2018合肥市政府工作报告 今后五年的主要奋斗目标

sangguo

　打造具有国际影响力的创新之都，在全国省会城市和长三角城市群中争先进位，在现代化五大发展美好安徽建设中作好表率、走在前列，奋力谱写社会主义现代化建设合肥篇章。今天上午，合肥市十六届人大一次会议隆重开幕，市长凌云作政府工作报告，描绘了未来五年合肥发展的美好蓝图。

　　今后五年的主要奋斗目标

　　未来5年，合肥发展质量将稳步提高，创新动能显著增强，开放高地引领内陆，城乡融合更加协调，生态质量明显改善，文化建设繁荣兴盛，民生福祉全面提升，社会大局和谐稳定。
　　按照目标，未来5年全市生产总值超过1.1万亿元，人均生产总值突破2万美元，主要经济指标增幅和综合实力位居全国省会城市前列。

　　关键词创新
　　融入全球创新体系
　　合肥要成世界级科技创新策源地
　　创新是引领发展的第一动力,深入实施创新驱动发展战略。
　　高标准规划国家级合肥滨湖新区,加快建设国际一流的滨湖科学城,全面提升参与全球科技竞争合作能力。
　　加快建设具有国际影响力的大科学装置集群,高水平建成聚变堆主机关键系统等大科学装置，建设人工智能等交叉前沿研究平台,推动中科大先研院等创新平台形成示范效应。
　　在量子信息、核聚变等领域形成一批具有国际领先水平的原创成果，在人工智能、网络安全、生命科学等领域形成一批引领性、颠覆性技术。
　　以全球视野招才引智，引进培养集聚一大批国际水平的科技人才和高水平创新团队。
　　系统推进全面创新改革试验,强化知识产权创造、应用和保护，构建最优创新生态圈。
　　基本建成综合性国家科学中心，成为世界级科技创新策源地、国家级产业创新核心区、全国重要教育科研区。

　　关键词产业
　　构建现代产业体系
　　建设中国制造强市
　　以供给侧结构性改革为主线，加快质量变革、效率变革、动力变革，系统构建现代产业体系，推动实体经济高质量发展。
　　加快建设“中国制造2025”试点示范城市，推动新型显示、集成电路、光伏太阳能、智能语音及人工智能等战略性新兴产业发展成为世界级产业集群，促进汽车、家电、装备制造等优势产业升级成为全球制造研发基地，抢占量子信息、大数据、机器人、生命健康等未来产业发展先机。
　　瞄准国际标准提高现代服务业发展水平，推动三次产业跨界和融合发展，高定位建设区域金融中心，把旅游业打造成重要支柱产业。
　　以完善产权制度和要素市场化配置为重点，深入推进国资国企、商事制度、金融体制等改革。
　　大力发展民营经济，培育一批“独角兽”和“隐形冠军”。
　　扎实推进军民融合示范城市建设，加速壮大军民融合产业规模。

　　关键词城市
　　提升城市功能品质
　　以“人”为核心，建国际化都市区
　　加快建设以“人”为核心的现代化都市。
　　建成全国性综合交通枢纽，构建现代交通体系,提升国际国内通达能力。完善“米”字型高铁网，衔接南京、福州、武汉、西安等9个方向，加快形成商合杭、合福、合宁、合武等13条线路引入的大型放射状枢纽。加密提标高速公路网，建成全国公路枢纽。
　　深入推进智慧城市、信用城市建设，构建现代城市治理体系。持续实施城市畅通工程，构建轨道交通骨干网，建成快速路网体系和“公交都市”。
　　全域优化功能布局，全面实施“多规合一”，开展城市设计试点，推进城市“双修”和“微更新”，高品质打造城市地标、特色街区和人文景观。

　　关键词开放
　　扩大对外开放
　　争创合肥为主的中国(安徽)自贸区
　　充分发挥“一带一路”和长江经济带双节点城市优势，积极融入全球开放体系，着力提升竞争合作水平。
　　系统提升八大开放平台功能，加快建成全国性综合航空枢纽港、国家级临空经济示范区、全国一流的跨境贸易电商集聚区和产业示范区，全力打造江淮航运中心。
　　构建与国际投资贸易通行规则相衔接的制度体系，积极争创以合肥为主片区的中国(安徽)自贸区。
　　全面提升区域合作水平，拓展对德、对美、对俄等交流合作领域，深度融入长三角，联动长江中游城市群发展。
　　扎实推进与皖北、皖西结对合作。增强核心作用，引领合肥都市圈一体化发展，打造安徽高质量发展的样板区。

　　关键词乡村
　　乡村振兴工程
　　建设融合发展先行区
　　坚持农业农村优先发展，建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。
　　大力推进城乡融合发展，提档升级农村基础设施，逐步建立全面覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。
　　深化农业供给侧结构性改革，大力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快提升产业园区发展水平，推进县域工业和都市农业增品种、提品质、创品牌。
　　全面深化农业农村改革，巩固完善农村基本经营制度，保障农民财产权益。
　　创新乡村治理体系，建设平安乡村。
　　实施特色小镇培育计划，建成一批产业特色鲜明、生态环境优美、体制机制灵活、人文气息浓厚、宜业宜居宜游的特色小镇。

　　关键词环保
　　聚力天蓝水清地绿
　　建设绿色生态美丽合肥
　　全面实施生态优先战略，构建人与自然和谐共生新格局。
　　完善生态文明制度体系，严格实施生态环境监管。积极发展循环经济加快建设低碳城市。
　　大力建设绿色发展美丽巢湖，构建数字巢湖、全域监管、系统保护相结合的治理体系，基本建成引江济淮工程，流域水质明显好转，巢湖综合治理成为生态文明安徽样板。
　　统筹山水林田湖草系统治理，严格保护耕地。
　　坚持全民共治、源头防治，强化大气污染源监测预警和联防联控。
　　积极创建国家生态园林城市，高品质建成森林生态网络，让绿化景观绘就城市最美生态画卷。

　　关键词文化
　　树立高度文化自信
　　建设全国一流文化强市
　　坚定文化自信，持续提升城市文化品位和市民文化素养，建设一座有底蕴、有气质、有灵魂的城市。
　　把中国梦和社会主义核心价值观融入到全市人民建设美好家园的生动实践中，汇聚成追求美好生活的强大精神力量。
　　坚持以人民为中心的创作导向，推出更多反映时代、群众喜爱的精品力作，推动文创企业、文创园区等发展壮大，不断提升合肥文化对外影响力。
　　打造全国流的公共文化服务体系建设示范区，深入实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，努力建成全国乃至全球全民阅读典范城市。

　　关键词民生
　　顺应人民美好生活期待
　　建设和谐宜居幸福之城
　　坚持民生至上，构建高质量公共服务体系，打造15分钟生活圈，努力实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。
　　优先发展教育事业，打造教育强市，推动义务教育优质均衡发展，提升学前教育、特殊教育、网络教育水平，普及高中阶段教育，建设职教高地，支持“双一流”大学建设，创建合肥大学。
　　实施就业优先战略和积极就业政策，提高就业质量，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重进一步完善统一的城乡居民基本医疗保险制度,稳步提高养老待遇水平，保障中低收入市民基本住房需求，完善城乡社会救助体系，积极探索新市民享有同城待遇的实现方式。

　　大力实施精准扶贫和精准脱贫。
　　建设健康合肥，深入开展全民健身运动，持续完善医疗卫生服务体系，推进医养结合，提高全方位全周期健康服务水平。
　　深化平安合肥建设，推进社会治理现代化构筑共建共治共享的社会治理新格局。

sangguo

       2018年
　　是全面落实党的十九大精神的
　　第一年
　　是决胜全面建成小康社会、
　　实施“十三五”规划承上启下的
　　关键一年
　　是新一届政府的
　　开局之年
　　经济社会发展的预期目标
　　●全市生产总值增长8.5%左右；
　　●规模以上工业增加值增长9%左右；
　　●固定资产投资增长7%左右；
　　●财政收入增长10%左右；
　　●社会消费品零售总额增长10.5%左右；
　　●居民人均可支配收入增长快于经济增长；
　　●居民消费价格涨幅3%左右；
　　●城镇新增就业13万人，城镇调查失业率控制在5%以内；
　　●节能减排完成省控目标。


