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发表于 2019-8-30 22:28:50
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根据《民航局关于统一换季航班时刻协调行动的通知》(民航发[20153121号)的有关安排,定于2019年9月5日至9月10日期间,在江苏南京进行2019年冬航季换季航班时刻协调分配集中办公。
初步版本政策
一-、 实施差异化航班时刻供给
区别对待高密度机场与中小机场、骨干航路与小流量航线,结合2018年冬航季(2018年10月28日至2019年3月30日)各机场实际运行品质表现,实施差异化航班时刻资源供给,进一步增强行业发展的平衡性协调性,防范化解高密度机场大流量航段运行风险,提升机场放行正点率。
(一)换季航班时刻计算基数,以运行监控中心统计的2018 ;年冬航季各机场运输航空飞行的周平均计划起降架次,作为2019冬航季机场航班时刻计算基数。以2018年冬航季机场放行正点率实际表现,作为各机场换季航班时刻增量的重要依据。
(二)航班时刻主协调机场。22个航班时刻主协调机场,严格执行机场容量标准,不得超容量安排航班时刻,航班时刻增量控制在3%以内.北京大兴国际机场另行考虑。
(三)航班时刻辅协调机场和年旅客吞吐千万级以上机场。航班时刻辅协调机场、22个航班时刻主协调机场之外的其他千万级机场,在协调时段内严格执行机场容量标准,不得超容量安排时刻,航班时刻增量控制在5%以内.
(四)年旅客吞吐百万至千万机场.年旅客吞吐500万至1000万的机场,原则,上航班时刻最大增量控制在10%以内;年旅客吞吐200万至500万的机场,原则上航班时刻最大增量控制在15%以内;年旅客吞吐100万至200万的机场,原则上航班时刻最大增量控制在20%以内。
(五)年旅客吞吐百万以下机场。按照每小时最大不超过4个起降架次、每15分钟不超过一个起降架次的标准,安排航班时刻.
(六)地区时刻增量.各地区航班时刻增量原则上控制在5%以内.各地区管理局要做好相关数据的统计分析,以2018年冬航季各机场放行正点率为基本依据,统筹考虑各机场复杂天气千扰和其他空域用户活动影响,切实做好本地区各机场换季航班时刻配置工作,努力做到精准调控,努力实现航班时刻增量与保障能力提升相匹配。
(七)激励约束措施。2018年冬航季,机场放行正点率85%以,上的千万级以上机场,奖励时刻增量1%。2019 年以来,机场容量标准和航班时刻协调参数进行过调整的机场,奖励时刻增量1%.2018年冬航季,本辖区机场平均放行正点率90%以上的地区,奖励地区时刻增量1%。2018 年冬航季,机场放行正点率70%以下的机场,严格控制时刻增量,原则上不予新增航班时刻; 2019 年夏航季以来,机场放行正点率有较大提升的,可酌情予以增量.
二、进一步促进航班时刻的公平公开量化配置
各地区管理局要依据《民航航班时刻管理办法》(民航发[201811号),制定本地区每一个航班时刻协调机场的管理细则,报民航局备案后公布。在贯彻执行《民航航班时刻管理办法》的同时,进一步促进航班时刻的公平公开量化配置,进一步建立良性竞争的市场秩序,进一步建立廉洁从业的长效机制.
(八)所有航班时刻入池入库。所有已配置的航班时刻进入航班时刻库,所有待配置的航班时刻进入航班时刻池,不得存在时刻库时刻池之外不受监督的航班时刻。
(九)航班时刻与航班号挂钩.自2019年冬航季起,时刻库内的航班时刻与航班号一一挂钩对应。新的《民航航班时刻管理办法》生效日之后,航空公司获得的航班时刻,应当用于其初始申请的航班,不得违反时刻管理办法更改起降机场、更改航班时刻用途.
(十)实施航班时刻优先配置量化标准。自2019年冬航季起,协调机场航班时刻配置,应当按照《民航航班时刻管理办法》的规定,实施航空承运人航班时刻配置基数计算标准,以航空承运人航空安全记录、航班正点率记录、航班时刻执行率记录、滥用航班时刻记录,量化确定配置基数,实施量化优先配置.
(十一)受处罚航空公司的时刻管理。航空公司受航班或飞行小时数调减处罚的,应当一次性制定处罚期内的航班时刻调减计划,报相关地区管理局。处罚期内,各地区不予受理该航空公司的加班,包机以及新增航班时刻申请.
三、进步提高航班时刻使用效率和使用效益
在控总量调结构政策措施下,高密度机场要进一步提高时刻执行率和时刻可利用座公里数,中小机场要清理虚占航班时刻,力争航班时刻资源利用效益更加充分,建立更加符合运行规律的航班时刻结构布局.
(十二)北方主要机场原则不增加首发航班时刻。华北、东北、西北、新疆地区冬季冰雪天气多发、常态除冰除霜的大型机;场,冬航季原则上不增加早出港时刻数量,必要时进行调减,以进一步提升首发航班正点率。
(十三)调整复杂机场的时刻安排。受地形、天气等复杂因素常态影响的中小机场,航空公司可根据当地机场和监管局出具的相关证明材料提出时刻调整申请,地区管理局应当根据机场实际运行特点,合理优化调整中小机场航班起降时刻窗口,进一步提升航班运行安全水平和航班正点率。
(十四)全面清理虚占航班时刻。年旅客吞吐量500 万以下的中小机场,要梳理2018年冬航季航班时刻使用执行情况,全面清理虚占航班时刻。按照周的特定运营日(周一至周日7个运营日)计算,执行时段不少于整航季的三分之二、时刻执行率不少于70%的标准,予以保留。不符合这一标准的航班时刻一律召回,放入时刻池.
(十五)惩治滥用航班时刻行为。对有意或反复滥用航班时
刻,扰乱空中交通秩序和公平竞争秩序,影响民航运行效率和航
班正常的行为,按照《民航航班时刻管理办法》的规定予以惩治。
请各地区管理局于9月30日前,将本地区每一个机场、2019年冬航季每一运营日的航班时刻安排量,汇总整理后报民航局空管办。 |
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