏观经济环境趋紧和国内重大自然灾害的影响，但辽宁各项主要经济指标在连续4年保持12％以上增速的基础上，继续保持高于东部沿海地区平均水平的趋势。辽宁经济持续快速增长引起了国内经济界权威人士的高度重视，认为辽宁经济又好又快发展向人们展示了党中央国务院振兴东北等老工业基地的战略显现成效，辽宁成为新形势下吸引国内外投资的新热土，城乡居民安居乐业，形成强大的内需动力。

    而专家的评价与国内首部对老工业基地振兴绩效进行研究的报告——《辽宁老工业基地振兴绩效研究》不谋而合。报告指出，国家振兴老工业基地战略和政策，至少使辽宁经济增长速度提高了2个百分点。实践也表明，目前国家实施的老工业基地振兴政策，卸掉了老工业基地一些体制性和历史性包袱，为辽宁老工业基地振兴奠定了起跑基础；同时，也作为引爆剂形成了政策洼地和工作重心效应，引导了社会和市场投资方向。

    “东北现象”退出历史舞台

    今天的大好局面来之不易。

    2003年，全省7400多户国有企业，平均资产负债率超过80%；银行贷款2400多亿，其中1900亿不良贷款，已经损失无法收回的近1500亿；下岗职工220万人；已经退休的320多万职工中，相当一批拿不到退休金。辽宁“厂办大集体”有1400多户，平均资产负债率130%，使不少国企如牛负重。企业人均发放退休金的标准，在全国31个省、市、自治区中，辽宁排在第28位。当时辽宁的最低生活保障线是1个月156元，低于此线的贫困人口有160万人，平均每人每月能领取59元的补贴，但只有70万人能领到，也就是说，剩下还有90万人该补而无力去补。

    从上世纪90年代开始，党中央和国务院为了使东北老工业基地走出困境，付出了巨大努力。党和国家领导人亲临东北调研，查看了主要工业城市的工矿企业、科研院所、再就业中心和职工培训基地，深入到困难群众的家庭，共商改革振兴大计。为此，国务院形成了“振兴东北老工业基地”的系统政策，使东北振兴成为国家战略。

    从此，一项项政策为东北送来了大发展的福音。此后，全国的一大批专家学者把目光转向东北，为东北振兴出谋划策。也正是从这时起，百姓对未来又多了一份期待，与此同时，百姓的衣食住行都与振兴战略的实施共荣共升。

    也是从2003年开始，记者不仅亲身感受到振兴战略带给生活、工作中的巨变，也见证了这一伟大战略实施的全过程。被视为全省“一号工程”的社保试点，动员了全省能动员的一切力量；对阜新等资源枯竭城市的转型试点，对抚顺、本溪等采煤沉陷区的治理，同样牵动了广大群众的心，一项项民生工程圆了百姓的梦想，让他们亲身感受到振兴战略与自己生活是如此的息息相关。

    这场史无前例的改革是历史性的，一方面使全省数百万职工都有了基本的生活保障，另一方面又使国有企业卸下了历史包袱，使他们有条件在新的基础上实现企业的复苏和振兴。这也表明中央不回避矛盾，敢于碰硬，而且敢抓主要矛盾。这个既有感情、又有魄力的选择，当时经济界一些人士评论，这就好像组织了一次“经济上的辽沈战役”。

    国家发改委宏观经济研究院副院长胡春力自东北等老工业基地振兴战略实施以来，他每年都会来辽调研。 “党中央和国务院制定了振兴东北战略，又给政策，又给项目，给东北创造了一个难得的发展机遇。 ”胡春力表示，从2003年至今，辽宁响亮的口号、惊人的指标在各个讨论会随时可以听到。东北真正走出了东北现象的阴影。

    辽宁人真正换了一种活法

    “振兴战略和政策的作用是巨大的，但有的是有形的，表现为具体项目；有的是无形的，表现为预期和估值提升。 ”