　　关键词：经济发展

　　提高质量

　　深化供给侧结构性改革，重点在“破”立”降”上下功夫。用市场化、法治化手段化解过剩产能，破除无效供给。
　　积极创建全国质量强市示范城市，深化小微企业“双创”基地城市示范建设，培育共享经济、数字经济、人力资本服务等新业态新模式，加快壮大新动能。
　　常态化推进四送一服”双千工程，全面落实减税降费政策，切实降低企业成本。

　　扩大需求

　　谋划储备一批基础设施、产业发展和民生工程类重大项目，高效推进300个亿元以上项目建设，建成180个以上。
　　加大基础设施、社会事业和公用事业等领域开放力度，激发民间投资活力。
　　推动互联网、大数据、人工智能和实体经济融合发展，促进大众消费升级。

　　提高金融能力

　　大力发展普惠金融，改善中小微企业金融服务，扩大政策性融资担保、“税融通”等新型融资规模，提升股权投资基金运作效率。
　　加强后备资源培育，支持企业上市融资。
　　打好防范化解重大风险攻坚战，全面加强地方金融监管和政府债务管控，开展非法违规金融活动打击、“互联网”金融专项整治、地方金融机构不良资产压降“三大行动”。


　　关键词：创新发展

　　综合性国家科学中心

　　按照国际标准规划建设滨湖科学城。
　　高水平建设量子科技创新研究院，积极争创量子信息科学国家实验室、新能源国家实验室，加快聚变堆主机关键系统等大科学装置规划建设，基本建成离子医学中心，大力推进人工智能平合、天地一体化信息网络合肥中心等建设。

　　科技成果转化
　　

　　推动中科大先研院等创新平合建立市场化运行机制，提升成果转化、企业孵化、产业培育能力积极引进知名高校共建新型创新平台，推动中科大高新园区合肥北航科学城、北外德国中心等建设取得重大进展。
　　基本建成安徽创新馆。
　　新增国家高新技术企业150户以上，新建工程研究中心、重点实验室等各类研发机构100家以上，有效发明专利拥有量、技术合同交易额增长15%以上。

　　创新环境

　　深化全面创新改革试验，出台科技成果转移转化专项政策，扩大科技成果“三权”改革等试点。落实人才新政“20条”，实施人才发展“6311”工程，建成合肥国际人才城。
　　推进国家知识产权示范城市建设，新增示范企业100家以上。坚持“生态+创新”的理念，突出王咀湖、南艳湖、少荃湖等重点区域，以最美的自然生态集聚最高端的创新资源。


　　关键词：产业升级

　　先进制造业
　　

　　积极建设“中国制造2025”试点示范城市，争创国家级示范区。统筹推进“三重一创”)，以京东方科大讯飞、晶合等为龙头，加快“中国声谷”、长鑫存储器晶圆等建设，集聚发展新一代信息技术产业，打造全国重要的人工智能产业先行区和智慧产业新高地；
　　推动通威、晶澳等企业巩固储能技术领先优势，加快阳光电源智慧能源管理系统建设，持续提升光伏太阳能产业核心竞争力；加快江淮大众、长安二期、大陆马牌轮胎四期等重大项目建设，推进海尔、格力、美的等家电企业智能化升级，促进产业链整体提升；积极培育量子通信等未来产业。
　　推进智能制造“万千百”工程，新建智能工厂15个、数字化车间150个。建成军民融合信息平合，建立21企业库、产品库和项目库，争创国家军民融合示范城市。

　　现代服务业

　　大力发展会展、物流、中介咨询等生产性服务业，培育发展健康养老、旅游休闲、家政服务等生活性服务业，
　　提速发展工业设计、大数据、服务外包等高技术服务业，改造提升城区商圈服务功能。
　　积极引进国际知名服务品牌和服务企业，聚力提升瑶海物联网产业园、庐阳金融集聚区、蜀山跨境电商园、包河创意文化战新基地、滨湖金融后合服务基地等发展水平。全力创建环巢湖国家旅游休闲区，推动巢湖市、庐江县创建国家全域旅游示范区。

　　民营经济
　　

　　放宽市场准入，加大政策支持，破除制约障碍，构建亲清新型政商关系，培育更多、大、更强的民营企业。
　　继续实施“专精特新”中小企业培育工程，培育一批专注细分领域的“单项冠军”和“配套专家”。积极倡导企业家精神、工匠精神，大力培养创新型企业家。


　　关键词：城市品质

　　修编新一轮城市总体规划
　　

　　2018年，合肥将修编新一轮城市总体规划，编制完成全市空间规划等重大规划，提升县城规划，完善镇村规划。
　　强化全域规划管控，推动东部新中心、骆岗机场、空港示范区等重点片区城市设计实施，构建中心城区、副中心、产业新城、小城镇、美丽乡村协调发展的新型城镇化格局。

　　规划建设合肥新西站

　　今年，我市将加快建设商合杭高铁、合安客专，开工建设合新高铁，完成合宁高铁前期，规划建设合肥新西站，建成高铁南站南广场。
　　推进新桥国际机场二期，规划建设通用机场。全面建设引江济淮主体工程，开工建设派河港，推进合裕线航道船闸改造。加快实施合宁高速扩容等工程，开工建设合六高速扩容、明巢高速等工程，谋划外绕城高速连接线等前期工作。

　　多路轨道交通建设并进
　　

　　在完善城市承载功能方面，2018年，合肥会加快建设轨道交通3、4、5号线和1号线三期工程，积极推进6号线和2、3、4号线延长线。
　　加密主城区与各组团快速通道，全面建成铜陵路、阜阳路高架延伸和长江西路快速化改造等重点工程，开工建设金寨路快速化改造等骨干路网工程，继续推进“畅通二环”建设。
　　加快建设黄山路等公交专用道，完善城市慢行系统，有序实施城市支路和小街巷改造等“微循环”工程。开工建设龙河口引水工程，建成七水厂二期、绕城天然气高压管线、220kV大学城变电站等重点项目。

　　构建城市智能运营平台

　　今年，合肥将巩固城市管理提升年成果，全面开展“两治三改”专项行动。实施城市出入口环境美化工程、骨干路桥亮化工程，推进长江中路等精品化改造，完成城隍庙片区等环境综合整治。
　　加强重点时段和区域交通管理，加大公共停车场规划建设力度，鼓励市民绿色出行。建设新型智慧城市，构建城市智能运营平台，创建国家社会信用体系建设示范城市。


　　关键词：乡村振兴

　　推进县域工业园区优化升级
　　

　　大力实施制造强县战略，聚力发展主导产业，培育壮大特色产业，提升县域经济发展质量和层次。
　　推进县域工业园区整合和优化升级，支持肥西桃花工业园、长丰双凤经济开发区争创国家级开发区，支持庐江县争创农业类国家级高新技术开发区。
　　新增新型农业经营主体千家以上
　　

　　今年，合肥实施粮食产业三年提升行动，稳定粮食产能，强化“菜篮子”供给保障。
　　推进农业多功能开发和标准化建设，做大做强高效绿色种养业，加快发展休闲农业和乡村旅游业、农产品加工流通业、定制农业、农产品电子商务等新兴业态，打造更多农产品知名品牌。
　　提升农业产业化水平，大力建设现代农业示范区、现代农业园区，新增新型农业经营主体1000家以上。

　　推进乡村向“治理有效”升级
　　

　　2018年，合肥将大力改善农村设施环境，探索促进资本、技术、人才等要素向农业农村流动的政策措施。加强城乡规划和建设标准衔接，建成农村道路畅通工程3200公里，全面实施城乡客运公交化改造。
　　巩固“百河千渠万塘”行动成果，提升农田水利设施建设水平。大力实施土地综合整洽，新增耕地4万亩以上。深入推进美丽乡村建设，全面完成29个乡镇政府驻地建成区整治和70个中心村建设任务，启动建设80个中心村。
　　深入开展农村环境“三大革命”，新建乡镇污水处理厂20个、中心村污水处理设施70个，完成农村改厕10万户以上。建立自治、法治、德治治理体系，推进乡村由“管理民主”向“治理有效”升级。

