国家级合肥滨湖新区（合肥滨湖科学城）创建纪实（专帖）

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国家级合肥滨湖新区（合肥科学城）范围包括包河区、蜀山区、庐阳区和肥东县、肥西县等部分区域，覆盖合肥高新技术产业开发区、合肥经济技术开发区、合肥出口加工区3个国家级开发区和合肥空港经济示范区、蜀山经济开发区、包河经济开发区、安徽合肥商贸物流开发区等4个省级开发区，规划面积491平方公里。





















2016年2月17日召开的安徽省十二届人大六次会议上，**李锦斌在做省**工作报告时表示，今年安徽省将推动合肥都市圈一体化发展，创建国家级合肥滨湖新区，加快建设合肥长三角世界级城事群副中心，形成全国有影响力的区域增长级。

国家级新区是由***批准设立，承担国家重大发展和改革开放战略任务的国家级综合功能区，辖区内实行更加开放和优惠的特殊政策。国家级滨湖新区规划范围包括庐阳区、蜀山区、包河区、肥东县、肥西县的部分区域，覆盖合肥高新技术产业开发区、合肥经济技术开发区、合肥出口加工区3个国家级开发区和蜀山经济开发区、包河经济开发区、合肥商贸物流开发区、合肥空港经济示范区等4个省级开发区，总面积491平方公里。


  “创新也需要空间载体，我们提出打造一个以创新转型升级为主题的国家级合肥滨湖新区。”张庆军介绍，去年12月底，新区申报材料已正式上报***和国家发改委。这次安徽省代表团向全国人大提出的建议中，就包括支持创建国家级合肥滨湖新区。



十二届全国人大安徽代表团向十二届全国人大四次会议建议，支持创建国家级合肥滨湖新区。

国家级新区是由***批准设立，承担国家重大发展和改革开发战略任务的国家级综合功能区。目前，***已批准设立17个国家级新区。

安徽代表团认为，总体上看，国家级新区在优化区域发展格局、促进经济快速发展、全方位扩大开放、推动改革创新、深化行政管理体制改革等方面，发挥着日益重要的辐射带动和试验示范作用。

安徽代表团认为，合肥市作为安徽省的省会城市，发展基础较好，基本具备设立国家级新区的条件。

一是区位交通条件优越。拟申报设立的新区位于安徽省地理中心，紧邻合肥市主城区，该区域基本属于国家主体功能区规划明确的重点开发区域。已建成或在建的宁西铁路、京福高铁、沪汉蓉高铁、京九高铁等11条铁路，合宁、合徐、合淮阜7条高速公路在此交汇，4E级新桥国际机场毗邻新区，建设中的江淮运河贯通新区。

二是自主创新特色鲜明。合肥市科技创新资源丰富，在肥两院院士72名，国家大科学工程3个、高等院校60所、各类研发机构959家。2014年，全社会研发投入占GDP比重超过3%，居全国省会城市第3位。

三是产业发展基础雄厚。新区拥有多家国家级开发区和省级开发区以及出口加工区，电子信息、新能源、智能装备、新能源汽车、生物医药等战略性新兴产业发展迅速，装备制造、家用电器、汽车等传统制造业加快改造升级，电子商务、研发设计、文化创意等现代服务业能级不断提升，产业链条和配套体系较为完善。

四是生态人居环境良好。新区南濒巢湖、西依紫蓬山，融山水城林、江河湖沼一体。巢湖总体水质明显改善，人居环境质量不断提升，新区建成区绿化覆盖率超过38%，城镇基本实现垃圾无害化处理和污水集中处理。

五是综合承载能力突出。新区与主城区紧密联系、无缝衔接，拥有良好的市政基础设施，高等级公路、城际铁路等快速路网与周边区域互联互通，综合交通运输体系功能完善。新区土地开发强度较高，具备大规模集聚产业和人口的条件。

安徽代表团认为，支持设立国家级合肥滨湖新区，有利于打造安徽发展核心增长极，带动皖江与皖北地区协调发展；有利于强化沪宁合主轴带功能，提升合肥都市圈乃至长三角城市群国际化水平；有利于推进新型城镇化试点省建设，为中西部地区新型城镇化提供示范；有利于创新生态文明建设体制，探索城湖共生、生态宜居的发展路径，为全国湖泊生态保护治理提供借鉴。

