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黄莉新——在市委十二届二次全会上的讲话
(2011年12月30日)
同志们：
这次市委全会是在国内外宏观形势发生深刻变化、全市深入推进率先基本实现现代化建设的重要时期召开的。会议的主要任务是，贯彻落实党的十七届六中全会和中央经济工作会议、省第十二次党代会和全省经济工作会议精神，按照市第十二次党代会的决策部署，认真总结今年经济社会发展情况，深入分析当前形势，全面部署明年经济社会发展以及今后一段时期的文化改革发展工作。下面，我根据市委常委会讨论的精神，讲三点意见。
一、准确把握当前宏观形势，加快推进率先基本实现现代化建设
今年以来，面对国内外严峻复杂经济形势的挑战，全市上下坚决贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，以省、市第十二次党代会召开为强大动力，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，统筹推进经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设，全市经济社会发展呈现出“运行平稳、转型加快、结构优化、质量提升、民生改善”的良好态势，顺利完成了今年的各项目标任务，实现了“十二五”发展良好开局，率先基本实现现代化建设迈出坚实步伐。
一是综合实力迈上新台阶。坚持加快发展不动摇，密切关注国内外经济形势的发展变化，把稳增长放在突出位置，着力解决经济运行中出现的突出问题，保持了经济平稳较快增长。预计今年全市实现地区生产总值6900亿元左右，增长11.5%；地方财政一般预算收入达到615亿元，增长20.1%；固定资产投资达到3169亿元，增长18%；社会消费品零售总额达到2117亿元，增长17%。 二是结构调整取得新成效。坚持转型升级不动摇，积极实施产业升级行动计划，大力推动科技创新，着力培育新兴产业，经济运行质量进一步优化。预计今年全市高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到36%，比去年提高1.8个百分点；研发投入占GDP比重达到2.6%，比去年提高0.1个百分点；服务业增加值占GDP比重达到44%，比去年提高1.2个百分点；文化产业增加值占GDP比重达到3.1%，比去年提高1.03个百分点；高效农业面积比重达到54.6%，农业适度规模经营面积比重达到78.8%。
三是城乡建设呈现新面貌。坚持城乡统筹发展不动摇，积极实施城市发展行动计划，城市功能进一步提升，生态环境日益改善，新农村建设成效明显，城乡一体化发展有了新的进展。年内完成中央车站、京沪高铁无锡东站建设，在苏南各市中率先完成苏南运河三级航道整治，启动苏南(硕放)国际机场二期工程，地铁1、2号线建设顺利推进。综合环境整治成效明显，太湖水质持续好转，林木覆盖率达到25.1%以上，主要污染物排放总量削减完成省下达指标，万元GDP综合能耗下降3.8%，降幅全省第一。
四是人民生活实现新改善。坚持民生导向不动摇，积极实施社会建设行动计划，全面完成为民办实事项目，民生得到持续改善。预计今年全市城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到31350元、16250元，同比分别增长13%和16%；全市城乡基本社会保险覆盖率达到98.8%，最低生活保障标准进一步提高。保障房预定项目全部开工建设，完成“城中村”拆迁改造74万平方米。教育、卫生、文化、人口等各项社会事业加快发展，社会管理不断创新，流动人口服务管理得到加强，法治无锡、平安无锡建设扎实推进，社会保持和谐稳定。
五是改革开放有了新进展。坚持深化改革开放不动摇，在一些重点领域和关键环节取得较大进展。全面启动省资源节约型、环境友好型社会建设综合配套改革试点，在全省率先完成街道行政管理体制改革，市属事业单位机构、编制分别削减27.8%和26.2%，科教文化、医药卫生和农村综合改革不断深化。开放型经济总体保持平稳，进出口总额突破700亿美元，到位注册外资35亿美元，境外中方协议投资实现倍增。
六是党的建设得到新加强。坚持加强和改进党的建设不动摇，积极开展争创全省党建工作最佳实践区活动，党建工作围绕中心、服务大局的作用更加明显。召开了市第十二次党代会，全面完成三级党委换届工作，领导班子和干部队伍建设得到加强。深入开展领导干部下基层“三解三促”活动，反腐倡廉取得新成效，干部作风有了进一步转变。在今年严峻复杂的经济形势下，能够取得这样的发展成绩，确实来之不易。这是全市各级干部和广大群众迎难而上、开拓进取、团结奋斗的结果。在此，我代表市委、市政府向奋战在全市经济社会发展各条战线上的广大干部群众表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
2012年是党的十八大召开的喜庆之年，也是全市实施“十二五”规划、推进率先基本实现现代化建设承上启下的关键之年，做好明年的工作意义重大、影响深远。从目前情况看，明年我们将遭遇更多的困难，面临更加严峻的考验：从国际形势看，明年世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升，外部市场需求持续低迷的态势短期内难以根本改变，传统行业产能过剩和新兴产业发展不确定性也将长期并存，出口对经济增长的拉动作用将进一步弱化。从国内情况看，受国际宏观经济环境和内部投资放缓、消费增长不快、房地产调整、劳动力生产成本上升等因素影响，国家宏观政策调整面临更多“两难选择”，流动性趋紧的态势仍将持续。从无锡自身看，前期有效投入不足带来增长动力减弱，新兴产业尚未成为支撑经济发展的重要力量，太阳能等部分重点行业出口形势严峻，部分企业面临更多困难，消费持续增长的后劲不足，资源、环境等硬约束将更加凸现，维护社会稳定的压力依然较大。与此同时，我们也要以辩证的观点看待形势，主动把握明年发展中潜在的积极变化和蕴藏的有利因素：第一，总体困难的世界经济形势，使跨国公司会更多地转移相对高端的产业和技术，这为我们以较低成本引进国外资金、技术、人才等资源，推进产业转型升级提供了难得机遇。第二，明年国家将实行总量适度、审慎灵活、定向支持的货币政策，继续完善结构性减税政策，陆续chutai战略性新兴产业规划，有利于增强实体经济发展活力。第三，经过多年的快速发展和转型升级，我市无论是政府层面还是企业层面，在经受多种挑战考验中，都积累了不少经验，应对复杂局面、化解矛盾困难的能力有了明显提升。全市上下一定要增强忧患意识和危机意识，充分利用自身优势，积极抢抓发展机遇，科学应对严峻挑战，化挑战为机遇，变压力为动力，切实增强发展的信心和必胜的信念，推动经济社会实现又好又快发展。
明年工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持稳中求进、好中求快、又好又快，突出科技驱动、城市引领、民生导向、生态保障，着力加快经济转型升级，着力加强科技创新，着力推进城乡建设，着力深化改革开放，着力推动民生改善，着力加强和改进党的建设，大力开展“项目推进年”、“作风建设年”和“基层组织建设年”活动，同心同德、再接再厉，努力当好全省率先基本实现现代化先行军和科学发展排头兵，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
明年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长11%左右，地方财政一般预算收入增长12%以上，全社会固定资产投资增长16%以上，社会消费品零售总额增长17%以上，进出口总额增长8%以上，全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.7%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12%和13%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。 |
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发表于 2012-1-10 09:53:01
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