　　脱贫攻坚十大工程深入实施

　　深入实施脱贫攻坚十大工程，强化支撑保障体系，健全稳定脱贫长效机制，把扶贫和扶志、扶智结合起来，激发贫困人口内生动力，确保脱真贫、真脱贫，实现剩余未脱贫人口全部脱贫、已脱贫人口稳定脱贫。

　　关键字：深化改革

　　经济领域：

　　加大“多证合一”整合力度

　　今年，我市将加快国有企业改制、整合和上市步伐，完善以“管资本”为主的国有资产分类监管体制。推进财政事权和支出责任划分改革，强化预算绩效管理。有序放开竞争性领域商品和服务价格，保持价格总水平基本稳定。
　　深化统计管理体制改革。推进农村集体产权制度改革，稳步开展“三变”改革试点，加强农村承包地确权登记成果应用。深化行政领域改革。持续深化“放管服”改革，全面推行权责清单制度，全方位加强事中事后监管。
　　深层次推进商事制度改革，进一步加大“多证合一”整合力度。全面落实城市管理执法体制改革实施意见，理顺城市综合管理职责范围，推进执法标准化建设。
　　持续推动公共资源交易管理改革创新，加快省市县一体化平台建设。积极推进投融资改革，稳步扩大PPP模式运用。

　　社会领域改革：

　　全面完成医保管理体制改革试点任务

　　2018年，我市将加快社区治理体制改革，积极开展城乡社区协商和村(居)民自治试点。培育壮大社会组织，探索实践“五社联动”基层社会治理机制。完成机关事业单位养老保险制度改革。
　　深入推进“三医联动”，全面完成医保管理体制改革试点任务。持续深化户籍度改革，切实保障流动人口权益。


　　关键词：开放水平

　　开放平台：

　　力争“合新欧”班列全年开行100列
　　

　　在2018年，合肥的对外开放水平将进一步提升，合肥将更有“国际范”。
　　在《报告》中提到，合肥将增强开放平合功能，高标准建设国际内陆港，力争“合新欧”班列全年开行100列。推动合肥港发展多式联运，稳定提升港口吞吐量。开通航空港国际货运新航线，力争进境水果、冰鲜水产品、食用水生动物指定口岸成为区域分拣中心。拓展提升海关特殊监管区功能，高水平建设综合保税区、出口加工区。

　　招商引智：

　　全力引进领军人才和顶尖研发团队

　　城市的发展离不开人才的支撑，合肥将聚焦变革性技术研发、战略性新兴产业和先进制造业高端环节，全力引进领军人才、顶尖研发团队知名研发机构，全链条引进重大产业项目。开展精准招商，加强与央企、知名民企、外企合作，办好2018世界制造业大会，全年招商引资4100亿元，其中外商直接投资32亿美元以上。

　　“走出去”战略：

　　推动汽车、家电等优势产业走出国门

　　在“引进来”的同时，合肥还将深入实施“走出去”战略，积极扩大高技术、高附加值、高效益产品出口，鼓励外贸企业在“一带一路”沿线等国家和地区建立菅销服务网络。大力推动汽车、家电、装备制造、电子信息等优势产业走出国门，开展国际产能合作。
　　同时，积极搭建合作平合，加快中德教育合作示范基地、中德(合肥)智慧产业园、智能制造创新园、“侨梦苑”等重点项目建设。加强国际友城等合作交流，争取举办高层次国际会议、高水平国际赛事。全面深化区域合作交流，深入推进上海合肥双城合作。推动合肥都市圈一体化发展，加强与省内城市联动发展。


　　关键词：生态环境

　　攻坚南淝河等重污染河流治理

　　“绿水青山就是金山银山”，良好生态环境就是民生福祉。
　　《报告》中提出，合肥将深化巢湖综合治理。高水平编制巢湖综合治理绿色发展总体规划。全面排查污染源，大力整治入河(湖)排水口。高标准实施巢湖综合治理三期、四期工程，开工建设五期工程，加快推进六期工程前期。推进胡大郢等污水处理厂建设，实施十五里河一期、望塘等污水处理厂提标改造。严格落实湖长制”河长制”，系统推进水资源保护、水污染防治、水生态修复和水环境治理。巩固黑臭水体治理成效，建立监管养护长效机制。
　　同时，整治突出环境问题。深入开展亲水行动，加强董铺、大房郢水库等饮用水源和良好水体保护，集中攻坚南淝河、十五里河、派河等重污染河流治理，确保水质按期达标。打好蓝天保卫战，开展餐饮油烟污染专项整治，实行城区烟花爆竹禁放，严控道路、施工等扬尘，巩固秸秆禁烧成效。扎实推进净土行动，推动马(合)钢等土壤治理修复试点取得实效。严格工业固废、生活垃圾、医疗废物处置和监管。

　　新增公园游园、街头绿地40个以上
　　

　　 每到周末，许多合肥市民都想到大蜀山、滨湖湿地国家森林公园等绿树成荫的户外走一走。在2018年，合肥还将提升城市绿化水平，让市民享受更多“绿色”。
　　《报告》中提出，全力创建国家生态园林城市，优化提升大蜀山、滨湖湿地国家森林公园，高品质建设环巢湖绿色景观生态廊道，加快改造城市道路、广场和居民小区等绿化景观，新增公园游园、街头绿地40个以上。
　　持续抓好森林长廊建设，完成植树造林5万亩，新增绿色长廊200公里、绿化面积600万平方米。推进庐阳三十岗等新十大城市公园建设，实施4个国家级湿地公园建设试点，积极申报国际湿地城市、申办中国(合肥)国际园林博览会。

　　严守生态保护红线

　　对于生态环境监管，《报告》中也指出，合肥将严守生态保护红线，划定永久基本农田和城市开发边界。强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚制度。严格落实“党政同责”“一岗双责”，严格执行考核评价和责任追究等制度，积极开展领导干部自然资源资产离任审计。健全网格化环境监管体系，加强区域联防联治，严厉打击环境违法违规行为。


　　关键词：民生

　　文化事业：

　　建成城市阅读空间50个

　　文化是一座城市的“软实力”，在发展文化事业方面，2018年，合肥将深入实施公民道德建设工程，深化群众性精神文明创建，大力弘扬科学精神，普及科学知识。
　　完善公共文化服务功能，积极推进市工人文化官、中心图书馆建设，加快启动市科技馆新馆、美术馆、博物馆、妇儿活动中心、青少年活动中心、档案馆、方志馆等公益性项目，建成城市阅读空间50个。
　　广泛开展群众喜闻乐见的文化活动，认真办好第十届中国曲艺牡丹奖大赛等全国性品牌文化活动。大力繁荣文艺创作，努力推出一批原创精品力作。

　　教育事业：

　　计划建成47个城区幼儿园
　　
　　教育是当今社会关注的焦点，也是合肥2018年的工作重点之一。
　　《报告》中指出，合肥将优先发展教育事业。办好学前教育，建成城区幼儿园47个，全面实现“明厨亮灶”。加快义务教育优质均衡发展，深入推进“三大提升工程”，实施特殊教育二期提升计划。深入创建“美丽校园”，新建改扩建中小学24个，建成合肥新四中、巢湖二中新校区，加快市青少年综合实践基地、市特教中心北校区建设。加大农村教育投入，缩小城乡教育发展差距。深入推进
　　同时，推动推动合肥职业技术学院、合肥幼儿师专建设地方技能型高水平大学；实施中等职业学校质量提升工程，完成黄麓师范学校改扩建等项目建设。


　　就业：

　　大规模开展就业培训
　　

　　在就业方面，《报告》中指出，2018年，合肥推进更高质量就业。鼓励创业带动就业，全面实施高校毕业生就业创业促进计划，不断提升四级就业创业公共服务网络功能。大规模开展就业培训，拓宽就业渠道。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。

　　社会保障：

　　筹集租赁住房1.5万套
　　

　　《报告》中提出：合肥将建立统一的社会保险公共服务平台，完善各项社会保险关系制度衔接与跨区域转移接续政策。实施全民参保计划，提高城乡居民基础养老金和失业保险金标准，实现城乡养老保险体系全覆盖。统一城乡居民基本医保政策，全面实施按病种收付费结算。完善困难家庭救助机制，稳步提高城乡居民低保。
　　同时，合肥将从严落实房地产调控政策，稳步开展住房租赁试点，实施集体建设用地租赁住房试点项目，建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，筹集租赁住房1.5万套。启动1个城中村和危旧小区搬迁改造，新建棚户区改造安置房2万套，完成172个老旧小区综合整治任务。