为此，安徽代表团提出了4条具体建议：

1．支持在合肥市城区的西部和南部，依托国家级合肥经开区和高新区、滨湖区域、合肥空港经济示范区等，设立国家级合肥滨湖新区。

2．请国家发展改革委等加强指导，帮助完善总体方案，商有关部门提出意见，尽快报***批准。

3．支持国家级合肥滨湖新区在建立激发企业创新活力、创新城镇化发展体制、完善要素保障体系等方面先行先试。

4．请国家发展改革委加强指导，帮助申报设立国家级合肥滨湖新区，共同编制总体方案、总体发展规划。

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国家级合肥滨湖新区总体方案环境评估报告项目单一来源采购征求意见公示



国家级合肥滨湖新区总体方案环境评估报告项目单一来源采购征求意见公示合肥市环保局、合肥市发改委申请“国家级合肥滨湖新区总体方案环境评估报告项目”采用单一来源方式采购，该项目拟由北京中环博宏环境资源科技有限公司承担。现将有关情况公示并征求意见，公示期限从2016年3月24日起至2016年3月30日止。

一、采购人、采购项目名称和内容    采 购 人：合肥市环保局、合肥市发改委项目名称：国家级合肥滨湖新区总体方案环境评估报告项目项目内容：滨湖新区总体方案环境评估预算金额：无

二、论证组专家名单 序号 姓 名 单位 职称
1 王培华 安徽省环境科学研究院 正高
2 宋  宏 安徽日报理论部 教授
3 赵  光 北京大成（合肥）律师所 律师
4 王  辉 煤炭工业合肥设计研究院 工程师
5 江凤娟 安徽显闰环境工程有限公司 工程师

三、采用单一来源采购方式的原因及相关说明1、项目的特殊性按照《合肥滨湖新区总体方案》要求，环境评估报告编制工作须在2016年5月底完成，现在离编制完成时间不足3个月，同时因规划的范围较大，需要现状监测的点位较多，时间较长，如果通过公开招投标程序来确定编制单位开展工作，时间肯定难以满足要求。2、市场调研和分析《合肥滨湖新区总体方案》中环境评估报告须具备国家环境保护部颁发的甲级环境影响评价证书单位编制，目前具备甲级资质证书的单位且承接过类似的区域规划环评工作的单位很少，而且国家环保部当前对区域规划环评的要求较高，原则上环评文本须一次性成稿且能通过环保部的专家评审，所以需要选择一家编制过合肥市大区域规划环评和国内此类国家级新区环境评估报告的环评单位，具有齐全的基础资料和工作实践，以便该规划环评顺利快速通过技术审查，确保此次国家级新区申报工作顺利通过。3、相关法律、政策及文件依据《政府采购法》第二十六条、二十七条和三十一条明确规定了政府采购可通过单一来源方式采购，且对单一来源采购的条件、要求等进行了规定。《政府采购法实施条例》第二十七条进一步明确，因货物或者服务使用不可替代的专利、专有技术，或者公共服务项目具有特殊要求，导致只能从某一特定供应商处采购的可以采用单一来源采购方式。该条例第二十三条在程序上也明确规定了需要执行政府采购政策等特殊情况的，须经设区的市级以上人民政府部门批准后，依法采用公开招标以外的采购方式，因此应该依法履行相关法律程序。鉴于以上三个方面，论证小组一致建议本项目采用单一来源谈判方式采购，由北京中环博宏环境资源科技有限公司承担本项目的编制工作。

四、拟定的唯一供应商名称（全称）、地址及提供的服务说明供应商名称：北京中环博宏环境资源科技有限公司地址：北京市朝阳区姚家园东里中路14号院1号楼内容说明：《合肥滨湖新区总体方案》中环境评估报告编制且能一次性通过环保部审查。

