长春市人民政府关于印发创建“公交都市”示范城市2016年行动计划的通知

飛白

创建“公交都市”示范城市2016年行动计划

为全面推进“公交都市”示范城市创建工作，进一步明确重点工作任务，制定2016年行动计划。

一、改革攻坚工程

（一）制定《长春市深化公交行业体制改革工作方案》、《自愿退出民营公交线路回收工作方案》。着手解决公交行业“多、小、散、乱”问题，整合公交行业资源，逐步提升公交行业服务保障能力。

责任单位：市交通运输局

配合单位: 市发改委、市国资委、市财政局、市公安局、市审计局、市法制办、市信访局、市政府决咨委、公交集团、各民营公交企业

（二）启动民营公交线路回收工作。对自愿退出的民营公交线路，由行管部门依法收回经营许可，由收购企业收购线路资产，实现公交行业保运营、保安全、保稳定的目标。

责任单位：市交通运输局

配合单位：市财政局、市国资委、市公安局、公交集团

（三）制定公交运营企业服务质量标准与考核评价办法。规范公交企业标准化服务和运营，评价结果作为发放政府补贴补偿和线路运营权管理的依据。

责任单位：市交通运输局

配合单位：市财政局、公交集团、各民营公交企业

（四）推进公交票价改革。启动公共交通票价成本监审工作，核定空调车、新能源车和长运距公交车票价，研究制定我市城市公共交通行业（包括轨道交通、出租车）票制票价调整方案，制定刷卡和换乘优惠办法。

责任单位：市发改委

配合单位：市交通运输局、轨道集团、公交集团、各民营公交企业、各出租车企业

（五）制定公共交通财政补贴补偿办法。按照财政部、交通部《关于推进交通运输领域政府购买服务的指导意见》，结合公交体制改革，制定公共交通补贴补偿办法，建立补贴补偿同票价调整联动机制，探索冷僻线路市、区两级财政共担的补贴政策。

责任单位：市交通运输局

配合单位：市发改委、市财政局、市审计局、各城区政府、各开发区管委会

（六）完善公交集团现代企业治理结构。研究理顺公交集团股权结构，完善公交集团法人治理结构，激发企业发展活力。

责任单位：市国资委

配合单位：市财政局、市交通运输局、市审计局、公交集团

（七）回收公交集团合作线路。按照“到期一条，回收一条”的原则，将公交集团现有合作线路回收，并实现国有经营。

责任单位：公交集团

配合单位：市交通运输局、市财政局、市国资委

二、网络优化工程

（八）开展居民交通出行调查。

责任单位：市规划局

配合单位：市建委、市交通运输局、市财政局、市公安局交警支队、长春调查队

（九）启动常规公交线网普查。

责任单位：市交通运输局

配合单位：公交集团、各民营公交企业

（十）修订并发布实施《长春市公共交通专项规划》。

责任单位：市交通运输局

配合单位：市规划局、市财政局、市建委

（十一）加快轨道交通工程建设。地铁1号线实现试通车；地铁2号线完成全线土建工程量的70%；轻轨3号线东延线完成年度施工计划；北湖线实现全线开工，试验段主体结构全部完成。

责任单位：轨道集团

配合单位：市建委、市发改委、市财政局、市规划局、市交通运输局、市国土局

（十二）加快启动全市公交线网优化调整。结合地铁1号线开通试运营，编制地铁1号线沿线常规公交线网调整优化方案。重点解决高新南区和外迁高校密集区公交不配套问题，开辟、调整公交线路10条以上。

责任单位：市交通运输局

配合单位：市规划局、轨道集团、公交集团、各民营公交企业

三、城乡客运一体化工程

（十三）实施主城区500公里农村公路会战工程。今年完成250公里以上建设任务，同步实施绿化、美化和安全标识改造，配建标准化公交基础设施。

责任单位：市交通运输局

配合单位：市财政局、市发改委、市规划局、市国土局、市环保局、各城区政府、各开发区管委会

（十四）启动城乡客运一体化改造。研究制定主城区周边城乡一体化改造方案。对具备条件的公路客运线路实施改造。

责任单位：市交通运输局

配合单位：市发改委、各县（市）区政府、各开发区管委会、公交集团、民营公交企业、各客运企业

四、场站设施工程

（十五）启动建设20处公交首末站。依据《长春市公共交通专项规划》和公交首末站建设标准，朝阳区、南关区、宽城区、二道区、绿园区、经开区、高新区、净月区、汽开区、莲花山各建2处公交首末站。完成项目选址和项目前期工作，力争部分开工建设。

