首发：太原市政府工作报告（2012）节选

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一些无关紧要的官话，虚话就略过了。

一、本届政府工作回顾

    五年来，全市地区生产总值由1042亿元增加到2080亿元，年均增长9.7%；财政总收入由192.2亿元增加到393亿元，年均增长15.4%；一般预算收入由75.3亿元增加到174.7亿元，年均增长18.3%；规模以上工业增加值由335.7亿元增加到687.2亿元，年均增长9%；固定资产投资累计达到4002亿元，年均增长15.4%；社会消费品零售总额由436.5亿元增加到973.3亿元，年均增长17.4%；外贸进出口总额由41.1亿美元增加到85.3亿美元，年均增长15.7%；城镇居民人均可支配收入由11741元增加到20149元，年均增长11.4%；农民人均纯收入由4917元增加到8888元，年均增长12.6%。

    五年来，我市成功进入国家循环经济标准化试点市、国家创新型城市试点和国家知识产权示范市、全国数字城市示范市、国家第一批可再生能源建筑应用示范城市、国家历史文化名城行列。先后荣获国家园林城市、全国文化体制改革先进地区、全国未成年人思想道德建设工作先进城市、全国人民防空先进城市等荣誉称号，城市的影响力进一步增强。

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2011年，市政府认真贯彻落实建设一流省会城市的战略部署，全力抓好"十二五"规划开局工作，经济社会发展取得了新的成绩。全市地区生产总值增长9.9%；规模以上工业增加值增长12.2%；固定资产投资增长25.1%，达到1024.1亿元；社会消费品零售总额增长17.9%；地区外贸进出口总额增长7.9%；财政总收入增长22.1%，一般预算收入增长26.2%；城镇居民人均可支配收入增长16.8%；农民人均纯收入增长16.8%。

（一）一流新兴产业基地建设加快推进，新兴产业加快发展，经济发展方式加快转变

    投资结构更加优化。狠抓项目建设，固定资产投资比"十一五"年均完成量高出328.43亿元，投资增速比"十一五"平均增速高出9.2个百分点。第三产业完成投资720.29亿元，是"十一五"年均投资额的1.9倍，占总投资比重70.3%。工业投资增速达到30.2%，重回快速增长的轨道，其中以装备制造业、新材料等为代表的新兴产业投资增长28.6%，高出"十一五"年均增速20.3个百分点；新兴产业投资占工业投资的比重由2006年的29.4%提高到46.7%；内涵型工业项目投资增长44.5%，高出外延型投资18.7个百分点。

    工业转型步伐加快。新兴产业发展速度加快，增加值增速达到27.7%，高于煤焦铁化电等传统产业19.3个百分点；占工业比重18.5%，对工业经济增长的贡献率达到40.9%，比上年提高9.2个百分点。工业经济效益综合指数达到 196.17，比上年提高10.59点。高新区4家动漫企业进入国家级行列。经济区获批"国家新材料高新技术产业化基地"、"国家铝镁合金外贸转型升级示范基地"。民营区工业新区加快建设，引进晋西装备产业园等一批新兴项目。不锈钢园区一批优势项目相继落户。清徐经济开发区阳煤集团化工新材料园奠基。

    第三产业快速发展。服务业增加值实现1097.1亿元，增长8.7%。成功举办第二届农博会、太原国际汽车展等会展，获得"2011年度中国十佳品牌会展城市"称号。民营区成功创建国家级物流服务标准化试点并通过验收；盛唐物流冷链加工配送等一批物流项目投产达效。国家家政服务体系建设项目试点工作进展顺利，141户家政企业纳入服务网络。全市再生资源回收体系基本建立。实现旅游总收入276.7亿元，增长20.1%。

    都市农业稳步推进。确定娄烦县马铃薯、小店区奶牛和清徐县蔬菜3个"一县一业"特色基地县和64个"一村一品"专业示范村。3个国家级农业标准化示范区均顺利通过验收。全市无公害农产品基地达到46万亩。建设节水农业5.6万亩。改扩建、新建规模健康养殖示范场61个。大力发展食醋、肉制品、干鲜果、蔬菜和优质粮油五大加工业，农产品加工销售收入91.9亿元，增长31.2%。新发展农民专业合作社338个。实施扶贫项目150个，脱贫1.9万人。