　　医疗健康：

　　打造10分钟健身圈
　　

　　在2018年，合肥将加快健康合肥建设，推进国家区域健康医疗大数据中心建设，建成全民健康信息平台，加快建设智慧医院。推广家庭医生签约服务，推进分级诊疗，建设一批医养结合示范基地、示
　　范社区。鼓励和规范社会力量办医，发展特色专科和高端医疗服务。加强应急队伍和装备建设，提升疾病预防控制和突发公共卫生事件应急处置能力。
　　如今健身成为许多市民的爱好，在《报告》中也提到这一块内容：办好老百姓家门口的健身工程，打造10分钟健身圈，扩大合肥国际马拉松赛等品牌赛事影响力。加快城区农贸市场升级改造，扎实创建国家食品安全示范城市，保障人民群众“舌尖上的安全”。

Young洋

  2017年合肥市《政府工作报告》（全文）

　　政府工作报告
　　——2017年1月10日在合肥市
　　第十五届人民代表大会第六次会议上
　　市长凌云
　　各位代表：
　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2016年工作回顾
　　过去一年，在省委省政府和市委的坚强领导下，我们全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，牢固树立五大发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入推进供给侧结构性改革，加快创新转型升级发展，锐意进取，扎实工作，较好完成了市十五届人大四次会议确定的各项目标任务，实现了"十三五"良好开局。
　　——综合实力实现跨越。预计，全市生产总值6200亿元、增长10%左右；财政收入完成1114.1亿元、增长11.4%；规模以上工业总产值首次突破万亿大关；固定资产投资超过6500亿元。合肥在全省经济首位度不断提高，辐射带动力日益增强。
　　——城市能级明显提升。国务院正式批复合肥城市总体规划，确立了长三角城市群副中心城市、国家重要的科研教育基地、现代制造业基地和综合交通枢纽的战略定位。公路、铁路、水路、空路、电路、气路、网路等一批重大基础设施发挥支撑作用，引江济淮工程开工建设，轨道交通1号线开通运营，合肥阔步迈入地铁时代。
　　——区域发展勇创一流。肥西县、肥东县、长丰县进入全国百强县，巢湖市入选全国中小城市创新创业百强县，庐江县荣获全国十佳生态休闲旅游名县。包河区、蜀山区入围全国综合实力百强区，庐阳区荣获全国最佳商业环境城区，瑶海区国家老工业基地搬迁改造试点取得突破。高新区位居国家级高新区综合排名第7，经开区工业总量位居国家级开发区第8，新站高新区获批国家产城融合示范区，合巢经开区加快打造国家级燃气轮机产业基地。
　　——创新驱动引领未来。合芜蚌国家自主创新示范区、合肥综合性国家科学中心获批建设。重大创新平台形成体系，创新成果密集涌现。世界首条量子保密通信网络"京沪干线"合肥至上海段率先开通。全社会研发投入占GDP比重达到3.1%、高于全省和全国平均水平，发明专利授权量增长35%，国家高新技术企业增至1186家，主要创新指标稳居全国省会城市"十强"。
　　——改革开放纵深推进。系统推进全面创新改革试验，168项改革协同展开，形成了63项重大制度性成果，推出了一批在全省乃至全国具有示范引领意义的先行先试之作，改革红利不断释放。深度融入国家"三大战略"，实现在更宽领域扩大开放、拓展合作，在更大范围配置资源、集聚要素。
　　——群众生活持续改善。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到34800元、17200元，分别增长9%和9.5%；全市民生支出705.6亿元，占财政支出82.1%，"32+9"项民生工程全面完成；城镇新增就业23.2万人，超额完成全年任务；9.47万贫困人口实现脱贫、112个贫困村全部出列，脱贫攻坚首战告捷；防洪抗灾夺取全面胜利，水毁住房群众全部乔迁新居。
　　一年来，我们主要做了以下工作：
　　(一)聚焦前沿，科技创新跃升新高度。启动建设超导核聚变中心、量子信息国家实验室等重大工程平台。中科大先研院、清华大学公共安全院、合工大智能制造研究院、中科院技术创新工程院等协同创新平台步入良性运转，北航合肥科学城等开工建设。建成科技孵化器37家，新建重点实验室和工程(技术)研究中心、企业技术中心326家，高新技术产业实现增加值1300亿元、增长12%。国家"双创"示范城市建设成果丰硕，建成各类众创空间49家，其中国家级11家。启动"双引双培"四大计划，新增国家"千人计划"专家30人。
　　(二)瞄准高端，产业转型迈出新步伐。加快新型显示、机器人2个国家战略性新兴产业区域集聚发展试点建设，新型显示成为全国面板产能最大、产业链最完整的产业基地。首批4个省级战略性新兴产业集聚发展基地绩效评估位居全省前列，生物医药和高端医疗器械、创意文化入选第二批省级基地，6个省级基地集聚重点企业406家、实现产值1500亿元以上。京东方10.5代线主体工程封顶，康宁液晶玻璃基板、晶合晶圆等"大新专"项目加快建设，集成电路、太阳能光伏、新能源汽车产业迅速增长，战略性新兴产业实现增加值685亿元、增长13.5%。大力推进新一轮工业技术改造，完成技改投资1350亿元、占工业投资62%，规上工业实现增加值2270亿元、增长9.8%。大力推进现代服务业集聚区建设，滨湖国际金融后台服务基地入驻机构增至16家，万达文旅城等重大项目建成运营，研发设计、大数据等高技术服务业和电子商务、服务外包等新兴业态蓬勃发展，国际徽商大会、家博会、农交会、文博会等重大展会成功举办，获批全国旅游标准化示范城市。消费结构加快升级，社会消费品零售总额达到2440亿元、增长12%左右。
　　(三)奋力攻坚，改革开放实现新突破。新增上市企业3家、新三板挂牌企业43家，直接融资2300亿元左右、增长30%以上。民营新安银行获批筹建。"营改增"试点全面推开。股权和分红激励试点企业达到170家。全面实施"五证合一"、"双证整合"，新登记各类市场主体12.2万户、增长33%。马钢(合肥)公司冶炼生产线整体关停，4886名职工全部得到妥善安置。建立市县两级一体化平台，公共资源市场交易规模突破2500亿元。推进分级诊疗、公立医院等改革，建立家庭医生签约服务机制。强力推进大招商，全年招商引资3500亿元，其中外商直接投资28.08亿美元、增长12%。开辟首条国际航空货运航线，"合新欧"班列实现常态化运行并开通首趟回程班列，水运港年吞吐量超过20万标箱，水果、冰鲜水产品进境指定口岸建成运行，空港保税物流中心(B型)开工建设，国际邮件互换局正式运营。中德(合肥)智慧产业园、"侨梦苑"获批设立，与俄罗斯乌法市结为友好城市。积极推动与长三角、长江中游城市群、长江沿岸城市联动发展，深入推进合肥上海双城合作，加快合肥都市圈一体化建设。扎实开展与皖北、皖西结对合作。援疆、援藏工作得到国家和省里肯定。
　　(四)提升品质，城市建设彰显新形象。全面实施"1331"城市空间发展战略，新型城镇化、都市区国际化等重大规划加快编制。全年大建设新建、续建工程798项，完成投资421.1亿元、增长13.2%。合宁高铁等纳入国家中长期铁路规划，商合杭合肥段全面施工，合安客专加快建设，庐铜铁路基本建成；国省干线高标准建设；店埠河、合裕线航道升级改造基本完工。在轨道交通1号线建成的同时，2、3号线全面建设，4、5号线部分节点工程有序启动。庐州大道、南淝河路等加快改造。推进精品城市建设，一批特色街区形成品牌。地下综合管廊、海绵城市建设取得新进展。城市环境综合整治成效明显。126位市民入选"中国好人"，位居全国前列。
　　(五)强化统筹，城乡联动形成新格局。推动五县(市)加快工业发展，县域经济占全市比重提高到33%左右。设立30亿元专项资金支持县(市)大建设，整合50亿元资金支持县(市)区社会事业发展和民生保障。粮食生产保持稳定，新建粮仓库容23万吨，市级以上龙头企业增至775家，市级以上现代农业示范区发展到32个。大力实施土地综合整治，耕地连续18年实现"占补平衡"。11条环巢湖美丽乡村示范带建设有序展开，完成34个乡镇政府驻地建成区整治和67个中心村建设。农村道路畅通工程全面启动，开工建设1519个项目，建成通行2786公里。灾后水利水毁修复与水利建设有力推进，新解决22万农村人口饮水安全问题。
　　(六)持续发力，生态环保取得新成绩。推进环巢湖生态修复保护工程，实施南淝河、十五里河、派河、双桥河等综合治理，建成投运蔡田铺、小仓房二期等污水处理厂，环巢湖35个乡镇污水处理厂全部运营，城市污水集中处理率达到98%，巢湖水质总体保持Ⅳ类。大气污染防治"九大行动"重拳出击，淘汰黄标车和老旧车近2.5万辆，全域全年全面秸秆禁烧成效显著，全市PM10浓度83微克/立方米、同比下降9.8%。"五森工程"和"绿化品质大提升"行动加快实施，新增人工造林14.2万亩、城镇绿化1710万平方米，创建省森林城镇7个、森林村庄71个，肥西三河进入国家级湿地公园建设试点。节能减排任务全面完成。
　　(七)提标扩面，民生保障增添新福祉。建立健全"1+20+X"精准扶贫政策体系，在全省率先开展建档立卡贫困人口医疗补充商业保险试点和低保、五保、扶贫"三线合一"。加强就业培训和创业孵化，城镇登记失业率控制在3.03%。低保标准稳步提高，城乡基本养老、基本医疗保险、居民大病保险、被征地农民保障实现全覆盖。完善社会救助和保障标准与物价上涨联动机制。建成100个社区养老服务站、89个幸福院、23个农村敬老院"特护区"。出台房地产市场调控"十条新政"，房价过快上涨势头得到遏制。启动城中村危旧房改造项目10个，开工建设棚户区改造安置房3.49万套；实施35个老旧小区综合整治，1.13万户、3.76万群众受惠。学前教育三年行动计划如期完成，新建和改扩建中小学、幼儿园68所，创建121所市级新优质学校、50个市级名师工作室，完成492所农村学校"全面改薄"任务，市区中小学生午餐服务工程覆盖率达88.4%。公共文化服务设施网络和空间不断拓展完善，多次荣膺"中国十大最爱阅读城市"。《合肥通史》出版发行。推进健康合肥建设，启动一批医养结合示范项目。二孩政策全面实施，人口计生服务水平不断提升。全民健身蔚然成风，世界铁人三项赛、合肥国际马拉松赛等成功举办，形成环巢湖体育"水陆空"四季品牌赛事格局。
　　(八)强化安全，社会治理提升新水平。平安合肥建设深入推进，"天网"工程一期建成，八类恶性案件发案数大幅下降。深入开展"铸安"行动，强化隐患排查整治，安全生产形势稳定向好。食品药品重大安全事件"零发生"。打击传销取得决定性胜利。"大信访"工作格局基本建立，信访渠道进一步畅通。荣获全国"六五"普法先进城市，城市法治建设评估位居全国第6。实现全国双拥模范城"八连冠"。突发事件应急处置能力得到加强，社区民防示范点建设全面推开，人民防空、防震减灾、残疾人工作成为全国先进城市。民族宗教、地方志、新闻、科普、气象、统计、档案、保密等工作水平实现新提升，工会、共青团、妇女儿童、红十字会、老年人和关心下一代等工作取得新进步。
　　各位代表！
　　过去一年，我们认真开展"两学一做"学习教育和"讲看齐、见行动"学习讨论，全面加强政府自身建设。强化依法行政，自觉接受人大监督，严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受政协民主监督、社会监督和舆论监督，全年办理人大代表议案和建议205件、政协提案631件。大力推进"放管服"改革，出台权力清单、责任清单动态调整和权力运行监督管理办法，行政审批事项和流程进一步精简优化。严格落实党风廉政建设责任制，持续强化行政监察和审计监督，坚决查处侵害群众利益的腐败问题。
　　各位代表！
　　过去一年，合肥发展稳中有进，稳中向好，争先进位，质量提升，成绩来之不易。这是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表合肥市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部、驻肥解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向所有关心支持合肥建设和发展的海内外朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到当前发展中存在的问题和不足：经济下行压力仍然较大，部分行业和企业面临诸多困难；传统产业增长动力不足、转型不快；服务业新业态发展不快、总量不大；内陆经济开放高地没有形成；巢湖综合治理和大气污染防治任务艰巨；城市公共交通基础设施不能充分满足群众出行需要；教育、医疗、文化等基本公共服务均等化、优质化水平有待提升；征地拆迁、信访维稳等领域矛盾纠纷化解工作需要加强；少数部门和工作人员不作为、慢作为，能力不强、效率不高、作风不实、服务不优的问题依然存在。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施加以解决。