五、采购单位联系地址、联系人和联系电话采购单位：合肥市环保局、合肥市发改委地    址：合肥市经开区繁华大道304号联 系 人：夏太保        联系电话：63508009   潜在供应商对公示内容有异议的，请于公示期内以实名书面形式（必须加盖单位公章，注明联系人和联系电话）将意见反馈至市公管局业务处（地址：合肥市滨湖新区南京路2588号（徽州大道与南京路交口）六楼604室，联系人：孙陶，联系电话：0551-66223527，传真：0551-66223524  
                           2016年3月24日

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安徽省及合肥市“十三五”规划明确提出创建目标国家级滨湖新区有望即将获批

2016-05-19 03:19中安在线

　　中安在线讯 据安徽商报消息，去年底向国务院申报国家级滨湖新区的合肥即将等来好消息，省发改委巡视员余群曾在今年4月合肥经济圈会商会上透露，国家级合肥滨湖新区申报进展顺利，即将获得批复。

　　在安徽省和合肥市最新出炉的“十三五”规划纲要中也提出创建国家级合肥滨湖新区。

　　据悉，整个新区位于合肥市主城区南部和西部，包括包河区、蜀山区、庐阳区和肥东县、肥西县等部分区域。

　　瞄准“国字号”建设的该区将成为创新创业特区，建设有重要影响力的综合性国家科学中心和产业创新中心的核心区。

　　瞄准内陆开放新高地，新区将全面融入“一带一路”和长江经济带发展战略，扩大对内对外双向开放，提升互联互通水平，建设国际化高水平开放平台，完善接轨国际的投资贸易体制机制，打造全国重要的内陆开放新高地。

　　建设生态文明先行区。依托巢湖生态文明先行示范区建设，实施环境保护和治理，创新资源节约利用、生态环境保护、区域联动的体制机制，探索经济社会可持续发展与生态环境保护相统一的新模式。新区还将成为产城融合示范区，建立完善农业转移人口市民化成本分担、多元化可持续城镇化投融资、科学合理的行政管理等体制机制，打造宜居宜业的现代化城区。

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长三角第四个国家级新区 合肥滨湖新区待批

2016-05-20 05:44:22 来源：21世纪经济报道 作者：许阳

　　长三角有望迎来第四个国家级新区？

　　近日，关于合肥国家级滨湖新区即将获批的消息传出，21世纪经济报道记者从安徽省发改委获悉，“合肥目前正在‘排队’，等待批复”。
　　“去年底向国务院申报后，由于需要协调多方面的内容，正由发改委牵头，相关部委正在征求意见阶段。”安徽省发改委有关人士表示。
　　安徽省在2016年政府工作报告中提出，推动合肥都市圈一体化发展，创建国家级合肥滨湖新区，加快建设合肥长三角世界级城市群副中心，形成全国有重要影响力的区域增长极。
　　从区域发展来看，合肥滨湖新区一旦上升为国家级新区，将成为继上海浦东新区、浙江舟山群岛新区、南京江北新区之后，长江三角洲的第四个国家级新区。
　　“这将进一步增强长江三角洲的区域创新和发展能力。”中国区域经济学会秘书长陈耀表示。

　　各方争取

　　2016年正好是合肥滨湖新区设立10年的时间点，该区域由前任合肥市委书记孙金龙提出打造，以解决合肥未来发展能级不足的问题。
　　2011年，时任国家副主席的习近平曾深入滨湖新区视察，而刚刚过去的4月，中共中央总书记习近平考察安徽期间，足迹也到达过滨湖新区。
　　随着安徽分拆巢湖，过去几年间滨湖新区的范围也在不断扩大。根据最新的划定范围，滨湖新区包括庐阳区、蜀山区、包河区、肥东县、肥西县的部分区域，覆盖合肥3个国家级开发区和4个省级开发区，总面积491平方公里。
　　21世纪经济报道记者注意到，近两年来，安徽省层面推动滨湖新区升级为国家级新区的步伐在加快。在全国两会等多个重要场合，滨湖新区一直成为安徽重点推荐的区域之一。
　　在今年两会上，安徽代表团建议，支持创建国家级合肥滨湖新区，并从区位交通条件优越、自主创新特色鲜明、产业发展基础雄厚、生态人居环境良好、综合承载能力突出5个方面，阐述了合肥申报的有利条件。
　　今年4月初，安徽省委省政府低调搬迁至合肥滨湖新区。这意味着，随着新的省行政中心的搬迁，滨湖的核心区域地位进一步得到巩固。