责任单位：朝阳、南关、宽城、二道、绿园区政府，经开、高新、净月、汽开、莲花山管委会

配合单位：市交通运输局、市规划局、市国土局、市发改委、市建委

（十六）启动长春南综合客运枢纽项目前期工作。制定项目年度计划安排，完成策划文本和方案编制。

责任单位：市交通运输局

配合单位：市财政局、市规划局、市国土局、市建委、南关区政府、轨道集团、公交集团、各民营公交企业

（十七）加快长春龙嘉机场综合交通枢纽项目建设工作。

责任单位：市建委

配合单位：市发改委、市交通运输局、市财政局、市规划局、市国土局、九台区政府

（十八）推进长春站综合交通换乘中心南广场工程建设，完成地铁部分的土建主体工程。

责任单位：轨道集团

配合单位：市建委、市规划局、市国土局、市交通运输局、宽城区政府

（十九）启动建设公交站务设施示范街路。结合地铁1号线试通车，启动人民大街公交站务设施改造试点工作。

责任单位：市交通运输局

配合单位：市财政局、市园林局、市公安局交警支队、市建委、市城管委、轨道集团、公交集团、各民营公交企业

五、公交提速工程

（二十）继续增设公交专用道。在具备条件的路段设置公交专用道，初步实现成环成网。

责任单位：市公安局交警支队

配合单位：市交通运输局、市建委、市园林局

（二十一）加强公交专用道管理。加大公交专用道监管宣传力度，增设公交专用道车载移动抓拍装置50套，确保公交专用道专道专用。

责任单位：市公安局交警支队

配合单位：市交通运输局、市财政局、公交集团、各民营公交企业

（二十二）对部分公交专用道实施彩化。完成南湖大路、西安大路公交专用道实施彩化4.8公里。

责任单位：市建委

配合单位：市交通运输局、市财政局、市公安局交警支队

（二十三）实行公交信号优先。完成轨道交通3号线、有轨电车54路、55路平交道口部分信号优先设置；对具备条件的禁左路口，允许公交车辆左转通行。

责任单位：市公安局交警支队

配合单位：市交通运输局、轨道集团、公交集团、各民营公交企业

（二十四）推进港湾式公交停靠站建设。结合城市道路新建和改建，建成港湾式公交停靠站20座。

责任单位：市建委

配合单位：市交通运输局、市规划局、市园林局

六、智能公交工程

（二十五）启动公交、出租、公路客运等综合性信息化管理平台建设，形成决策服务、行业监管、统计分析、智能出行及成本核算、补贴补偿等信息化管理体系。

责任单位：市交通运输局

配合单位：市发改委、市财政局、市规划局、市国土局、市工信局、市公安局交警支队、轨道集团、公交集团、各民营公交企业、各出租车企业

（二十六）推进“交通一卡通”建设。建成集常规公交、轨道交通等多种方式为一体的统一结算平台，初步实现常规公交、轻轨联通。

责任单位：市交通运输局

配合单位：市财政局、市发改委、市国资委、轨道集团、公交集团、各民营公交企业

（二十七）建设交通运输投诉服务中心。依托12328交通运输服务热线，通过信息化手段，集成行业执法监管的投诉、办理、执法、反馈、督查等各个环节，打造行业综合性行业服务与监管平台。

责任单位：市交通运输局

配合单位：市财政局、市工信局

（二十八）构建交通运输信息化办事服务体系。完善交通运输行政审批中心、从业资格考试中心、信访接待中心职能，打造提高服务效能、强化安全管理、保持行业稳定的平台体系。

责任单位：市交通运输局

配合单位：轨道集团、公交集团、各民营公交企业、各出租车企业

（二十九）实施“互联网＋交通”信息化工程。实现“掌上公交”所有公交线路、轨道交通线路全覆盖，建设轨道交通、常规公交导视牌20座，为市民提供准确便捷的出行信息服务。

责任单位：市交通运输局

配合单位：轨道集团、公交集团、各民营公交企业

七、绿色交通工程

（三十）新增、更新公交车400台，更新出租车600台。

责任单位：市交通运输局

配合单位：市财政局、公交集团、各民营公交企业、各出租车企业

（三十一）加快推广新能源公交车辆。新增、更新的公交车辆中新能源车占比达到20%以上。

责任单位：市交通运输局

配合单位：市财政局、市工信局

（三十二）加快公交车充电设施建设。新增、更新电动和混动新能源车的公交线路，同步规划配建充电设施。

责任单位：市发改委

配合单位：市财政局、市建委、市规划局、市交通运输局、市工信局、长春供电公司、公交集团、各民营公交企业

八、运营服务工程

（三十三）扩大公交惠民范围。制定《老年人免费乘车实施办法》，落实市财政对公交企业执行免费乘车指令性政策的补贴补偿。

责任单位：市交通运输局

配合单位：市财政局、市民政局、公交集团、各民营公交企业

（三十四）开展以“文明吉林—擦亮城市窗口行动”为主题的“争、创、树”文明服务创建活动，并与文明城市创建工作相结合，形成政府引导、企业主体、行业自律、社会参与的文明服务创建机制，大幅提高公交服务水平。