　　二、2017年主要任务
　　当前，合肥发展正站在新的历史起点上，丰厚的科教资源为创新发展提供了有利条件，壮大的产业优势为转型升级奠定了坚实基础，提升的城市影响力为集聚要素营造了良好环境。中央统筹推进长江经济带建设等"三大战略"，省委省政府大力实施五大发展行动计划，为我们加快发展提供了重大机遇和广阔空间。合肥发展仍处于大有可为的战略机遇期，我们要认清形势、把握大局，坚定信心、乘势而上。
　　今年是实施"十三五"规划的重要一年，也是本届政府的收官之年，做好今年工作意义重大。我们要把握新方位。经济新常态、发展新理念标注着我国经济新方位。在向着新愿景破浪前行的航程中，我们要进一步推进创新转型升级发展，加快培育新动能、蓄积新势能、催生新经济，积极抢占发展制高点。我们要找准新坐标。国家赋予合肥新的战略定位，省委省政府对合肥寄予厚望，我们要进一步登高望远、对标定向，放眼全局找准位置，在全省主动领跑、勇于率先，在全国积极追赶、勇于争先。我们要探寻新路径。开启发展新征程，我们要进一步解放思想，与时俱进拓展思路，坚持以改革突破制约，以创新占据先机，以实干赢得主动，在引领发展新常态中闯出新路子，在践行发展新理念中开辟新境界。我们要彰显新气质。面对复杂的宏观环境和繁重的发展任务，我们要进一步提振精气神，以坚守信仰的特质、中流击水的自信、力拔山兮的气概，不断赋予合肥清新大气、开放卓越的新气质。
　　今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，认真贯彻省、市党代会精神，统筹推进"五位一体"总体布局，协调推进"四个全面"战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，大力实施五大发展行动计划，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济社会平稳健康较快发展。
　　今年经济社会发展的预期目标是：全市生产总值增长9.5%左右；规模以上工业增加值增长9.5%左右；财政收入增长与经济增长保持同步；固定资产投资增长11.5%左右；社会消费品零售总额增长12%左右；居民人均可支配收入增长9%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格涨幅控制在3%左右；单位生产总值能耗下降率及主要污染物减排量达到省控目标。
　　(一)推进创新发展，增强转型升级动能。
　　大力实施创新驱动发展战略，深化供给侧结构性改革，推行"互联网+"模式，构建现代产业体系，在系统推进全面创新改革试验区和合芜蚌国家自主创新示范区建设中，充分发挥核心带动作用。
　　提升自主创新能力。加快建设中科大高新园区、量子信息国家实验室与量子科技创新研究院，推进超导核聚变中心、天地一体化信息网络、离子医学中心、智慧能源创新中心等重大工程平台建设，全力打造合肥综合性国家科学中心和全国性产业创新中心。加快推动中科大先研院、北航合肥科学城等建设发展，完善提升协同创新平台功能。规划建设环巢湖科技创新走廊，加快建成安徽创新馆，形成面向全球的创新成果路演中心，打造全国重要的科技创新策源地和全省创新发展新引擎。集聚国内外高端创新服务机构，建设一批技术转移、知识产权服务、检验检测、科技成果转化交易等创新公共服务中心，争创国家科技成果转移转化示范区。新建企业工程(技术)研究中心、企业技术中心、重点(工程)实验室100户。推进国家"双创"示范城市和双创示范基地建设，打造一批全要素、开放式、便利化众创空间和特色小镇。突出"高精尖缺"导向，坚持"外引内培"并重，加快集聚一批具有世界水平的高端人才和创新团队，积极创建国家海外人才"离岸创业"基地。全年新增国家高新技术企业140户，高新技术产业增加值增长11%以上，全社会研发投入增长10%以上，发明专利授权量增长15%以上。
　　推进供给侧结构性改革。积极引导产能过剩企业通过兼并重组等方式实现主动退出。全面落实各项税收优惠政策，开展"降价减费"行动，打好降低制度性交易成本、用能用地用工成本、物流成本等"组合拳"，全方位服务好中小微企业，服务好实体经济发展。全面落实房地产市场调控"十条新政"，合理增加居住用地和住房供应，加快人才公寓建设，加强公租房分配和入住管理，强化市场联合监管和舆论引导，真正让"房子是用来住的，而不是用来炒的"，保持房地产市场持续健康发展。精准调整土地利用总体规划，合理布局项目新增建设用地。加强多层次资本市场体系建设，扩大直接融资比重，推动企业股权融资、上市融资。吸引内外资金融机构、功能性总部在肥落户，加快筹建民营新安银行，健全地方金融服务体系。大力发展天使投资、风险投资、产业基金，加快打造"基金丛林"。创新财政金融产品，落实"税融通"、"4321"政银担合作等政策。全面加强金融监管和政府债务管控，确保不发生系统性、区域性风险。深化国资国企改革，大力发展混合所有制经济，充分发挥建投、产投、兴泰等国资运营平台在推进企业改革重组、培育新兴产业等方面的引导作用。实施民营经济提升工程，修订促进民营经济发展条例实施细则，加大政策支持和服务保障力度，建立"亲""清"新型政商关系，增强民营企业家信心。落实促进民间投资政策，加大PPP模式推广应用力度，推出一批示范合作项目。深化农业供给侧结构性改革，规范农村承包土地经营权流转，扩大农村集体资产股份制改革试点。
　　构建现代产业体系。坚持"工业立市"战略不动摇，坚定不移支持实体经济发展，做大做强一批引领未来的产业集群，让"合肥制造"成为支撑合肥发展的坚强基石。以建设战略性新兴产业集聚发展基地为突破口，统筹推进"三重一创"，在集成电路、太阳能光伏、高端数控机床、新能源汽车、生物医药及高端医疗装备、燃气轮机、智能机器人、语音等重点领域聚焦发力，加快推动江淮大众新能源汽车、京东方10.5代线、康宁液晶玻璃基板、晶合晶圆等一批重大项目建设。以智能化工厂改造为突破口，以家电、装备制造、汽车及零部件、食品加工等传统优势产业为重点，加快实施新一轮工业技术改造三年行动计划，全年完成工业技改投资1420亿元，积极争创"中国制造2025"示范城市。全面开展质量强市活动。以建设服务业集聚区为突破口，全面加快现代服务业发展。大力发展金融保险、现代物流、中介咨询等生产性服务业和大数据、工业设计等高技术服务业，积极创建中国软件名城。大力发展健康养老、旅游休闲等生活性服务业，做大做强会展业。大力建设环巢湖国家旅游休闲区，推进万达文旅城二期等重大项目建设，支持中庙·姥山岛创建国家5A级景区、半汤创建国家级旅游度假区。加快商圈布局优化和升级改造，打造精品特色商业街区，争创国家级中央商务区。
　　(二)推进协调发展，放大区域联动格局。
　　强化省会城市意识，在全国积极推动区域互动发展，在全省主动加强与其他城市联动发展，不断增强中心城市的辐射带动力。
　　加强区域联动发展。全面融入长三角，在交通设施、产业发展、金融服务、科技创新、人才交流等方面，深化与沪宁杭等城市联动发展，深入推动合肥上海双城合作。聚焦全国性综合交通枢纽建设，加快商合杭、合安客专等高铁建设，启动合宁、合六、合马等城际铁路建设前期工作。加强与珠三角、京津冀等区域交流互动，积极承接北京非首都核心功能疏解。推进与长江中游城市群互联互通。推动合肥都市圈扩容升级，与芜湖、马鞍山跨江联动，与宁杭等都市圈对接互动，完善合作机制，优化产业分工，推进基础设施建设一体化。加强与皖北、皖西结对合作。
　　推进城乡一体化发展。继续设立30亿元专项资金支持县(市)大建设，整合50亿元资金支持县(市)区社会事业发展和民生保障。实施新型城镇化规划，加强城乡规划和建设标准衔接，推动市政基础设施延伸，全面提高县域基础设施建设水平。推进农村道路畅通工程建设三年计划，全年建成通车5000公里以上。开展农村客运公交化改造，加快城乡公交换乘枢纽建设。开工建设环巢湖防洪治理等工程，全面完成水毁水利设施修复任务。大力实施农村土地综合整治，补充耕地数量，提高耕地质量。加强社会保障城乡衔接和社会事业城乡对接，加快城乡公共服务均等化进程。推进乡镇建成区以及中心村整治建设，支持巢湖市开展美丽乡村整市创建试点，高水平规划建设环湖十二镇，加快构建环巢湖美丽乡村示范带。