　　从“安徽的浦东”
　　到“合肥的张江”

　　21世纪经济报道记者发现，从谋划到如今10年间，合肥滨湖新区的产业定位发生了微妙的变化。
　　此前，打造“安徽的浦东”，是当地在建设滨湖新区过程中经常提及的口号。因此在滨湖新区一开始的产业定位中，金融后台服务基地、总部基地等是其重要的内涵。
　　在当地打造的合肥国际金融后台服务基地中，此前已有包括中国建设银行、中国工商银行、浦发银行、中国银行等在合肥的后台中心或综合中心入驻。
　　金融产业和环巢湖文化旅游产业一直是滨湖新区的两大特色产业。滨湖正在加速发展现代服务业和第三产业，并加快金融服务业建设，涉足并加大对金融产品的研发。
　　而随着近几年合肥科教之城的品牌标识越来越强，在科技创新方面树立了一定的话语权后，创新中心成了滨湖新区新定位中的主基调，包括建设综合性国家科学中心等，滨湖新区正向上海张江看齐。
　　根据《安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，到2020年，滨湖新区内将新建一批国家级研发平台，形成共性技术研发圈，基本建成综合性国家科学中心和产业创新中心，成为引领合肥都市圈创新转型升级的主引擎、支撑安徽崛起的增长极、长三角双向开放新窗口。
　　谈及未来国家级合肥滨湖新区的定位，合肥市委副书记张庆军表示：“从创新的角度来说，我们提出在滨湖新区的范围内，创建综合性的国家科学中心，成为中国能够比肩世界、最前沿的研发原始创新技术的发源地。同时，我们提出打造世界级的战略性新兴产业的产业集群，将对合肥的经济发展产生重要的推动作用。
　　接受21世纪经济报道记者采访的多位省内专家认为，从创新这个角度来说，合肥有一定的基础。如获批复，区域内将实行更加开放和优惠的特殊政策，更将为合肥打造一个新的经济增长引擎。
　　“国家级合肥滨湖新区给合肥带来最大的改变是，创新改革将为合肥带来新一轮的产业升级和包括体制机制在内的方方面面的改革，覆盖领域将非常广。”安徽经济研究院区域所所长徐振宇认为。
　　此外，在多位区域研究专家看来，滨湖新城将作为合肥未来通过巢湖、走入长江、融入长三角地区的水上门户。
　　陈耀表示，合肥滨湖新区获批国家级新区后，整个长江三角洲地区在这一方面的政策平台将完整。长江三角洲核心区的发展空间有限，必将会向周围地区进行扩展，也将促进整个地区的产业转移、人才流动和创新发展。

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包河区规划未来五年发展蓝图 建成国家级滨湖新区核心区



2016-06-22 11:02 来源：包河区政府

争创1个国家级开发区，GDP增速保持10%以上，居民人均可支配收入达到1万美元左右，综合实力挺进“全国40强城区”……6月22日上午9点，中国共产党合肥市包河区政府第四次代表大会召开，规划了该区未来五年发展蓝图。

包河区今后五年经济社会发展的主要奋斗目标是“实现五个一、挺进40强”，具体是：争创1个国家级开发区，服务业增加值和社会消费品零售总额跃居全省第1，GDP增速保持10%以上，财政收入增速保持10%以上，居民人均可支配收入达到1万美元左右，综合实力挺进“全国40强城区”。

该区对对滨湖新区等六大板块发展建设进行了细致部署。

滨湖新区板块：进一步拓展建设、提升品质、彰显特色，成为新区开发建设的示范区、展示城市形象的新窗口，建成国家级滨湖新区核心区。

包河经开区板块：按照“南北带动、一极两翼”的要求，统筹谋划包河经开区、淝河和大圩三大板块，引进大项目，培育大产业，优化大环境，加快大转型，大力发展新能源汽车、通用航空、软件信息、生物医药等产业，力争早日跻身国家级开发园区行列。

