城北凤鸣湖区域综合开发

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长江天门山段凤鸣湖流域生态环境治理与产业绿色转型发展项目招标公告

发布时间：2023-09-28 14:28 信息来源： 芜湖市公共资源交易中心 阅读次数：417

一、项目名称：长江天门山段凤鸣湖流域生态环境治理与产业绿色转型发展项目

二、招标人：芜湖经济技术开发区经济贸易发展局

三、招标内容

1.项目内容：本项目为长江天门山段凤鸣湖流域生态环境治理与产业绿色转型发展项目，选定项目特许经营投资人。通过签订《投资合作协议》的形式与社会资本方确立合作关系，**通过《特许经营协议》授予项目公司特许经营权，授权项目公司负责本项目的投融资、建设、运营和维护，并拥有取得项目运营收入的权利。特许经营期满后项目设施及相关权利等移交招标人指定机构。项目建设地点位于：本项目实施区域为长江天门山段凤鸣湖流域，与经开区北区范围一致，区域面积为 73.28km2，四至范围为：南自齐落山路和港一路，北至市域界线，西倚长江岸线，东抵九华北路和市界。项目估算总投资约800859.17万元，其中工程费用637012.74万元，工程建设其他费38731.90万，预备费39460.07万元，土地相关费用49714.12万元。项目总合作期限为30年。具体内容详见《实施方案》。

2.项目合同估算价：估算总投资额为800859.17万元。

3.项目资金来源：中标特许经营者或其组建的项目公司自筹。

六、投标文件的递交和开标时间地点

1.投标文件递交的截止时间（开标时间，下同）：2023 年 10 月 24 日 09：15。

火龙呀

80多个亿，开发区大项目

zoomlioning

这个项目是要把开发区彻底整顿一下，看来宁波shi长是下了大力气了，把芜湖当合肥看待了

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不知道什么时候能开始开发治理

淳良里雀圣

80多亿？要把湖掀的？

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开发区凤鸣湖周边，目前除了凤鸣研创中心其他都是雷声大，雨点小！眼前最靠谱的，应该是泰山路和港湾路连接中江大道，还有泰山路大桥，以及研创中心和沿湖周边的道路建设，这个招标有点扯。

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一、项目基本情况

1.项目名称：长江天门山段凤鸣湖流域生态环境治理与产业绿色转型发展项目（以下简称“本项目”）。

2.本项目位于本项目实施区域为长江天门山段凤鸣湖流域，与经开区北区范围一致，区域面积为73.28km2，四至范围为：南自齐落山路和港一路，北至市域界线，西倚长江岸线，东抵九华北路和市界。

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图1 项目所属区位

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二、招标范围

（一）项目主要建设内容

本项目建设内容，按实施目的可分为以下三大类13 个子项目：
（1）长江岸线治理及沿江水系整治项目；
（2）产业转型提升类项目（“工业上楼”试点项目）；
（3）基础设施配套类项目。
根据各子项目工程可行性研究报告，本项目静态总投资估算总金额约为764918.83 万元，建设期利息35940.34 万元，动态总投资约800859.17 万元。

（二）项目招标内容

项目实施机构通过与项目公司（由中选社会资本方与经开区管委会下属国有企业共同出资设立）签署《特许经营协议》的方式，授予项目公司本项目的特许经营权，并由其按照约定负责本项目合作范围内项目设施的投融资、勘察设计、建设、运营维护、移交等工作。

具体合作内容包括：

（1）本项目合作范围内全部子项目的投融资、勘察设计（主要包括项目的初勘、详勘、方案设计、初步设计、施工图设计（含施工图审查等）及相关专项（业）工程设计等后续全部设计工作）、建设工作；水环境综合治理工程是本项目的重点内容，包含不限于水环境治理、水系连通、管网修复提升、清淤、渠道整治、河道整治、生态修复、智慧水务建设等。

（2）运营期内，本项目合作范围内生态治理类项目的运营维护，主要包括：
①堤岸护坡及沿岸植被的养护；②生态廊道的维护；③植物的抚育、养护；④景观绿化设施的维护与管理；⑤工程、配套设施、设备的维修、维护及易损易耗件定期更换；⑥水域保洁及水生态环境的管理，使水域维持良性生态系统的动态平衡，包括：水生植物收割与补种、水位及水量的调节及水生动物的管理等内容；⑦雨污水管网排查和检测和维护。