    今年年初，省振兴老工业基地政策环境推进组办公室副主任研究员赵彬就开始了辽宁振兴五年成果的课题调研，通过走访十几个市，深入几十家企业了解辽宁振兴战略实施情况，日前形成的80多万字的调研报告，字里行间渗透着辽宁人民克服种种困难，走出困境，踏上振兴征途的欣喜与悲壮。

    “我们对辽宁老工业基地振兴战略研究总结了五年，看到体制机制创新取得的新突破，看到几个大的产业格局的初步形成，看到整个社会充满生机与活力，辽宁人民挺起了胸膛走路，思想总是在奔腾之中。通过调研脑子里汇集了很多东西，真是激情澎湃。 ”赵彬表示。

    “东北等老工业基地振兴战略的实施给东北人民带来了发展的春天。 ”赵彬认为，辽宁老工业基地振兴战略实施五年来，辽宁人民从根本上改变了过去的思维方式，学会了自己的梦自己圆，自己管理自己，真正是换了一种活法。

    过去人们爱用“跑部要钱”、向中央要资金要项目来评价辽宁乃至东北人的发展观念。 “其实，向中央要资金要项目，在那个特定时期也是必要的，但现在辽宁是把着眼点放在了要政策上。 ”省振兴办综合处宁国光处长认为，这是振兴战略实施最大的收获。因为发展的动力就来自于中央向地方的放权，允许地方“试错”，因为中央无法知晓地方的千变万化的情势，也无法对地方的各种情势做出及时的回应，只能依赖于地方来进行探索。有更多的自主才能发现更多的新方法，才有利于制度创新。

    思想是行动的灵魂。老工业基地的振兴不是几个人的行动，也不是一个部门一个地区的振兴，必须发动最广大的群众参与。而各地相继开展“解放思想、加速振兴”学教活动，从城市到农村，从机关到社区，“学习山东经验，提升发展速度”的各种学习讨论热潮，不仅迅速在全省各地涌动，而且成为激发群众投入振兴热潮的催化剂。

    省委机关是老工业基地振兴的“指挥中枢”，党员干部的思想状态、工作水平和工作作风直接影响省委的各项决策和部署的贯彻落实。 2004年4月19日，省直机关党群部门“看变化、谋振兴”学习实践活动全面启动。省直机关党群部门的436名处级以上干部通过参观考察、专题报告会、学习讨论、大会交流等形式进行学习，到振兴实践第一线去亲身体验改革开放所带来的巨大变化，开阔了眼界，坚定了信心，也增加了使命感和责任感。以实际行动解放思想，转变观念，改进作风，投身振兴。

    “通过学教活动，对照山东找差距，全省实现了思想观念的转变、决策方式的转变、体制的转变和公众参与方式的转变。”辽宁社科院社会所所长沈殿忠表示，辽宁的大发展、快发展不是几个人的事，不是几家企业的事。学教活动使全省上下都参与到发展中来，形成了万众一心话发展、谋振兴的局面。

    在这场火热的振兴征程中，记者在采访中的体会是，政府公务人员的办事效率是大大地提高了，服务态度是好多了，企业管理者千方百计谋求发展，人民的心态已经发生了很大变化，抢抓机遇的意识特别强烈。

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贵阳市七天来共接待海内外游客155.01万人次，同比增长36.97% ，位居全省九个地州市之首；旅游创收5.05亿元

看来来贵阳玩的朋友不大舍得花钱,呵呵

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曾维在考察金廊工程建设时强调

    加快金廊工程建设步伐

    为做大中心城市提供支撑
    10月5日，省委常委、市委书记曾维考察金廊工程建设进展情况并听取汇报。他强调，要采取有力措施，加强组织调度，进一步加快金廊工程建设步伐，确保按计划完成各项任务，为沈阳做大中心城市提供有力支撑。市领导邢凯、马占春参加考察。