　　加快县域经济发展。坚持走新型工业化道路，大力实施工业强县战略，进一步提升县域经济发展质量和层次。完善县域工业园区基础设施，推进标准化厂房建设，增强产业承载力和综合服务功能。优化县域工业布局，推进园区整合和扩容升级，推动开发区、城区都市产业园与县域工业园区合作共建一批大项目。优化县域产业结构，加快商贸、物流、旅游等服务业发展。合理确定乡镇功能定位，完善分类考核评价办法。肥西、肥东、长丰三县要加快与中心城区等高对接、融合发展，巩固提升全国百强县位次；巢湖市要彰显湖光山色特色品质，加快建成一座靓丽的明珠之城，庐江县要加快副中心建设，争创生态宜居、城乡统筹的新典范，共同冲刺全国百强县。
　　大力发展都市型现代农业。推进农业多功能开发，加快都市休闲农业等新兴业态发展，推动一二三产业深度融合。实施"粮安工程"，稳定粮食产能，强化"菜篮子"安全供给保障，提升畜水产品供给能力。大力发展现代农业产业化联合体，培育壮大家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业，新增各类新型农业经营主体1000家以上。实施农业科技创新提升行动和农机化提升工程，加强现代农业园区建设，推动设施农业提档升级。完成全国第三次农业普查任务。加快现代农业气象示范基地建设，加大农业气象适用技术推广力度。加快"三品一标"优质农产品扩面增量，严格农产品质量安全监管。
　　提高城市建设品质。争取国家级合肥滨湖新区尽快获批，以"创新+生态"为主题，高起点规划，高标准建设。加快新合肥西站、高铁南站南广场等重点项目建设。谋划推动骆岗通用机场、滨湖水上机场枢纽建设。开工建设新合蚌路等工程，进一步优化国省干线路网结构。加快丰乐河航道升级改造，启动派河港码头一期。积极发展地铁经济，创新轨道交通建设和管理运营模式，提高建设速度和运营效率，确保2号线下半年建成通车，3、4、5号线加快建设。完善城市路网结构，建成上海路、绕城高速改线等工程，推进阜阳北路高架北延、裕溪路高架东延、长江西路快速化改造等建设。加强城市地下综合管廊和海绵城市建设，提升水电气热等市政设施保障能力。启动长江中路街区改造工程，实施老城隍庙片区、淝河片区等改造，突出老城区特色风貌和合肥历史记忆，整体打造一批有品位、有内涵、"最合肥"的文化街区。瑶海、庐阳、蜀山、包河四个城区要加快转型发展，完善城市功能，全力打造国际化都市区核心区、高端服务业集聚区、精品特色先行区和全省"辐射源"。
　　加强城市综合治理。全面开展城市环境综合整治，进一步优化城市人居环境。深入创建"公交都市"，优化提升公交路线覆盖广度、运行效率和通达深度，加快形成轨道交通、快速公交、普通公交于一体的城市综合客运网络。完善城市慢行系统，在老城区、高校园区、开发区、轨道交通线周边区等开展公共自行车服务试点，推动多种交通工具"零接驳"、"零换乘"。加强城区公共停车场建设，新建泊位1万个以上。加大交通管理执法力度，优化重点区域交通组织，提升交通治理法治化、精细化水平。坚持一街一特色，加强城市立面整治，实施夜景亮化工程，突出"水、绿、城、桥"等元素，提升城市夜间文化品位。深入开展老旧小区综合整治、城中村和老旧小区搬迁改造，全面提升住宅小区物业管理水平，加快形成社区15分钟生活圈。强化基于云计算的大数据开发与利用，加快构建智慧城市、信用城市体系。深化城市执法体制和街道社区管理体制改革，完善"数字城管"运行机制，探索开展"小街区规制"试点。
　　(三)推进绿色发展，厚植生态文明优势。
　　牢固树立青山绿水就是金山银山的理念，以国家级巢湖生态文明先行示范区建设为统揽，打好水、气、土污染治理"三大战役"，全域打造美丽合肥。
　　创造大湖治理样板。积极推进引江济淮工程合肥段建设，加快实施环巢湖综合治理工程。强化城市水环境整治，对城市防洪、污水处理、供水保障、水岸景观等实行综合施治，重点加强南淝河、十五里河、派河、双桥河等综合治理，加快建成十五里河污水处理厂三期、许小河及关镇河生态补水、清溪路净水厂配套管网等工程，提升环巢湖乡镇污水处理厂运营监管水平。加大治理力度，基本消除城市黑臭水体。加快环巢湖农业面源污染综合防治实验区建设，推进化肥和农药减量化使用。
　　创建国家生态园林城市。持续开展"绿化品质大提升"行动，着力构建襟江滨湖的大生态、大绿化格局。突出打造环巢湖大道、滁河干渠等沿线绿色风光带，强化外环高速等绿化廊道建设，抓好沿派河大道等省级示范段创建，推进柏堰湖、王咀湖、少荃湖等片区生态修复和综合整治，加快肥西三河、庐阳董铺、巢湖半岛等国家级湿地公园试点建设，新建森林长廊228.8公里。以扩绿造景、增花添彩为主线，完成城镇园林绿化新增、改造面积960万平方米以上，新建庐州公园二期、四季花海C区等公园游园60个以上，进一步提升公园及绿地服务半径覆盖率。统筹推进农村道路、河渠、水库、塘坝、庭院等绿化，完成成片造林5.4万亩。
　　强化重点领域污染防治。加强雾霾治理，重点推进工业"三废"治理，实施燃煤电厂超低排放改造，提升挥发性有机物整治标准，完成禁燃区燃煤锅炉淘汰任务；加强机动车路检、抽检和遥感监测，开展高残值黄标车技改；严控道路交通、施工工地、料场、裸露地面等扬尘污染，推进建筑垃圾、工程渣土全密闭运输；扎实开展全域全面全年秸秆禁烧，大力提高秸秆综合利用水平。加大主城区烟花爆竹禁放管理力度。实施重点路段降噪工程，有效治理噪声污染。加强餐厨废弃物资源化利用，完善固体废弃物收运处置系统，加快龙泉山垃圾处理场生态修复建设。推进矿山整治与修复。加强土壤污染防治，加快原红四方、马钢(合肥)公司等地块土壤污染治理修复。实施循环发展引领计划，强化工业园区循环化改造，加快建立再生资源回收利用体系。
　　健全生态文明制度。完善百名河长治百河的"河长制"，实行最严格的责任分工和考核奖惩。开展节能减碳全民行动，强化工业、交通、建筑、公共机构等领域节能减排，加快低碳城市建设。深入推进节约集约用地试点市建设，全面创建节水型社会。严格"三线一清单"约束，全面推行排污许可证制度，探索建立排污权交易和生态补偿机制，落实污染联防联控机制。
　　(四)推进开放发展，构筑对外开放高地。
　　实施大开放战略，充分发挥"一带一路"、长江经济带双节点城市功能，拓展通道、提升平台、优化环境，加快打造开放新高地和国际化都市区。
　　提升开放平台。积极争创国家自贸区。规划建设国际内陆港，加快申报国家铁路开放口岸，不断提升"合新欧"班列运行能力；建成启用航空港食用水生动物、药品进境指定口岸，努力开辟国际航空货运新航线；大力引进国际干线船公司和货代船代企业，推动水运港吞吐量稳定增长。加快综合保税区重大项目建设，推进出口加工区争创综合保税区，建成空港保税物流中心(B型)，提高跨境电商综合试验区建设水平。培育外贸增长新动能，促进外贸回稳向好。按照对外开放先行区、创新创业引领区、新兴产业集聚区的定位，高新区要在合芜蚌国家自主创新示范区建设中当好龙头，经开区要在创新转型升级发展中率先突破，新站高新区要在创新发展上提升总量，合巢经开区要在高端产业培育发展上奋力争先。
　　拓展国际合作。加强与"一带一路"沿线国家和地区务实合作，推动汽车、家电、新能源、装备制造等优势产能和产品"走出去"。加快中德(合肥)智慧产业园、中德(合肥)智能制造国际创新园、"侨梦苑"等建设，打造一批高端国际合作平台。鼓励优势企业到境外资本市场上市融资、开展并购，加快培育一批具有国际竞争力的本土跨国公司。推进国际友城交流，深化科技、教育、文化、体育、旅游等领域合作，积极争取承办专业化、高端化的国际会议、国际论坛。
　　优化开放环境。依托海关特殊监管区域，全面推广一站式作业和关检合作"三个一"等新型通关模式。加快建设国际学校、国际医院、国际社区、国际文化演艺场馆等服务设施，开展公共场所国际化通用标识体系建设。加强在肥境外人员服务管理，落实口岸签证政策。完善现有地方性法规和规章，加快形成与国际投资、国际贸易通行规则相衔接的制度体系。
　　开展精准招商。进一步完善大项目招商引资政策导则，突出抓好战略性新兴产业、现代服务业招商引资，积极开展集成电路、大数据、智能制造等专题招商。继续开展"县干大招商"等活动，依托"合肥之友"、商会协会等平台，紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点区域，深化与世界500强、中国500强企业以及央企、知名民企合作，大力引进重大台资项目。突出招大引强，注重招才引智，优化招商结构，提升招商水平。全年招商引资3850亿元，利用外资增长7.5%。