责任单位：市交通运输局

配合单位：市财政局、市文明办、轨道集团、公交集团、各民营公交企业、各出租车企业、各客运企业

（三十五）开展“寻找长春最美交通人”活动。在公交、轨道、出租、公路客运等行业6万余名从业人员中，寻找最美交通人。

责任单位：市交通运输局

配合单位：市文明办、轨道集团、公交集团、各民营公交企业、各出租车企业、各客运企业

（三十六）加强轨道交通行业监管。从设施、卫生、服务以及应急等方面入手，强化轨道交通运营管理，确保我市轨道交通运营安全有序。

责任单位：市交通运输局

配合单位：轨道集团

（三十七）开展“平安公交”创建活动。落实公共交通企业安全监管责任，制定应对自然灾害、运营事故、暴恐和公共卫生等突发事件的城市公共交通应急预案，建立公交安全防范定期培训及演练制度。

责任单位：市交通运输局

配合单位：市公安局、市安监局、轨道集团、公交集团、各民营公交企业

九、机制保障工程

（三十八）将重点任务纳入幸福长春行动计划和市政府绩效考核指标。

责任单位：市民生办、市人社局

配合单位：市交通运输局

（三十九）加强对公交都市示范城市创建工作的督促检查，形成强有力的工作推进机制。

责任单位：市政府督查室

配合单位：市交通运输局

（四十）出台《城市公共交通基础设施规划建设管理办法》，合理配置和利用公共交通基础设施资源，促进公共交通基础设施建设。

责任单位：市法制办

配合单位：市交通运输局、市财政局、市国土局、市发改委、市规划局、市建委

（四十一）强化宣传保障。充分利用网络、报纸、电视等媒体，积极宣传创建工作取得的进展和成果，积极倡导市民树立优选公交、绿色出行的理念，营造全社会支持、参与“公交都市”示范城市创建的良好氛围。

责任单位：市委宣传部

配合单位：市建委、市交通运输局、市规划局、市公安局交警支队、轨道集团、公交集团、各民营公交企业

haifengsou

我上周在市政府网站也看到了，忘了发了~{:5_122:}

haifengsou

年末的时候看疗效...

米汤987

有了王书记，一切计划都变得靠谱了不少~

cclgdxzc

希望不只是吹吹牛逼，希望吹了十多年的公交轻轨一卡通真的能实现，长春可是省会城市啊!

allallall

仔细看了下 确实挺多实事在列 同意楼上的 轻轨公交一卡通首先执行了呗 墨迹了太久好吧

garyyoung

制定《老年人免费乘车实施办法》

excuse me???
上海都取消老年人免费乘车了

csgl01

garyyoung 发表于 2016-6-27 15:12
制定《老年人免费乘车实施办法》

excuse me???

长春与上海处于不同经济社会发展阶段。
等长春公交车达到12米，公交、地铁、轻轨达到全天人满为患时，再学上海。

看看地铁1号线通车，能不能达到沈阳地铁拥挤程度吧。

上海取消老年人月票原因之一可能是公共交通拥堵。

xiao_mo

csgl01 发表于 2016-6-27 16:08
长春与上海处于不同经济社会发展阶段。
等长春公交车达到12米，公交、地铁、轻轨达到全天人满为患时， ...

长春公交已经达到12M 而且已经饱和 12M已经不能满足需要 说到轻轨你自己感受一下是不是全天人满为患 地铁没有通车暂时不评价

Tupac1994

这个事儿要是真的办妥了，咱们论坛就代表长春市民给王书记送一面锦旗吧！

csgl01

xiao_mo 发表于 2016-6-27 17:02
长春公交已经达到12M 而且已经饱和 12M已经不能满足需要 说到轻轨你自己感受一下是不是全天人满为患 地铁 ...

那是因为轻轨车型小。

wymaitian

公交车啊，尤其是郊县车，大多数真就是一个破字，希望有改观。还有半年时间，看年底变化

csgl01

6月26日起，上海正式终止70岁以上沪籍老人持敬老卡免费乘公交制度，今后老年人也需买票投币。上海已实施老年综合津贴制度，65-69岁每月获75元；70-79岁每月150元；80-89岁每月180元；90-99岁每月350元；100岁及以上每月600元。

csgl01

garyyoung 发表于 2016-6-27 15:12
制定《老年人免费乘车实施办法》

excuse me???

6月26日起，上海正式终止70岁以上沪籍老人持敬老卡免费乘公交制度，今后老年人也需买票投币。上海已实施老年综合津贴制度，65-69岁每月获75元；70-79岁每月150元；80-89岁每月180元；90-99岁每月350元；100岁及以上每月600元。

xiao_mo

csgl01 发表于 2016-6-27 19:00
那是因为轻轨车型小。

车型小？没错最开始是小编组 之后是大编组 现在直接重连了 你说是不是能证明客流变大了