学习洛阳好榜样，唐山要不要收复失地、提级扩容?

Noven

9月10日，中国河南招才引智创新发展大会“2020招才引智专项行动”洛阳专场活动正式开幕。

在这么一个看似平常的大会上，提出的内容却是令人震惊——专家学者建言的洛阳十策中，第一策开宗明义的提出了洛阳应提级扩容




且先不论可行性如何。我看了之后大受振动：唐山情况和洛阳很相像；三门峡86年脱离洛阳，秦皇岛83年脱离唐山。58年-61年河北第一次探索地级市制度时，秦更是成为唐山下属县级市。

然而，我没有看到本市的专家学者敢发声唐秦一体，更别说提级计划单列了。偶尔有些文章提出还是外地学者呼吁，甚至十年前唐秦一体化都是秦皇岛的ZX委员先发声。

有人说河北是东部的区位，中部的经济，西部的思维。我看现在的唐山不敢想不敢做的劲儿，还不如西部。

洛阳在一主一副，郑州作为强中心的河南省尚有魄力提出十策，冲击副省；唐山在多核驱动的河北省，就算官方学界没有行动，在网络上想一想讨论讨论总是可以的。

于是仿照好榜样洛阳，我也提出了唐山十策（还没想全，挖个坑先）

雨桥醉梅

洛阳劲头挺足，但是跟唐山差距还是不小

雨桥醉梅

不管是洛阳还是唐山，空间都绝对不是制约发展的因素

Noven

先学德云社来个定场诗

转型升级道路崎，
冀东长夜待晨曦 。
我为乡梓支一策，
十论唐山破局棋。

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※十论唐山破局棋之提级扩容※

（无耻地抄袭了下洛阳PPT上的排版，希望洛阳朋友勿怪轻喷

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为什么要提级？提级有什么好处？

这种问题多余问，除了肉食者俸禄变高级别变高外，在中国，提级对城市来说是一个整体的提升。

而计划单列市是什么？

中国对省辖市(区)实行计划单位列，就是在行政建制不变的情况下，省辖市(区)在国家计划中列入户头。即中国把这些城市(区)视同一级的计划单位，在国家计划中单位列户头，并赋予这些城市相当于省一级的经济管理权限，即：
有关部门召开省、直辖市参加的会议和其他专业会议，均邀请这些城市参加；

发给省市文件，同样发给这些城市；

对这些城市进行政经济体制改革的综合试点。

计划单列市出现在二十世纪八十年代，是让一些大城市在中国国家计划中实行单列，享有省一级的经济管理权限，（但不是省一级行政级别）

计划单列市的收支直接与中央挂钩，由中央财政与地方财政两分，而无须上缴省级财政。出任这一行政区官员的品级为副省级。

我们知道，唐山现在基础设施建设乏力的原因主要还是财力匮乏；也正是由于财力匮乏，我们的轨交没有进展，甚至连专项规划都没有，更遑论申报

唐山为啥财力匮乏？

• 产业乏力不兴旺，经营效益低，产业结构差
  
• 税源流失，生产地在唐总部不在唐的部分省属国企、京企、央企在唐少纳税甚至不纳税
  
• 河北省为三级财政，唐山每年100多个亿的财政收入要缴省一级；而山东江苏浙江等省地级市没有这一环
  
• 土地出让少，卖地收入少（近年有改善）
  

所以，要问唐山能不能提级，我不知道。要不要提级？一定要，要争取。

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为什么要扩容，怎样扩容？

这也是个白痴问题。不扩容，指着市民生娃指着一个白板地级市的引进人才吸引人口，唐山多少年能到1000万人？

而冀东唐秦相加，正好突破1000万，这一千万人如果继续单打独斗，我看很可能继续被冷落，继续被边缘化。

特别是秦皇岛，现在已经被【京津冀中部核心区】给开除了，铁路等规划一概不带理。北理工去怀来建校区、唐山建研究生院，都不去风光更好的秦皇岛，小岛可谓是从香饽饽变成了窝窝头。

而反观河北其他1000万人口以上大市呢？对比建国初基本盘：石家庄地区没有分裂，1000多万人，是省会，综合实力全省第一；保定兼并了定县专区，拥有1000多万人口，今天迎来了新区，副省级唾手可得。

