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发表于 2015-1-15 11:02:04
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所谓PPP模式就是指政府与社会资本合作建设基础设施和公共服务项目,其中社会资本主要承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作,并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报;政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管,以保证公共利益最大化。
晋中汇通大厦的运作就是一个典型例子。汇通大厦作为山西高校新校区重大配套服务设施,原计划由市政府独立投资16亿元进行建设。这对于市本级公共财政收入有限的晋中而言,财政难以负担,但城市配套服务功能又亟须完善。在充分借鉴国内外成功经验的基础上,晋中市政府运用PPP模式,将汇通大厦与北部新城商业综合体一体招商、一体规划、一体建设,最终与台湾太平洋集团达成合作意向。晋中以项目土地入股、太平洋公司货币出资共同开发建设汇通大厦。该项目建成后,晋中公投公司所持全部股权可置换大厦8%的面积,委托公司经营承办公益事业。这样政府不仅节省了十几个亿的建设资金以及高昂的运营、管理、维护费用,而且实现了国有资产的保值增值,财政资金使用绩效大大提高。可谓“四两拨千斤”。 |
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