滨湖生态文化新城板块：依托国家广播影视科技创新实验基地，以高品质、低容积率、生态型、国际化为方向，与滨湖新区建成区横平竖直、高楼大厦错位发展，大力培育创意文化、健康休闲、信息服务、金融服务等产业，形成生态型总部集聚区，成为合肥未来10—15年最具魅力的城市新空间。

高铁新城板块：结合骆岗机场片区的规划建设，充分发挥高铁、城铁、地铁、通用航空、巢湖水上飞机等综合优势，建成全国著名、华东领先的枢纽型商务商贸区。

老城区板块：挖掘历史文化资源，探索城市有机更新的新路子，打造精品城市建设的新名片。

16.8公里黄金湖岸线板块：进一步创响品牌，力争早日建成国际度假旅游目的地、全省旅游集散地、安徽地域文化展示地。（李多庆 孙阳杨）

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7月28日，安徽省十二届人大常委会第31次会议举行第三次全体会，听取了省发展和改革委员会主任张韶春、省教育厅厅长程艺、省经济和信息化委员会主任牛弩韬、省民族事务委员会主任孙丽芳、省林业厅厅长程中才的述职报告。另外，还有91名“一府两院”领导干部书面述职。

安徽省发展和改革委员会主任张韶春：国家级合肥滨湖新区的请示已由国务院转国家发改委办理

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9月20日，记者从合肥市政府第十二次全体会议上了解到诸多好消息。


国家级合肥滨湖新区总体方案争取年内获批

记者从会议上了解到，目前，国家级合肥滨湖新区申报方案已报国家发改委，已完成审核。国家发改委已就新区总体方案征求21个国家部委意见，积极争取年内获批。

按照《合肥市主体功能区规划》，合肥市将着力构建“一主、三副、三新、多点”的新型城镇化格局。接下来，合肥市将积极推进合肥东部、南部、北部三大城市副中心规划建设。此外，新站高新区申报国家产城融合示范区已经省政府审核通过。

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         备受关注的国家级合肥滨湖新区建设又有新进展！下半年，合肥将积极对接推动国家区域发展战略，推动国家级合肥滨湖新区获批，启动新区总体规划及核心区城市设计全球招标，建立新区管理体制机制。昨天，市十五届人大常委会第27次会议听取了关于合肥市2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见的报告，传出了这一消息。

　　［区域发展］国家级合肥滨湖新区 总体规划全球招标

　　报告显示，我市将积极对接推动国家区域发展战略，扎实推进“四港三区一中心”建设，着力形成大通道、大平台、大通关发展格局。

　　推动国家级合肥滨湖新区获批，启动新区总体规划及核心区城市设计全球招标，建立新区管理体制机制。同时，加大开放招商力度，争取将更多开发区纳入囯家开发区审核公告目录。推动合肥都市圈深度纳入长三角、中四角发展。参加长江中游城市群省会城市合作协调会第二届第一次会议和长江沿岸中心城市经济协调会第十七届市长联席会议；做好上海合肥双城合作推进工作。推进中德教育合作示范基地、中德（合肥）智慧产业园、中德（合肥）智能制造国际创新园等重点项目建设。落实第十四次中韩经济部长会议成果，加快建设中韩（合肥）国际合作示范区域。

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　7月28日，安徽省十二届人大常委会第31次会议举行第三次全体会，听取了省发展和改革委员会主任张韶春、省教育厅厅长程艺、省经济和信息化委员会主任牛弩韬、省民族事务委员会主任孙丽芳、省林业厅厅长程中才的述职报告。另外，还有91名“一府两院”领导干部书面述职。