    民营经济加快发展。制定chutai《关于大力推进民营经济转型跨越发展的意见》，加大政策扶持力度，破解融资难题，为民营经济融资280亿元，其中通过担保公司和小贷公司融资108亿元。现代物流、技术服务、设施农业等成为民营经济新的增长点。国家工信部微小企业创业园落户太原。百圆裤业在深交所成功上市。

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（二）一流自主创新基地建设加快推进，科技创新能力增强，支撑作用不断提升

    科技创新能力增强。全社会研究与开发经费投入59.8亿元，增长16.8%。全市专利申请量6525件、授权量3012件，均增长30%。经省鉴定的科技成果156项，增长20%，其中68%达到国内领先水平。引进5名国家"千人计划"人才，建设"云计算应用平台及实验室"等15个企业工程实验室（中试车间）和2个国际科技合作基地。269个项目列入国家各类科技计划。荣膺"全国科技进步先进市"称号。

    科技支撑作用提升。实施战略性新兴产业科技项目194项。高速铁路车辆轮轴用钢工艺技术开发等26个重大自主创新项目、液态金属芯片散热器等30个高新技术产业化项目取得突破性进展。开展"中小企业自主创新能力建设年"活动，150余家中小企业实施信息化改造。国家级企业技术中心达到6户，通泽重工技术中心成为我省首家民营企业国家级技术中心。信联集团、中绿环保公司成为国家创新型企业，火炬来特公司成为首批国家现代服务业创新发展示范企业。高新技术产业增加值增长18.7%。

    科技成果转化加快。搭建科技成果转化平台。新培育4家产学研战略联盟和3个产业集群技术联盟，新发展技术服务机构40家。大力推广应用民生科技成果。科技成果转化率达到55.2%，比上年提高4.9个百分点。

消逝的碎片

打酱油的路过

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（三）一流现代宜居城市建设力度加大，城乡面貌加快改善，承载能力不断提高

    城市规划作用得到强化。土地利用总体规划与城市总体规划同步升级，实现与产业规划、环境保护规划"四规合一"。编制完成南部区域发展战略规划、太原都市区规划和重点地段城市设计，城市综合交通规划进一步完善，城中村改造、保障性住房等民生工程规划编制全面展开。实现中心城区589平方公里控规全覆盖。

    城乡基础建设加快推进。新增建设用地3.1万亩，同比增长21%；实现国土收益90亿元。开工建设各类城建重点工程项目336项，长风商务区等一批新地标相继建成。滨河西路南延19.5公里竣工通车。完成汾河治理美化南延工程，形成纵贯市区长达20.5公里的绿色长廊。城中村改造有序推进，启动拆迁24个村。城镇化建设扎实推进，徐沟镇和马兰镇列入全省"百镇建设"示范镇。

    城乡管理水平不断提升。深入推进城乡清洁工程，全面开展达标活动，围绕"十纵、十横、十片区"等重点区域和重点地段，集中开展街景立面、市容环卫等10多项整治，市容环境明显改观。大力推进"净化太原"、"气化太原"和"供热全覆盖"建设，集中供热扩网1323万平方米，比上年增长21%，集中供热普及率达87%。

    节能减排与环境保护效果显著。加大污染减排力度，实施41项重点减排工程，关停22家工业企业49台（套）生产设施。太化合成氨全面停产，狮头水泥等一批重点污染企业搬迁工作全面启动。万元地区生产总值能耗下降3.52%，万元工业增加值用水量下降5%。六项污染物减排指标均完成省下达的任务。市区环境空气综合污染指数下降3.5%；二级以上天数达到308天，比上年增加4天。

    生态建设成效明显。完成造林49.2万亩，相当于"十一五"后三年的总和。巩固发展"国家园林城市"成果，实施长风商务区绿化等重点工程31项，新增绿化覆盖面积363公顷，新增绿化面积354公顷，新增公园绿地面积150公顷。治理水土流失面积23.5万亩。市区水环境功能区水质达标率达到62.5%，集中式饮用水源地水质达标率保持100%。孟封镇、东高白村分别被确定为国家级生态乡镇、国家级生态村。