    曾维首先来到华润万象城施工现场。围挡内的工地上，工人们正在紧张施工，华润（沈阳）地产有限公司负责人介绍，该项目包括购物中心、写字楼、超五星级酒店等公共建筑和少量住宅，在全面建设的同时，他们重点推进了公建部分的建设进度。曾维对优先建设公建项目的做法给予肯定，希望企业在金廊建设的舞台上更好地树立企业形象。在世茂五里河广场，曾维考察了施工现场和项目体验中心，希望企业抓紧工期，尽快使项目建设取得新进展。位于金廊、银带交汇处的新世界会展中心，目前正在进行地下施工。曾维指出，群众对这一项目非常关注，要加快进度，定期调度，使工程尽早竣工。由深圳茂业城投资的茂业商城项目，目前地下和地上部分同时施工，几百人的队伍在工地上热火朝天地忙碌着。曾维称赞该项目堪称金廊建设中的样板工程。曾维还考察了香港恒隆集团投资的恒隆市府广场和瑞安集团投资的中汇广场，指出要加强组织，科学调度，在保证质量的前提下加快工程进度。

    在市委、市政府的高度重视和沿线各区及市有关部门的紧密配合下，金廊建设取得显著进展。截至目前，金廊规划建设项目达到135个，现已竣工19个，在建46个，前期准备的38个，正在招商和拟招商的32个。

    曾维在听取汇报后指出，近年来，在市委、市政府的领导下，相关地区和部门做了大量卓有成效的工作，金廊建设取得了显著的成绩。我们要进一步认识到，开发建设金廊，是大力发展现代服务业，不断增强沈阳的吸纳力和辐射力，打造区域性中心城市的重要载体；是保持适度投资规模，实现消费、投资、出口协调拉动，推进沈阳继续实现又好又快发展的重要举措；是提升城市形象和群众生活品位，让振兴发展成果不断惠及人民群众的重要工程。要充分认识开发建设金廊的重大意义，进一步加大力度、加强调度、加快进度，使金廊建设早出形象、早见效益，为做大中心城市提供有力支撑，为沈阳加快全面振兴注入新的生机和活力。

    曾维强调，在前期工作的基础上，要进一步加快项目建设速度，及时解决遇到的实际问题，并通过开展督促检查和组织学习观摩，使开发建设单位真正按照“沈阳速度”推进项目建设，使金廊建设真正与沈阳加快全面振兴的步伐相一致。要深入贯彻落实科学发展观，从沈阳市的功能分区和产业布局着眼，特别是遵循市场规律，把握市场需求，完善发展规划，科学确定业态，合理摆放项目，又好又快地推进金廊建设。要加强土地管理，进一步提高土地开发利用效益，广泛开展与国内外、市内外战略投资者的合资合作，加快吸引更多的大项目、好项目落户沈阳。相关地区要充分发挥主力军作用，切实把金廊建设作为经济工作的主战场，全力以赴开展工作，为沈阳做大中心城市作出新的更大的贡献。

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10月5日晚，市委常委、常务副市长顾春明会见了由中央政策研究室经济局局长李连仲率领的中央政策研究室课题组一行。课题组此次来沈，就建设东北区域国际金融中心展开专题调研。

    顾春明说，沈阳作为国家振兴东北等老工业基地政策实施以来受益最大的城市之一，目前正着力调整以服务业尤其是现代服务业为主导的产业结构，并把改善金融环境，推进区域资本市场建设和引进国内外金融机构，加快发展现代金融业，支持金融商贸开发区扩大开放等作为发展重点。经过十几年建设，沈阳金融商贸开发区正日益呈现出金融商贸产业聚集、金融洼地效应显现的良性发展态势，已经云集了众多国内外金融商贸集团总部或区域总部，成为东北地区单位土地面积金融商贸机构密度最大的金融商贸核心功能区。希望中央政策研究室一如既往地支持沈阳，助推沈阳加快建设东北金融中心。