　　(五)推进共享发展，提升群众幸福指数。
　　加快公共产品和公共服务均等化、优质化，让人民群众物质更富足、精神更富有、生活更幸福，切实增强民生保障的感受度和获得感。
　　全力保障民生。完善就业创业扶持政策体系，健全就业援助制度，构建大众创业与扩大就业良性互动机制。深入推进青年创业计划，加快青年创业园等创业孵化基地建设。完善项目选择与退出机制，加强绩效评估管理，充分发挥民生工程的惠民作用。实施全民参保计划，加快推进机关事业单位养老保险参保工作，做好城乡养老保险制度改革及制度衔接服务，推进城镇职工和城镇居民大病医疗保险。完善低保政策，加大对城乡低保、特困人员救助力度。实施居家养老服务条例，打造一批示范养老社区。大力推进脱贫攻坚行动计划，全面完成脱贫任务，建立和完善监测评估、返贫预警机制，探索制定低收入群体扶持政策，确保全面小康路上不落一人。
　　坚持教育优先。加大教育投入，大力发展公办幼儿园，积极发展普惠幼儿园，多建群众上得起的幼儿园，城区建成使用幼儿园24所，新开工建设51所。继续实施义务教育"三大提升工程"，切实提高农村师资水平，加快优质教育均衡化，实施消除大额班计划，提升中小学生午餐服务工程城乡覆盖率，加快推进合肥新四中、市青少年综合实践基地、市特教中心北校区建设和巢湖二中迁建，城区建成使用中小学25所，新开工建设35所。全面创建美丽校园，办好老百姓家门口的学校，打造教育名城。实施职业教育质量提升工程，推动产教融合、校企合作、国际合作，组建合肥技师学院，推进黄麓师范学校改扩建工程，建成市职业教育公共实训基地，支持合肥职业技术学院、合肥幼儿师专建设地方技能型高水平大学，打造职教高地。支持中科大建设世界一流大学，支持合工大、安大等建设一流学科专业和高水平大学，加快中德教育合作示范基地建设，支持合肥学院建设地方应用型高水平大学，打造大学之城。
　　建设健康合肥。深化医药卫生体制综合改革，加强"三医联动"，实现多层次医疗服务体系、重点人群家庭医生签约服务、重点人群医疗救助、多元化健康服务等"四个全覆盖"。加大医疗卫生投入，优化资源配置，加快实施市公共卫生管理中心、市一院门急诊住院综合楼、市三院整体搬迁等重点项目，启动居民健康卡工程。推进医养结合，加快建设市一院、二院老年护理院等示范项目。坚持计划生育基本国策，落实全面二孩政策，促进人口均衡发展。加强健身场地设施规划建设，加快构建10分钟健身圈，办好老百姓家门口的健身工程。广泛开展青春毅行等全民健身活动，进一步打造世界铁人三项赛、合肥国际马拉松赛等环巢湖体育品牌赛事。
　　推进文化强市。深入践行社会主义核心价值体系，全面开展公共文明引导行动，扎实推进文明单位、文明村镇、文明家庭等创建活动，加强公民思想道德建设，注重家庭、家风、家教建设，不断提升市民文明素质，打造精神文明创建"升级版"。倡导科学精神，大力实施全民科学素质行动计划。加强公共文化服务体系建设，规划建设市中心图书馆、美术馆、科技馆新馆、自然博物馆、青少年活动中心、合肥广播电视塔等重大文化工程，建成市少儿图书馆过渡馆。完善政府向社会力量购买公共文化服务机制，推动公共文化设施社会化运营。深入开展"大湖名城、悦读合肥"全民阅读活动，建设一批城市阅读空间，打造"书香合肥"。推动各县(市)区"两馆一场"达标升级，大力建设乡镇、社区综合文化服务中心示范点和中心村农民文化乐园。扶持优秀文化产品创作生产，积极举办全国性文化活动，推出一批具有全国影响力的文化品牌和文艺精品。加强文化遗产传承保护和合理利用，振兴庐剧、巢湖民歌等传统文化艺术。实施重大项目带动战略，大力推进文化和科技融合、数字出版等国家级文化产业基地建设，加快发展文化旅游、动漫游戏、文化创意等新兴文化业态。
　　创新社会治理。启动建设一批社区中心、邻里中心，提升社区管理服务功能。加快完善公共法律服务体系，深入开展"七五"普法。推进全国公共安全城市试点建设，建立立体化信息化社会治安防控体系。完善"三调联动"、矛盾纠纷排查化解、社会稳定风险评估、领导干部接访下访、积案化解、领导包案等工作机制，织密织牢公共安全网。加强互联网安全管理，构建和谐文明网络空间。强化防空防灾设施建设，深入推进民防进社区。完善应急管理体系，提升突发事件处置实战能力。健全安全监管体制机制，积极开展安全生产执法年活动，强化企业主体责任，严防较大以上事故发生。加强食品药品安全监管，积极创建国家食品安全示范城市。保持高压态势，严防传销回潮。加强国防和后备力量建设，提升全国双拥模范城"八连冠"成果，支持深化国防和军队改革，争创国家军民融合示范城市。支持工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体广泛参与社会管理和公共服务，扎实做好民族宗教、防震减灾、地方志、新闻、档案、保密、残疾人等工作。
　　三、加强政府自身建设
　　新形势新任务对加强政府自身建设提出了新的更高要求，我们要全面贯彻新发展理念，大力提升行政效能，进一步增强执行力和公信力，努力打造人民满意政府。
　　强化看齐意识，做到政治坚定。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，特别是核心意识、看齐意识，始终与以习近平同志为核心的党中央方向一致、步调一致，始终做党的理论和路线方针政策的忠诚捍卫者、模范执行者。深入开展"讲看齐、见行动"活动，使学习讨论的过程成为坚定信仰、成就理想的过程，成为解放思想、创新思路的过程，成为提高素质、增长本领的过程，成为推动工作、造福人民的过程。
　　强化法治意识，做到依法行政。忠于宪法，忠于法律，坚持依法行政。自觉接受人大监督，严格执行人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表议案和建议。主动接受政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界的意见，高度重视社会监督和舆论监督。出台法治政府建设实施方案，健全科学民主决策制度，建立"决策、督查、评估"三位一体工作机制，努力营造法治化、市场化、国际化的政务环境，让权力在阳光下运行。
　　强化担当意识，做到奋发有为。牢固树立以人民为中心的发展思想，把担当负责的精神落实到实际工作中。努力营造鼓励干事创业的政治生态，旗帜鲜明地为敢担当的干部勇担责，让敢负责的干部有奔头，让干成事的干部有前程，引导广大公务员多一份只争朝夕的紧迫感，多一份勇挑重担的使命感，多一份服务大众的光荣感，撸起袖子加油干，共创合肥新未来。
　　强化服务意识，做到简政敬民。把群众当作亲人，为民服务做到"温、良、恭、勤"。以善良之心对待百姓，把党和政府的温暖送到千家万户。以谦恭之心躬身问民，聆听群众最深处的声音，为民解忧更接地气，为民办事更具质感。以敬民之心行简政之道，深化"放管服"改革，简化审批事项，优化审批流程，把方便留给群众。以勤勉之心履职尽责，全面掀起新一轮效能革命，强化监督问责，坚决整治庸懒散慢，推动政府工作提质增效。
　　强化廉政意识，做到风清气正。把干事作为最永恒的追求，把干净作为最起码的准则，始终把纪律和规矩挺在前面，自觉践行"三严三实"要求，做到守底线、知荣辱、明大德。认真落实党风廉政建设"两个责任"，筑牢思想防线，扎紧制度笼子，坚决以零容忍态度惩治腐败。全面落实中央"八项规定"、国务院"约法三章"和省市各项规定，加强行政监察和审计监督，持之以恒抓作风、整"四风"，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
　　各位代表！
　　梦想照亮前方，奋斗赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，开拓创新，攻坚克难，加快建设长三角世界级城市群副中心和具有国际影响力的创新之都，进一步开创"大湖名城、创新高地"建设新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