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（四）改革开放不断深化，政务环境持续优化，发展的动力与活力不断增强

    各项改革不断深化。编制完成《太原市转型综改试验行动方案》，首批转型综改标杆项目加快推进。清徐、古交列入全省扩权强县试点县。创新生态绿化机制，引进14家企业建设西山城郊森林公园。加快城市建设投融资体制改革，完成四个融资平台的清理规范工作。农村土地经营权流转面积27万亩。集体林权制度改革确权面积121万亩。历时三年的公安警务运行机制改革圆满完成。城乡建设用地增减挂钩试点初步推开。强化财税管理，优化调整支出结构，民生支出194.8亿元，增长35%，占一般预算支出比例达到81.4%。

    对外交流与合作不断扩大。加大招商引资力度，积极组团参加各类大型经贸合作洽谈会，支持外贸企业拓展海外市场。新批设立外商投资企业20户，实际利用外资6.8亿美元，增长16.1%。实际利用境内资金376.3亿元人民币，增长61%。

    效能政府建设取得新突破。以流程再造、绩效考核和行政文化建设为重点，开展政务环境"对标"活动，减少审批事项215项，减幅56.1%。对行政审批流程进行体系化和信息化再造，完成新的固定资产投资项目联合审批流程图，审批时间由320个工作日缩短为45个工作日。

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（五）民生和社会事业发展全面加快，社会管理加强与创新进一步强化，和谐社会建设迈出新步伐

    民生改善力度加大。新开工建设保障性住房45870套，是省定任务的2.67倍。新建、改扩建"百校兴学"工程项目学校202所、公办幼儿园31所，"百校兴学"工程荣获全国教育改革创新特别奖。在48个乡镇卫生院建立"三位一体"远程诊断系统，在50个社区卫生服务机构设置自助式检测健康小屋。新建设施蔬菜1.54万亩，建成40个标准化菜市场。新购置600台公交车，新开通6条公交线路。改善和提高10万农村人口的饮水标准。为2400名贫困残疾人提供康复救助，为118个社区配发残疾人康复训练器材，为260户农村贫困残疾人家庭实施危房改造。为1万名生活困难的空巢老人配发"爱心一键通"。新建公厕100座。为540个社区文化室配备活动器材。加强社会救助体系建设，提高城乡低保标准，推进城乡低保一体化。chutai农村居民最低生活保障"分类施保"政策。三次启动价调基金为城乡低保对象、优抚对象、农村五保供养对象发放价格补贴3842万元。国家基本药物制度在政府办基层卫生服务机构实现全覆盖，基本药物实现零差率销售。强化旅游惠民，旅游"一卡通"扩展至晋中、阳泉和吕梁，景区由31个增加到44个。全面落实农村新的"五个全覆盖"，农村便民连锁店、行政村体育健身场地、职业高中（中专）学生享受免学费政策提前实现全覆盖，农村街巷硬化开工821个村，完工740个村，竣工5362公里；建成390个农家书屋。这两项今年将实现全覆盖。

    社会事业全面加强。全面推进创业就业工程，城镇新增就业人数11.3万人，城镇登记失业率3%。10县（市、区）全部纳入新农保和城镇居民社会养老保险两类国家试点范围，在全省率先实现社会保险政策全覆盖。促进教育公平化进程，全市"联盟校"达到114所。太原大学新校区一期工程建成并投入使用。建立了覆盖城乡的公共文化服务体系。晋剧《傅山进京》荣获"国家十大舞台艺术精品工程"称号，话剧《饭局》荣获国家话剧最高奖"金狮奖"。成功举办第二届太原国际马拉松赛。出色完成第七届全国城市运动会参赛任务。全市人口自然增长率5.14‰。圆满完成第六次人口普查工作。人防、外事、气象、防震、档案、地方志、宗教等工作取得新成绩，慈善、老龄、妇女、关心下一代等事业都有新进步。