    又讯 10月5日上午，中央政策研究室课题组就加快建设东北区域国际金融中心，与沈阳市各相关部门和单位进行了座谈。副市长邹大挺在座谈会上致辞。

    相关链接：截至2007年，沈阳共有各类金融机构74家，金融网点2200多个，从业人员4万余人。银行卡消费额占社会商品零售总额的23%，居东北之首，票据交易量占东北三省的三分之二，货币回笼量居国内各大城市之首。到今年8月末，全市金融机构本外币存款余额达5182亿元，同比增长15.82%，本外币贷款余额3713亿元，同比增长24.98%。

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昨日是“十一”黄金周的最后一天，在沈阳北站客流非常多，整个北站广场到处是提着行李准备乘车的旅客。 记者 徐刚 摄

    国庆节期间，沈阳铁路局共发送旅客669万人，与去年同期相比，客流增幅达到11.7%。

    昨日，是“十一”黄金周的最后一天，沈阳站、沈阳北站迎来了客流返程高峰。尽管当日客流以返程旅客为主，但售票大厅内排队购票的旅客仍然多过平时，每个售票窗口前，都有30-40名购票者排队购票。

    售票大厅的大屏幕上，正在滚动播出未来3天的车票情况。刚刚过去的黄金周期间，很多线路的车票显示为“无”，而今天的显示板上，未来三天的车票“有”字多了起来。

    昨日下午3时许，乘客余亮在售票大厅二楼购买了一张当天晚上返回北京的动车组车票。“今天是黄金周的最后一天了，车票很难买。”余亮说。随着黄金周的结束，沈阳至北京、西安、成都、济南、哈尔滨、大连等热门线路一票难求的状况得到了缓解。

    黄金周首日旅客75.5万人

    很多出游者在这期间安排了较长的旅行线路，客流流向主要集中在北京、上海、南京、西安、成都、广州、武汉、济南、青岛、哈尔滨等方向。

    与旅游流交相呼应的，还有一股“探亲流”，这股客流包括假期返家的大学生和利用假期走亲访友的旅客。这部分客流前往长春、吉林、大连等地区。

    黄金周期间，沈阳铁路局共发送旅客669万人，较去年同期日均增长7万人，增幅达到11.7％。9月29日和10月4日、5日连续3天发送旅客超过70万人，其中9月29日全局发送旅客达到75.5万人，创历年十一黄金周单日发送旅客最高纪录。

    首次增开动车组列车

    在十一黄金周到来之前，沈阳去往北京的动车组列车就已经非常火爆。针对这一情况，沈阳铁路局于9月29日、30日、10月4日、5日首次开行沈阳北-北京D212/1次列车，于10月5日开行D16/5次列车。 5趟动车共发售客票4200张，上座率100%。

    今日恢复发售站台票

    沈阳北站党委副书记蔡长兴介绍，沈阳北站9月29迎来了黄金周第一个客流高峰，当天发送旅客8.6万人。从10月4日开始，车站又迎来了返程客流高峰，10月4日、5日分别迎来返程旅客7万余人。

    黄金周期间，为了保障旅客安全和车站秩序，沈阳北站开放了全部售票窗口，并停止发售站台票。沈阳北站党委副书记蔡长兴介绍，从今日起，售票大厅二楼将关闭部分售票窗口，并开始发售站台票。

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10月11日，沈阳医学院奉天医院改扩建工程经过一年多的努力顺利实现主体封顶，这也意味着一个全新的沈阳西部区域医疗卫生服务中心呼之欲出。

　　根据沈阳市社会事业发展与改革“十一五”规划及《沈阳区域卫生规划》，沈阳医学院奉天医院被确定为沈阳西部区域医疗卫生服务中心，同时也是沈阳市六所重点医院改造项目之一。其主体工程面积为10.3万平方米，地上15层，地下两层，建成后医院总建筑面积将达到16.3万平方米，总床位1300张。

　　据介绍，新建的医院大楼以急诊楼为中轴，各建筑之间通过封闭的连廊连接成一个建筑群，患者无需出楼即可完成全部诊疗过程。“新医院”建成后，服务半径将覆盖铁西区、细河经济区、于洪区、浑南新区、皇姑区西部及辽中县、新民市等，服务人口超过300万人。

伏羲

东北支持...中国粮食基地