（3）运营期内，本项目合作范围内的经营性项目（产业转型提升项目、智慧停车场建设项目）及附属设施的运营、维护和业务拓展工作；

（4）合作期满，本项目（产业转型提升项目除外）资产、设施及相关权益的无偿移交工作。

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（一） 长江岸线治理及沿江水系整治项目

1长江（经开区段）岸线治理及生态廊道建设项目  投融资、勘察设计、建设、运营维护、移交

2 扁担河生态治理项目                                          投融资、勘察设计、建设、运营维护、移交

3 凤鸣湖生态环境综合治理提升项目                      投融资、建设、运营维护、移交

4凤鸣湖流域生态环境综合治理及品质提升项目      投融资、建设、运营维护、移交

5 沿江污水源头治理工程                                       投融资、建设、运营维护、移交

（二）产业转型提升项目（“工业上楼”试点项目）

1 汽车电子低碳产业园建设项目 投融资、勘察设计、建设、运营维护、移交
2 智能家电低碳产业园建设项目 投融资、勘察设计、建设、运营维护、移交
3 新型显示低碳产业园建设项目 投融资、勘察设计、建设、运营维护、移交
4 龙山智谷孵化器建设项目        投融资、勘察设计、建设、运营维护、移交

（三） 配套基础设施项目

1 环湖东路（南末端-千岛湖路）建设工程 投融资、建设、运营维护、移交
2 千岛湖路（大圣小区-港湾路）建设工程 投融资、建设、运营维护、移交
3 龙山路东延建设工程                              投融资、建设、运营维护、移交
4 智慧停车场项目                                     投融资、勘察设计、建设、运营维护、移交

表1 本项目招标合作内容

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三、合作期限

结合《实施方案》，本项目合作期暂定为30 年。其中，总建设期为3 年（36 个月），自本项目首个子项目开工之日起至三年期限届满之日止。各子项竣工验收合格后即进入运营期，各子项的运营期分别起算。除智慧停车场建设项目（建设期为12 个月）运营期为29 年外，其余子项目运营期均为27 年。

四、项目运作模式

综合考虑项目性质、风险分配、融资需求和期满处置等各项因素，本项目总体上拟采用“DBFOT”（设计－建设－融资－运营－移交）的运作方式，吸引社会资本方参与本项目。

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五、实施流程

1.本项目由芜湖市住房和城乡建设局发起，并编制实施方案；

2.芜湖市政·府（以下简称“市政·府”）审定实施方案，并授权芜湖经济技术开发区管委会作为本项目的实施机构，负责本项目的前期准备、社会资本采购、项目合同签订、项目组织实施以及合作期满移交等工作。经开区管委会作为市政·府授权的本项目实施机构，通过公开招标的方式选择有实力、有经验的社会资本方，与中标社会资本方签订《合作协议》，确定双方的权利和义务；

3.管委会指定其下属国有企业（以下简称“地方国企”）自筹资金与选定的社会资本方共同新设项目公司；

4.地方国企和中选社会资本方按照《合作协议》《股东协议》等约定，在芜湖市注册设立项目公司后，项目实施机构通过与项目公司签署《特许经营协议》的方式，授予项目公司本项目的特许经营权，作为实施投融资、勘察设计、建设、运营、维护、移交本项目的企业法人，享有《特许经营协议》约定的权利，承担相应的义务和风险，并获得项目经营性收入。

5.经开区管委会根据《特许经营协议》的规定以及相关的绩效考核标准，对项目实施进行监督考核。

6.本项目合作期满，项目公司将产业转型提升项目以外的其他项目的资产、设施及相关权利，根据《特许经营协议》的约定，无偿、完好地移交给实施机构或其指定机构。

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六、项目交易结构

（一）项目公司组建

经法定程序选定社会资本方后，由地方国企自行筹集资金和社会资本方共同出资在芜湖市组建项目公司，由项目公司负责本项目的投融资、勘察设计、建设、运营维护及移交等工作，合作期满后，将产业转型提升项目以外其他项目的资产及其附属设施无偿移交给管委会或其指定的机构。

项目公司的组建形式为有限责任公司，存续时间至少为32 年，即项目公司在项目移交后应继续存续至少2 年。

（二）项目投融资结构

1.项目资本金

本项目动态总投资约为【800859.17】万元，其中，项目资本金暂定为【200214.79】万元，为项目动态总投资的【25%】，资本金以外的资金通过金融机构融资解决。项目资本金由地方国企和中选社会资本方按照各自持有项目公司的股权比例出资，首笔资本金【30000 万元】应在项目公司注册完成后【30】日内由各方股东按股权比例实缴到位，出资方式为货币出资，其余部分按照建设进度以及实际融资需要分期到位。其中：地方国企持有项目公司48%的股权，中选社会资本方持股52%；地方国企参与项目公司管理，在项目公司未有超额收益前不参与项目公司分红。合作期满，项目公司应自行清算，地方国企不承担项目公司的任何债务，优先回收投入的项目资本金，依照约定参与项目公司清算后的剩余资产分配。项目资本金暂以项目估算总投资计算，待初步设计概算确定后，如概算总投资增加的，应按比例增加项目资本金；如概算总投资减少的，项目资本金金额相应调减。

2.项目债务性资金
本项目的项目资本金以外剩余的75%的建设资金为债务性资金，由项目公司及中选社会资本方负责筹集。项目公司应按照协议约定及双方确定的融资计划和方案要求自《特许经营协议》生效日起180 日内完成融资交割。如果项目公司不能顺利完成项目融资的，则中选社会资本方应通过提交补充融资方案等措施，以确保项目实施进度。