    社会保持和谐稳定。强化安全生产两个主体责任，持续开展安全生产年活动。煤矿、非煤矿山等11个重点行业连续两年零死亡，各类安全生产事故起数、死亡人数分别下降9.27%、19.23%，没有发生重大、重特大事故，安全生产形势持续稳定好转。加快推进社会管理创新综合试点工作，实施14个重点创新项目，"天网"治安工程、"双百"强基工程和社会组织服务管理三个项目在全国反响良好。全面启动新型警务运行机制，社会治安持续好转。深入开展食品药品安全专项治理和打击制售假冒伪劣商品专项行动。坚持矛盾纠纷排查化解机制和大接访长效机制，全市信访总量下降11.2%。

    （六）民主法制建设步伐加快，精神文明创建工作深入开展，城乡群众文明素养进一步提高

    自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，办理省市人大代表建议、政协委员提案800件，办结率100%。支持人大常委会制定、修订6件地方性法规，《太原市价格调节基金管理条例》成为全国第一个规范价调基金的地方性法规。支持政协开展"百名委员视察"活动，对政府职能部门进行民主评议。不断完善基层民主制度，农村两委换届工作基本完成。认真落实党风廉政建设责任制，廉政建设和反腐败斗争取得新成效。扎实推进"法治太原"建设，"六五"普法全面启动。国防后备力量进一步加强，荣获全国双拥模范城"七连冠"。创建全国文明城市取得新成绩，荣获"全国文明城市提名城市"。

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（七）第六届中博会综合保障任务圆满完成，招商引资实现新突破，提升了魅力太原新形象

    圆满完成中博会综合保障任务。高标准完成长风文化商务区基础设施、整体配套及我市承担的场馆建设任务。大力推进环境整治，"迎中博、创环境、争一流"活动成效明显。加强文明交通教育，强化运营管理，交通秩序明显改善。各项监管措施坚强有力，应急准备和处置全面及时。氛围营造与形象展示工作效果显著，接待工作细致周到。招商展务成果丰硕，签约项目105个，总投资6617.8亿元，签约项目、总引资额均创历史新高，超过前五届的总和。省委、省政府对我市第六届中博会综合保障工作给予高度评价。

     2011年市政府承诺办好的"十件实事"全部完成，投资59.3亿元，为上年的4.3倍。新华社、《人民日报》、中央电视台等国家级媒体对我市"十件实事"经验做法予以报道，为我省争得了荣誉。

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回顾本届政府的工作实践，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：经济发展外部环境严峻复杂，新一轮投资效应尚未充分显现，发展不足仍是当前面临的主要问题；生态环境治理和节能减排形势依然严峻，尤其是冬季大气污染比较突出；经济社会转型进程中各种矛盾凸显，民生改善力度需进一步加大，社会管理加强与创新水平有待进一步提高；干部队伍的素质、能力和作风，与新形势、新任务、新要求还不完全适应，发展环境仍不宽松，影响发展的深层次障碍仍然较多。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。

枫子

大篇幅的成绩描述

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新一届政府要全力实现以下奋斗目标：

综合经济实力显著增强。主要经济指标实现翻番，地区生产总值年均增长13%，固定资产投资年均增长28%，规模以上工业增加值年均增长17%，社会消费品零售总额年均增长15%，财政总收入和一般预算收入年均增长15%。

转型发展取得明显进展。结构调整取得重大突破，新兴产业体系基本形成，自主创新能力明显提高。万元地区生产总值能耗下降16%，传统产业新型化率达到80%以上，高新技术增加值占地区生产总值的比重达到20%以上。

城市宜居程度大幅提升。生态环境明显改善，服务功能逐步完善。污染物排放总量下降完成省下达的指标，森林覆盖率力争达到25%，建成区绿化覆盖率达到40%，集中供热覆盖率达到90%以上，良好天气率稳定达到90%以上，公交分担率达到40%。

人民生活得到较好保障。覆盖城乡的基本公共服务体系日臻完善，社会保持和谐稳定。城镇居民人均可支配收入年均增长13%，农民人均纯收入年均增长13%以上，城镇登记失业率控制在4%以内。