有肥君子

“未来5年全市生产总值超过1.1万亿元”～～～

环游世界333

5年以后才1.1万 那增长也不是很快啊

odderek

不说2020破万吗？2022才1.1W真的不多啊

兔兔_pig

现在各地都在压指标。大环境 武汉原来2020要破两万 现在不提了。成都2022也只敢说2.1万左右。

Kiwi@

也不看看现在大环境多困难，我生活都成问题了

大太阳

整体发展思路具有巨大问题。招商上2017年毫无建树。再拿服务业社销来说，还在走造新城彻底放弃老城的做法。造了个天鹅湖商圈销售额却表现很俗，现在又在疯狂建设滨湖商圈，依然是错误的老路，滨湖商圈不但会同质化严重而且体量也大大过剩。老城区商业在没有新建的基础上，这些年得增加值都已经超过了新区商业的销售额，但，自银泰开业以来老城区商业多年没有任何变化，城中村也不拆迁，无法吸引全省的高端消费人群来肥消费。就商圈打造这一点就大大失败了。前些年还有招商引资的支持，接下来几年招商引资和固投都急剧下降，看看合肥怎么办吧。宋凌或许真的是二十年来最失败的组合

一笑天涯

庸人懒政

Harmattan

某人离开合肥就是对合肥最大的贡献

huangjizhong

政绩何在？？？？？

lg8248

今年好像没听说有什么大项目引进吧
2018年创新馆开馆，省科技馆和美术馆还不能开馆吗？

jessewhite

按17年预估7200亿GDP算，5年后突破11000名义增速每年应该是8.8%左右(注意是名义增速,实际增速就3%到5%咯？？？）这种“蓝图”还是算了吧, 别拿来恶心人了。

aihaining

Kiwi@ 发表于 2018-1-10 14:57
也不看看现在大环境多困难，我生活都成问题了

哈哈哈，都用来买摄影的装备了吗？