上世纪80年代到90年代河北地市合并大潮中，唯有唐山地区出现了分裂，虽然说不上令人痛心，不过也是非常遗憾。

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唐秦合并有什么好处？

唐秦合并、重回一家，将我冀东1000万人口整合起来，GDP破万亿，不仅能稳稳保住全国前30，还有希望杀入25；合并后港口吞吐量稳稳中国第二，避免了两地恶性竞争，有利于充分发挥好渤海湾不冻不淤的优质港口资源；合并后的新唐山市（市名待议），高教也不再是短板，甚至能走到全省前列、全国地级市前列。

而且最重要的是唐秦重回一家，我们才有点资格、有点底气冲击副省

【唐山秦皇岛】继续保持分裂，则有可能步【锦州葫芦岛】的后尘，从地区中心（辽西省省会），地级市前列的工业大市，变成两个鲜有人问津的东北小城。令人唏嘘

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以上是从话语权来讲，从两市合并的好处来讲唐秦合并。

法理上讲也是——唐秦历史长期一家，近代秦皇岛就是因唐山而诞生的，分则两败，合则双胜

唐秦所在的冀东大地，几百年几千年来都是一个整体。在古代，冀东地区就像一个小盆地，北有燕山阻挡，南有渤海环抱，西是海河水系各种湿地、天津大半还在水泽中，东部辽西走廊闭塞、并不像今天那样是东北入关主路。也就是说，彼时过了北京，只有冀东这片滦河水冲刷出来的山前平原能供幽燕先民生息，所以古代冀东行政区划变动不大，治所一直在西部今天唐山所辖的各地（如汉朝右北平郡治所在唐山丰润区）。明初山东、南直隶等省移民大量移民冀东，制陶和种稻等技术都是他们带过来的，但我们的方言也比较稳固，没有像大连一样胶东口音浓重，唐山话是和山东话毫不相似的。相反，陕西和河南二省移民冀东的很少，但唐山人却同样爱说的中，知不道等词汇。我觉得这些正是因为”冀东盆地“所造成古汉语遗留现象。

到了近代，秦皇岛这座城市的出现离不开唐山——或者说是离不开唐山境内的煤。当时唐山和天津沿海无技术进行建港，开滦煤只好舍近求远去建港较为便利的秦皇岛下海——也就是说秦皇岛从诞生开始是作为唐山开滦煤矿的出海口而存在的，在其后也长时间担当了唐山地区的出海口。我之前介绍过，唐山港在1919年就提出了建港规划，全球通告，为啥拖到在80年代建设？

就是因为83年唐秦分治后，我们的出海口秦皇岛没了，所以我们在震后重建中不得不勒紧裤腰带建港。如果秦皇岛不脱离唐山，虽然我们可能还会有乐亭的京唐港，唐海的曹妃甸，但规模肯定到不了今天之大。

从河北历史地图集即使建国之后河北各市历次调整，但秦皇岛绝大部分地区都是长期归属于唐山，冀东成了行政区划调整中的风暴眼，宁静异常


建国初期河北地图，大察哈尔和大热河还没有撤销，除了廊坊外，其他地市基本都登上了历史舞台，哦还多个定州

1960年的唐山版图可谓是极盛，长城以南，山海关以东，渤海以北，蓟运河以西这一片冀东沃野全都由唐山掌握。秦皇岛由省辖直接交由唐山市辖，成为唐山的县级市。除了平谷蓟县宝坻外，1960年我们几乎统一了唐山方言区

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而曾经变动最小的冀东地区，在83年却分裂了。秦皇岛携当时唐山地区驻地的昌黎、乐亭、卢龙等县脱离唐山。

我觉得除开秦皇岛带走原诞生唐山市区的河北科技师范学院这一点外，两地分治是合理的：那时中国城市化处于前半段，一些离地区中心城市较远、潜力不错的县或县级市的确可以拔出来独立升市。我们唐山并没有资格去阻拦小岛过得更好（虽然迁安留在唐山当县级市发展得也挺好），加之当时的交通通讯手段也决定了两市注定分离。

我们唐山并没有资格去阻拦秦皇岛过得更好，没有理由去限制秦皇岛发展（虽然迁安留在唐山当县级市发展得也挺好），加之当时的交通通讯手段也决定了两市注定分离。

可现在步入了城市化后半段，除了个别政策垂青地区外，【小市愈弱、大市愈强】的趋势很难改变。那么我认为一些人口少经济体量小辐射能力低的小市，以【副中心】的定位回归原地区。