改革开放步伐不断加快。太原晋中同城化格局基本形成，资源型经济转型综合配套改革先行先试取得显著成效，发展环境显著改善，对外开放广度和深度持续拓展，外贸进出口总额年均增长15%。

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新一届政府要在以下五个重点方面实现突破：

    （一）加快工业新型化、服务业和农业现代化，全力建设一流的新兴产业基地。实施工业振兴行动方案，进一步加快发展现代服务业，大力支持都市农业发展。提升改造传统产业，加快发展循环经济，着力提高园区经济发展水平，支持民营经济大发展、大跨越，成为全省高端产业的集聚区。

    （二）加快科技进步与人才引进，全力建设一流的自主创新基地。加大高端创新创业人才的引进培养力度，建设一批国家级科技创新平台，攻克一批关键技术，加快成果产业化步伐，形成一批具有核心技术的高科技企业，成为全省科技创新的领先区。

    （三）加快市域城镇化和城乡生态化，全力建设一流的现代宜居城市。加快老城改造与古城开发，高标准建设南部区域，完成城中村改造，精细化管理城市。全力推进"气化太原、净化太原、绿化太原"建设，省城环境质量改善"一年初见成效，两年明显改善，三年大见成效，四年目标实现"，打造蓝天白云之城和青山绿水之城。统筹城乡发展，加快新农村建设。努力创建国家环保模范城、国家生态园林城市、国家森林城市，成为全省生态文明建设的示范区。

    （四）加快民生改善，加强与创新社会管理，全力打牢社会和谐稳定的基础。加快推进就业、创业、教育、医疗等基本公共服务体系建设，完善社会保障制度，健全社会救助体系，提高保障民生能力。突出抓好稳定物价、食品药品安全、保障性安居工程等工作。全方位推进社会管理创新综合试点工作，坚守安全生产这条红线。扎实创建全国文明城市、全国卫生城市，成为全省和谐社会的首善区。

    （五）加快改革步伐和拓展开放领域，全力推进一流发展环境建设。以推进综改试验先导区建设为统揽，深化土地综合利用机制、投融资体制、产业发展机制、文化体制、政府管理体制等各项改革，积极实施一批重大标杆项目，率先走出转型综改发展新路。进一步提高对外开放水平，主动加强与北京对接，加强与中部省会城市的联合协作，加大招商引智的力度，努力成为全省改革开放的先行区。

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今年全市经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长11%；固定资产投资增长30%；规模以上工业增加值增长13%左右；社会消费品零售总额增长16%；地区外贸进出口总额增长14.7%；财政总收入和一般预算收入均增长15%；城镇居民人均可支配收入增长11%；农民人均纯收入增长13%以上；城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。

    约束性指标是：万元地区生产总值能耗下降3.5%；六项污染减排指标、单位地区生产总值二氧化碳排放量和万元工业增加值用水量均完成省下达任务。

新一届政府开局之年的工作重心，就是紧紧围绕稳中求进的总基调，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来，坚持"好"字当头，"快"字领先，坚定不移抓项目，千方百计扩投资，毫不动摇优结构。要积极推进"项目落地年"各项工作，围绕项目建设早谋划、早安排、早投产、早达效。建好用好现有融资平台，支持各开发区融资平台建设，确保重大项目配套资金及时到位。切实破解土地瓶颈制约，加大土地储备力度，积极争取用地指标，挖潜存量建设用地；全面实施土地节约集约利用评价考核机制，转变重大项目报批方式，统筹产业项目向开发区和产业集聚区集中。建立推进重大项目建设的市、县两级领导责任制和联系制，及时研究解决项目建设遇到的问题，保证各类项目特别是重大项目顺利推进和投产达效。

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今年着重做好以下八个方面的工作：

    （一）加快推进产业结构优化升级，在建设全省高端产业集聚区上取得新突破

    着力推进工业新型化。以园区为载体，以产业链为手段，支持企业向上、向下延伸，推进工业新型化、信息化。制定chutai工业振兴行动方案，设立新兴产业发展基金，大力发展新兴产业，切实提高新兴产业占比率。引进三一工业园等50个重大项目，开工建设问天科技云计算中心等30个重大项目，建成晋西春雷高精度铜板带等20个重大项目。巩固煤炭资源整合成果，加快煤炭资源整合保留矿井的现代化矿井建设步伐，支持煤炭企业与电力、焦化、冶金、煤化工、建材等企业的联合，延伸煤炭产业链。重点支持古交新型煤化工循环经济工业园、清徐循环经济园区建设。抓好经济区国家生态工业示范园区、不锈钢园区国家新型工业化产业示范基地建设，培育一批省级循环经济试点企业。

