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发表于 2017-6-26 15:27:33
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跨江融合是扬子江城市群最大难关,务必着力破解
跨江融合是扬子江城市群最为关键也是难度最大的工作。一方面,江苏发展的不平衡性,主要是南北的巨大落差,这种落差是多因素综合作用的结果,但其中最主要的是长江天堑的阻隔。让天堑变通途,让两岸融为一体,何其困难。另一方面,跨江融合也符合现代滨江城市发展的规律。
滨江城市发展到一定阶段,为了更好地利用岸线资源,更大地拓宽城市空间,只有跨江才能得到发展,中外这样的案例比比皆是。韩国的首尔跨越汉江两岸,24座跨江大桥把两岸融为一体,从而成为韩国最繁华的港口城市,创造了令人瞩目的“汉江奇迹”。英国伦敦跨泰晤士河,上海跨黄浦江发展,广州跨珠江发展,杭州跨钱塘江发展等等,都取得了令人瞩目的成功。从长江流域看,武汉的跨江发展较为典型。武昌、汉阳、汉口3个城镇原本隔着长江和汉水相望,建国后3镇合并为武汉,60多年的融合发展,造就了一座“九省通衢”的中心城市,并带动了长江中游城市群的兴起。近年来,安徽在打造皖江城市群的进程中,将江北的无为县划归芜湖市,含山县、和县划归马鞍山市,意图打造两座跨江城市。从扬子江城市群看,近年来,南京多次区划调整,将江北浦口、江浦、大厂、六合等区域进行了有效整合,跨江拓展了城市向北发展的空间,优化了资源配置,南京的中心城市地位进一步凸显。
让长江两岸部分地区合并为一座城市,在一个行政区内推进跨江融合,是一个现实的、可靠的选择,也是中国现有体制下的必要选择。区划调整涉及面广,实施难度大,但是,要实现真正的跨江融合,必须痛下决心。2004年,江阴、靖江两市在全省首创跨江联动,被誉为“聪明人的精明之举”。作为全省的试点,省市县3个层面极尽所能,做了大量推进工作,派出干部交叉任职、两市市内公交并线、共建江阴-靖江园区,又在市场、金融、通讯、文化等多个领域采取了一系列的并轨措施。但是,这毕竟是两个行政区之间的联动,不可避免存在两本账、两条心。江阴靖江两市14年的实践证明,跨行政区的“软融合”缺少内在驱动力,难以成功。
因此,建议对江苏沿江8市进行必要的区划调整,在集中打造宁镇扬都市圈的同时,再打造3座跨江型城市。具体的建议是:
泰州南进,跨江融入苏南。
常州北进,跨江辐射苏中地区。
无锡北进,跨江辐射苏中地区。
区划调整在即,宜兴何去何从? |
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