尤其是在京津冀地区：两个超大城市京津源源不断虹吸河北城市，这时候就要以马太效应对冲马太效应。河北以不变应万变放任不管？人家天津光一个海河计划就都给你收咯——今年一季度顶着疫情，沧州都落户天津1000多人，石家庄作为省会都流失164人。



——这就是为何现在专家学者，一讨论京津冀、一讨论冀东，就要求唐山肩负起整合区域的责任。前有吴良镛老教授多年研究，现有保定籍华电教授论文。

——这就是为何今年河北省2会突然没头没脑的提出了个唐山为中心的【冀东北都市圈】，首次将唐山和省会都市圈相提并论。唐山拥有了既属于京津冀中部核心区，又拥有冀东北都市圈的双重定位

高轨道卫星

越来越恐怖

Noven

是的，提唐秦合并，并不是我个人大唐山主义上头，而是不少学者专家的共识

援引华北电力大学一位教授的论文







前几年网上出现了一篇流传甚广的文章【华北平原，今夜我为你哭泣】，其中就主张整合冀东唐秦，设立唐山新区，获得赞同无数。



当然这篇文章指责河北其他地区新区的观点我无法苟同。我一向反感捧一损一

著名的吴良镛教授也一直力推保定和唐山两个大市，整合周边地区，分立京津南北两端，最终形成京津唐保黄金四边形城市群，网上相关资料不少，不再赘述。

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唐秦恢复一家，目前全是外地学者（上文中的华电教授为保定籍）外地网友在呼吁，唐山反倒最不见动静，连唐秦一体化都不敢提了

wangqiang012

唐秦合并，青龙甩给承德，恢复老唐山地区，形成人口千万，GDP过万亿，港口吞吐量过10亿吨的大型城市。教育上形成秦皇岛市区，唐山市区，曹妃甸区三个高地。旅游上，形成北部长城旅游带，南部沿海旅游带，以及唐山、秦皇岛两个工业旅游区。经济上，形成钢铁、煤炭、水泥、玻璃、陶瓷、化工传统制造业为基础，机车制造，轮船制造，机器人制造等装备制造业提质升级，电子信息产业、新材料产业、新能源产业等高新技术企业为引领的产业格局。交通上，两市合并，固定东北华北交通要塞的位置，环渤海城际北段，京秦第二城际都成为唐山的内部高铁了，可以开行环形高铁。

wangqiang012

其实2026年，那场大的活动，完全可以借机实现唐山秦皇岛合并，实现冀东地区的二次腾飞。

Noven

值得一提的是，洛阳和我唐都是当年第一批批复的较大的市，

而当时批复的文件名当头就是唐山。



不过，同一批次的青岛大连升格了计划单列，重庆升级为直辖。第二批次的宁波也是计划单列。

这也是唐山申请提级的一个基础，要知道较大的市之中，很多北方地级市排名逐渐下滑，唐山却一直稳固，甚至进步——80年代到90年代震后恢复期间，唐山GDP等重要指标可是长期游离在全国前30开外。莫说省会，甚至远远低于鞍山潍坊等地级市。




我认为上升渠道还是没有堵死的，只是暂停了。我国冻结了约二十年的县级市申报这几年也敞开了，甚至都有镇升县级市的案例了。放十年前谁会想得到？

几千年的农业税都能取消，还有啥是不可以的呢？行政区划是要为经济发展做服务的，眼光一定要靠前，放长远。

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当然我也没脸大到认为唯唐山升格，我认为绝大部分省会城市、苏州等强地级市未来也都应该升格。就像自贸区’保税区一样慢慢有的放矢的铺开，鼓励一批城市成为实至名归的区域中心，为超大城市分忧。这样一来也能更好规避一线都会的大城市病，对防灾防疫也是有一定意义的。最重要，城市等级不要固化要活化，这样也可以激励城市之间更好的竞争发展，合作共赢。既然现在强镇都可以直升县级市了，选取一批强地级市、较大的市提到副省级，未来十到二十年也是可以考虑的

Noven

wangqiang012

现在东部地区几乎每个省都有万亿城市，唯独河北和辽宁缺席，秦唐合并争取在建党100年实现过万亿，这是河北和唐山都应该争取的一件事情。

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十论唐山破局棋之共建环渤海大湾区

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占个坑