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（三）回报机制

本项目的回报机制为使用者付费，项目公司通过有经营性收益的项目（产业转型提升项目、智慧停车场建设项目及凤鸣湖流域生态环境综合治理及品质提升项目）的各类经营收入，如生产性厂房、配套用房、研发办公用房等房租收入、停车费收入、充电服务收入、广告位出租收入、产业园、孵化器屋顶出租收入、配套设施出租收入等等，来获取投资收益。

（四）项目用地取得
在项目合作期限内，实施机构协助项目公司依法合规地取得项目用地的土地使用权，并办理相关手续。由于本项目包含众多子项目，为减少交易环节，降低交易成本，将根据子项目性质和用途等情况，通过划拨、出让等方式取得相应的土地使用权：

1.划拨方式

对于【长江岸线治理及沿江水系整治项目、沿江水系整治及河湖生态治理项目、配套道路项目】的建设用地，在符合《划拨用地目录》的前提下，由实施机构协调相关行政主管部门划拨至地方国企名下，由其提供给项目公司无偿使用，划拨用地的土地成本由项目公司承担，相关费用据实纳入项目总投资。

2.出让方式

对于【产业转型提升项目、智慧停车场建设项目】的建设用地，**可以以带方案出让等出让方式供地，由项目公司依法自行摘地，并按照相应《国有建设用地使用权出让合同》约定缴纳土地出让金，相应费用据实纳入项目总投资。

（五）项目资产权属

在项目合作期限内，项目公司享有产业转型提升项目（即汽车电子低碳产业园建设项目、智能家电低碳产业园建设项目、新型显示低碳产业园建设项目、龙山智谷孵化器建设项目）及智慧停车场建设项目的项目用地使用权、资产及设施的所有权、经营权及收益权。在项目合作期限内，项目公司不享有长江岸线治理及沿江水系整治项目及配套道路项目资产及设施的所有权，仅享有上述项目资产及设施的经营权和收益权，上述项目资产及设施的所有权属于政1府方。

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（六）项目合作期满的处置
1.项目移交

本项目合作期满后，由项目公司按照《特许经营协议》约定，将产业转型提升项目以外其他项目的资产、设施和相关权益无偿、完好地移交给项目实施机构或其指定的机构。
本项目合作期满后，项目公司可自行出让产业转型提升项目的资产及设施，在同等条件下，政1府可选择优先回购。固定资产（余值）的转让收入，计入项目公司收入。
项目合作期满，项目公司应清偿其所有债务，解除在项目相关权益上设置的任何担保，确保移交资产不存在债务，或存在其他权利瑕疵，未设置任何抵押、质押等担保及其他第三人权利。
同时，在项目合作期满后，中选社会资本方及项目公司的债权债务均由其自行享有和承担，与地方国企无关。

2.移交程序

项目合作期限届满后，项目公司应向项目实施机构或其指定机构完好、无偿地移交产业转型提升项目以外其他项目的设施、资产、经营权及本方案规定的其他移交内容。在项目合作期限届满前12 个月，由项目实施机构或其指定机构与项目公司应共同成立移交委员会。移交委员会负责制定移交方案，编制移交清单，进行移交绩效考核及其他过渡期内有关项目移交的相关事宜。

3.移交保障

项目公司应确保本项目设备、设施的整体完好率达到95%，同时应确保移交时关键设备、设施能够100%正常运营；同时在移交前两年项目公司的运营绩效考核得分应不低于80 分，确保项目移交前处于良好的运营状态。移交前，项目公司应按要求提交移交履约保函，移交后一年为移交缺陷保修期，项目公司应保证在移交日期后12 个月内，修复由原材料、工艺、施工、运营或管理缺陷或合作期内项目公司的任何违约造成的本项目出现的缺陷或损坏（正常磨损除外）及环境污染责任。项目实施机构在发现上述缺陷、损坏及环境污染责任后应及时通知项目公司。收到该通知后，项目公司应尽快自费修正缺陷。如果其在收到通知后30 日内不能或拒绝修正缺陷，项目实施机构有权自己或请第三方修正上述缺陷。在这种情况下，项目公司应支付合理的修理费用，而且项目实施机构有权提取移交维修保函中相应金额以补偿此项费用。本项目的移交情形、移交范围、移交标准、移交验收程序、移交之日项目设施的状况、保险的转让、承包商的责任、合同转让、技术转让、培训义务、风险转移、移交费用等具体条款在《特许经营协议》中编制。

4.项目公司清算及剩余财产分配
项目公司存续时间至少为32 年，即项目公司在项目移交后应继续存续至少2 年，项目公司存续期满应及时自行进行公司清算。项目公司剩余财产分配顺序为：先分配给地方国企投入的资本金等额的财产，剩余部分再分配给社会资本投入的资本金等额的财产；如仍有剩余财产的，由各方股东按照持股比例分配。