培优做强现代服务业。制定chutai加快现代服务业发展的意见，结合工业新型化、市域城镇化的推进，大力发展现代服务业，提升改造传统服务业，加快建设新型服务业产业体系。建设汾东新区综合体、现代物流、旅游会展、文化创意等30个重点传统服务业升级项目和现代服务业项目，带动全市服务业提档升级。优化商业网点规划布局，新建或改造一批农产品批发市场和农贸市场。改造提升消费性服务业，抓好社区菜市场和生鲜超市建设，推进农村社区综合服务中心建设。继续加强废旧商品回收利用体系建设。围绕建设全国优秀旅游目的地城市，加大晋祠片区改造力度，加快建设旅游集散中心和大太原旅游圈，办好第十七届中国北方旅游交易会，旅游总收入突破300亿元。

做精做强现代都市农业。落实中央、省的各项强农惠农富农政策，制定chutai支持都市农业发展的意见。夯实农业生产基础，实施一批农田水利工程，推进农业科技工程。按照工业化理念、产业化发展的思路，大力实施"百园兴农"战略，积极发展精品农业、设施农业和休闲观光农业，推进十里汾河都市农业示范区建设。以"一村一品"、"一县一业"为抓手，支持区域特色产业连片发展，提高农业生产的机械化、标准化、规模化、集约化水平。实施农业战略支撑项目10个，打造一批农业科技示范园，农业产业化销售收入力争突破100亿元。切实抓好"菜篮子"工程，实施菜地最低保有量制度，新发展设施蔬菜5000亩，打造蔬菜标准园15个；继续开展农超对接，推进社区便民蔬菜市场建设，畅通农产品运输绿色通道。

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提升园区经济带动力。完善园区和县区运行体制，以发展新兴产业和总部经济为重点，大力推进园区经济扩园提质、一区多园。高新区重点推进姚村新区建设，着力打造世界一流的煤化工技术研发集群、电子信息产业集群、新材料和环保节能产业集群。经济区围绕装备制造、新材料、电子信息、食品及农产品加工、生物制药等主导产业发展，重点抓好在建的煤机工业园等重大项目，引进一批新的重大项目。民营区加快推动工业新区和基础区接力发展，打造高端新兴产业集聚区和现代物流服务示范区。不锈钢园区加快不锈钢深加工基地建设，抓好太钢大明等项目建设，全力发展服务于不锈钢产业的现代综合物流中心。清徐开发区重点抓好阳煤化工园区等项目。加快阳曲转型产业工业园区建设，完善产业承接基础。

    推动民营经济大发展。全面落实《大力推进民营经济转型跨越发展的意见》，破解体制性障碍，chutai相应配套措施，努力为民营经济创造公平竞争、平等准入的市场环境。建立健全社会化服务体系，搭建民营经济转产转型服务平台，提高民营企业自主创新能力。设立支持民营经济发展专项资金，成立金融业综合协调机构，推动企业上市，扩大直接融资的比例，建设多层次的资本市场，多渠道破解中小企业融资难题。支持兴办实体经济，支持国家微小企业创业园建设，扩大成长型中小企业的监测范围。将民营经济纳入经济运行调度范围，在煤、电、油、运调度和协调保障中给予同等对待。民营经济增加值占地区生产总值的比重提高1.5个百分点。

    加快发展县域经济。以项目和投资为重点，因地制宜、统筹推进县域经济大发展。以"一县一业"为抓手，实现县域经济错位发展、协调发展。加强对县区招商引资工作的考核。加快大县城建设进程，提升城镇建设水平，提高县域统筹协调发展能力。着力推进"简政放权"，做好清徐、古交扩权强县试点建设，增强县域经济自主发展的能力和活力。