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引子——
2002年春，上海虹桥国际航班“出走”浦东，苏州航空物流，举步维艰；
2004年初，苏州曾将新建国际机场列为头号政府研究项目，万众瞩目；
2004年4月29日，苏州被迫宣布“5年内不建机场”，晴天霹雳！
如今，在“做大”、“做强”苏南硕放国际机场的欢呼声中，我十分“斗胆”，发出一丝微弱的不同音：没有自己的机场，苏州是何等的痛！
一、 苏州航空现状和需求调查
苏州地区2008年全年经上海两大机场客流量是1380多万人次，该数据来源于某驻苏航空公司联网售票数据，也就是苏州整个地区经虹桥、浦东的机票出票数量。
2008年全年，苏州全市经上海两大机场进出口空运货运量是60万吨以上，数据源自苏州海关。请注意，这个货运数据仅仅是国际进出口量，国内货运尚不包括。
是年，苏州经上海两大机场实现的客、货流量均占到了上海两大机场客、货流量的27%左右。
按照上述数据，苏州航空客运量在全国所有机场中排名第八（超过杭州萧山国际机场），货运量（仅国际空运部分）排名第四（超过深圳宝安国际机场）。
这是一个足以支撑起大型枢纽机场的出色成绩！并且她还有着不可忽视的增长潜力！
二、苏州的痛，机场背后的重大利益链
普天之下，放眼全球，跟苏州经济社会发展在同一个层面上的城市，没有一个城市不拥有自己的机场，除了苏州！
看似简单的一个机场，几亿、几十亿元的投入，“砸出来”的却是一个关系“富民强市”的巨大利益链：本地税收截留、产业配套提升、增加就业机会、完善基础设施、打造品牌效应，甚至节能减排……
【土地税收截留】：机场周边的第二第三产业能够产生一定的税收。不管多少，一年几亿、几十亿，甚至上百亿，这也是一笔不容忽视的地方财税收入。
【产业配套提升】：粗放型的产业常常产能过剩，所以要提升产业结构，优化产业配套。综观全国，航空航天产业争夺战已经展开。打造一条现代航空产业链，将带动数十个相关行业的结构提升；据信，未来航空航天产业将每年给上海带来100亿美元的产值，带动相关产业10万人就业，能带动上海GDP提高超过0.5个百分点。可见，地方竞争的背后是航空航天产业巨大的拉动效应。
【增加就业机会】：建设机场就意味着占用土地，不管是失地农民还是本地、外地就业者，只要有岗位，只要是劳动力，就能发挥增加就业机会的社会效应。
【完善基础设施】：毫无疑问，机场周边是每一个城市都在倾力打造的“城市名片”。建设一座机场，基本上就等于开发建设机场周边区域内的新城，拉动的不光只是第二产业，更有第三产业。而这些行业与产业的提升，又最终反馈到社保、教育等民生领域。
【打造品牌效应】：苏州堂堂一个国际旅游城市，海内外游客到苏州来居然找不到直达苏州的机票，是不是每个游客都得先学好地理，上海在苏州哪里，无锡在苏州什么方位呢？
三、苏南硕放国际机场利用条件分析
首先，必须突出强调一点，苏州是一个8488平方公里的整体，她有市区，更有张家港、常熟、太仓、昆山和吴江。
以往，我们都是这样宣传硕放机场的，“硕放机场距离苏州市区……”，但是请别忘记，无论我们的园区，还是昆山、太仓，抑或吴江南部，距离传说中的硕放机场并不很近！通勤交通也远没有达到“家门口”式的便捷。
与无锡合作的过程中，苏州的“股东权益”如何体现并保障？一如，机票抬头怎么处理？航站楼顶上“无锡”两字是否变更？机票税收如何分成？
再如，苏州的出租车能不能在硕放机场合法营运？到苏州的客人，如果只能坐上无锡的出租车，为无锡增加税收，看似小事，实际上还是触动了苏州老百姓的“自尊心”。苏州的餐馆、商店、宾馆等能不能开在硕放机场内部或者附近？是不是可以享受苏州的政策扶持和税费优惠？政府财税是不是退给苏州？涉及民生的问题，这些也并不是小事。
综上，苏锡之间的机场合作，相信到目前为止，还有很多悬而未决的难题。
其次，硕放机场军民合用的问题。
由于硕放机场是军民合用机场，种种客观因素已成为苏南硕放国际机场难以逾越的“硬伤”。
机场航线缺乏、航班量少、票价贵，加上军机对航班正常起降的影响，晚点率很高。报载，无锡机场有关负责人表示，造成这一情况主要有两方面原因，一是由于无锡机场在上海、南京两大强势机场的夹击之下，不适合全方位拓展航班，进行“硬碰硬竞争”。二是无锡机场是军民合用机场，在航线的开通上需要军方同意，不是自己想开多少就可以开的。“有关方面认为这些年无锡机场航线开得太多太快了，因此，短期内新增的航线应该不会太多。”
有资料显示，根据某航空机构的专业测评，在军民两用的情况下，硕放机场的极限客流量是462万，年极限起降量3.91万次，而当客流达到300万人次（起降量约2.5万架次）后，增幅就将趋于减缓。
在可见的未来，我们仍然看不到硕放军用机场搬迁、撤离的可能性。
四、上海虹桥机场的影响力
从各方信息汇总来看，当前苏州新建机场，最大的阻力恐怕还是在于如何平衡多方既得利益。
那么，浦东机场国际航班，特别是国际货运航线，大量回迁虹桥可能变为现实。这是上海迫于苏州不断提升的综合实力和现实压力而作出的让步，也是上海目前最有效的杀手锏，冀望以此来换取苏州一定年限内放弃自建国际机场的承诺，这种可能性非常大；
苏州的对策：建议把所有航空产业配套集中在花桥、石浦一线，考虑增设“空港保税区”，与虹桥空港新城直接对接，企业物流损失由政府通过退税等方式补贴。
五、结束语
笔者丝毫不怀疑“有朝一日”苏州一定会有属于自己的国际机场，但现如今，苏州地区的航空客运需求、企业国际物流问题非常突出，已成为困扰苏州经济社会发展的枷锁，因此，我还是要呼吁我们的政府，在适当的时候能够全力推动苏州自建、新建4E级国际机场，并应尽早组建苏州自己的航空公司。
抛开宏观政策面的国家意志不谈，苏州需不需要自己的国际机场，能不能没有自己的国际机场，以及为什么要有自己的国际机场，在笔者看来，并不应该成为一个“问题”！ |
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发表于 2012-2-27 13:30:34
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