安徽省发展和改革委员会主任张韶春：国家级合肥滨湖新区的请示国务院已转至国家发改委

　　2015年，安徽省全年新开工项目1670个、竣工1069个，完成投资10743.4亿元。商合杭高铁、合安高铁、京东方10.5代线等工程开工建设。省发改委第一牵头的23项改革任务全部按计划完成，新型城镇化试点省建设、深化医疗卫生体质综合改革试点等全面启动。同时，优化省公共信用信息共享服务平台建设功能，实现与国家及19个省直部门互联互通。
　　此外，记者了解到，皖江示范区规划完成修订，已上报国家发改委审核论证。淮河生态经济带列入国家“十三五”规划纲要。
　　值得一提的是，国家级合肥滨湖新区的请示已由国务院转国家发改委办理。启动大黄山国家公园的相关工作。
　　在强化廉洁自律和严格遵守党风廉政建设规定方面，张韶春透露，省发改委全年召开7次党风廉政建设专题会议，全年压缩“三公”经费131.1万元，降幅52.3%。
　　表态：“新的一年，将进一步强化经济社会发展重大问题研究，进一步加大重大事项统筹协调力度，进一步强化机关内部基础工作，进一步提升机关党的建设水平，努力促进发展改革工作再上新台阶，为加快建设创新型‘三个强省’、实现‘十三五’良好开局作出更大贡献。”

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希望早日获批

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创建国家级滨湖新区核心区



陈升 裴蕾 记者 华新红



    合肥日报讯  10月10日，滨湖新区召开专题会议，深入学习贯彻市第十一次党代会精神，进一步明确定位、勇于担当，创建国家级滨湖新区核心区。

    市第十一次党代会提出，积极创建国家级合肥滨湖新区。坚持“创新+生态”的理念，整合全市资源，形成强大合力，努力把新区建设成为世界级产业集群先行区、新型城镇化示范区、对外开放新高地、生态文明示范区，使之成为引领合肥都市圈创新转型升级的主引擎、支撑安徽崛起的增长极、长三角双向开放的新窗口。通过新区规划建设，更好地肩负起为国家改革探索新路径、为安徽经济增添新动力、为合肥城市构建新格局的核心任务。

    滨湖新区将坚持“产城一体、宜居宜业”，大力发展文化旅游、金融服务两大产业，重点打造节约集约用地、城市生态建设两个示范区，营造交通、生态、医疗、教育、购物和休闲“六个环境”，构建区域性金融商务、行政办公、文体旅游、生活服务、研发创意和要素交易“六大中心”。

    同时，滨湖新区坚持以党建为引领，扎实开展“两学一做”学习教育，全面从严治党，强化组织保障，推进新区建设、生态环保、产业升级等重点工作，以实际成效检验学习教育成果。

    （陈升 裴蕾 记者 华新红）

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合肥蜀山规划建30平方公里西部新城

2016-10-14 09:28 来源：合肥在线



为学习好、贯彻好市第十一次党代会精神，蜀山区13日召开区委中心组（扩大）理论学习会。下一步，该区将围绕全市发展大局，拉高标杆，等高对接，进一步明确蜀山发展定位，提升科学发展水平，全面推进创新转型升级发展，加快建成国内一流的现代化城区。

定位“辐射源” 打造西部产业新城

昨日，蜀山区区委书记李学明在理论学习会上表示，市第十一次党代会报告提出，4个主城区要成为全省“辐射源”，就是要求我们在各个方面都要在全省县区中发挥引领示范作用。

目前，国家级合肥滨湖新区创建工作正在顺利推进，总规划面积约500平方公里，其中蜀山区占200平方公里，机遇千载难逢。

“以战略性新兴产业为主导，建设西部产业新城。围绕西部新城30平方公里规划建设区，抢抓机遇，创新思路，坚持整体规划、整体开发、整体配套、整体发展，一方面，加大小庙工业集聚区项目清理与改造提升力度；另一方面，按照高端化、差异化要求，进一步强化与高新区、空港经济区联动，明确产业定位，加大招商力度，创新推进国产计算机产业园、军民融合产业园等专业园区建设，着力培育一批具有较强竞争力的高科技、高附加值产业集群。”李学明透露，同时，依托江淮运河重大项目建设，大力发展空港物流、航运物流和高技术服务业，努力打造以战略性新兴产业为主导，创新引领、人才集聚、生态优良的产业新城。