2015年云龙示范区年度工作大会报告（部分）

蒸饭

一、2014年工作回顾

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，我们牢牢把握稳中求进的工作总基调，扎实开展党的群众路线教育实践活动，全力推进项目100会战、民生100工程和10大改革攻坚，基本实现全年预定目标，经济社会保持平稳健康发展。

（一）经济在克难奋进中稳步增长。

在宏观经济形势偏紧的大环境下，云龙示范区上下一心，主动作为，加压奋进，主要经济指标保持稳步增长。全年实现GDP20.3亿元，同比增长9.7%，其中第三产业继续保持较快增长，增幅为22%；固定资产投资142亿元，同比增长20%；公共财政预算总收入7.35亿元，同比增长12.1%，税收收入占比为81.5%，居全市第二；社会零售品销售总额5.7亿元，增长14.5%；单位GDP能耗下降3%；旅游人数达到220万人次；融资到位53.8亿元；新建建筑100%达到绿建标准。（二）项目在真抓实干中加快推进。

一是竣工使用了一批。全年共有14个产业和基础设施项目圆满竣工。职教科技园启动实施“三年攻坚计划”，化工职院一期建成开学，至此累计已有5所院校实现开学招生，在校学生规模达到4万多人；市就业创业指导中心投入使用，腾龙大酒店开业，全国机器人焊接基地成功挂牌。北欧小镇一期、学府港湾一期、湖湘文化城实现入住，磐龙世纪城D区交房，总部经济园一期交付使用。云龙消防站、马鞍公路养护中心、白石港水质净化中心全面完成。110KV桂白线和桂梨线迁移工程、无障碍设施改造、数字云龙、水电气改造等项目完成年度任务。

二是加快建设了一批。突出抓好新开工项目的调度部署，全年有32个项目实现开工，其中湖南微软创新中心顺利挂牌，湖南云龙国际信息产业园、中国移动（湖南）数据中心完成奠基，云龙水上乐园当年开工年底基本建成，碧桂园一期当年开工即实现开盘，奥悦云龙冰雪世界、太平洋仓储物流中心、云顶栖谷、云峰雅郡等一批新开工项目加快建设。方特梦幻王国、云峰湖体育公园、磐龙世纪城、北欧小镇、玉龙路、云水路、职教科技园路网等一批续建项目稳步推进。

三是招商储备了一批。重点围绕电子信息、旅游休闲等两型产业招大引强，成功引进微软、中国移动、赛伯乐等世界500强、中国500强企业落户云龙；仅“沪洽周”期间，就成功签约云龙网尚家庭影视娱乐信息消费产业园等4大项目；全年共有16个重点招商项目履约落地。（三）要素在合力攻坚中取得突破。

针对土地、资金、安置等发展瓶颈，集中开展要素攻坚。

土地保障方面，全年铺开征地拆迁和村庄整治总面积14267亩，实现交地5236亩。在用地指标大幅缩减的情况下，批回土地2320亩，超过市配给用地指标；出让土地19宗1116亩，占市区出让总面积的43.5%，成交总额近12亿元。

资金保障方面，云发、教投、城乡建设三家平台公司，积极探索多元化投融资模式，着力通过贷款、信托等多种渠道开展融资，在国家政策加大紧缩力度的情况下，全年融资到位53.8亿元（其中云发39.8亿元、教投10.8亿元、城乡建设3.2亿元），基本保证了投资任务完成和公司正常运转。

安置保障方面，全年续建和新开工安置房20.36万㎡，建成14.2万㎡，其中2.6万㎡已完成分房，11.6万㎡已启动分房程序。积极探索货币化等多种安置模式，在高福、响塘2个安置区开展货币安置试点，共有91户选择货币安置。加大生产安置力度，龙头铺镇三搭桥社区生产安置率先突破，创业基地完成封顶。云田镇五星社区生产安置地已完成挂牌，正在启动建设。（四）改革在创新求变中凸显成效。

一是行政审批大提速。开展审批流程再造，出台了两型集成审查、行政并联许可试行办法，将原需380天的行政审批过程，限时70天办结，审批时限缩减4／5以上，行政审批效能大幅提高。碧桂园、云龙水上乐园、磐龙世纪城等项目已试行该办法，得到项目业主高度认可。加速市场主体培育，落实注册资本登记改革政策，全年新登记企业143户，增长53%。

二是两型集成初见效。出台两型集成规划编制，加快打造职教园、华强、磐龙湖、云峰湖等两型集成综合示范片区，职教科技园获批为“省两型综合示范片区”；两型规划展览馆建成开放；积极推广两型技术应用，职教园分布式能源站一期建成使用，比常规能源利用率提高30%以上；新建绿道15公里，绿道总里程达到60公里。

三是考核方式有创新。在年度考核、重点项目和重点工作考核的基础上，创新推行月度绩效考核模式。将项目建设、征地拆迁、招商融资等重点难点工作纳入考核范畴，每月进行等级评定和调度安排，并对重点项目和重点工作进行“红黄黑”三牌公示，推动各项工作加快实施。二、2015年宏观形势和总体思路

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。世界经济形势复杂多变，国内经济进入新常态，对云龙示范区来说，新常态下面临着和其他地方同样的挑战：一是受增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”影响,经济保持快速增长难度加大。二是国发43号和62号文件下发，加强了政府债务管控，税收、地价等优惠政策成为刚性约束，对新区平台公司投融资、招商引资和入区企业履约带来更大困难。三是土地报批、征收、出让及融资等“多难”交织，发展要素瓶颈凸显。同时，新常态下也有新机遇：一是国家确定实施“一带一部”区域发展战略，给地处长株潭核心区的云龙示范区带来了重大发展机遇；二是通过前5年多的基础建设，示范区基本构建了以高速公路、国省道、区内道路等为主的路网骨架，水电气基本同步配套，40多平方公里区域基本具备开发条件。三是旅游休闲、职教研发、电子信息等产业布局已基本形成，龙头项目正在发挥带动作用，云龙示范区大建设、大发展其时已至，其势已成，完全可以大见成效，快出形象，为全国“两型社会”建设示范，为全市转型升级出彩。在机遇与挑战面前，我们要坚定信心，保持定力，增强危机意识，凝聚正能量，抢抓新机遇，努力把示范区各项事业继续推向前进。

2015年云龙示范区工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和市委、市政府的决策部署，坚持稳中求进、好中求快的总基调，全力开展“征拆攻坚年”活动，突出项目建设，突出改革创新，突出环境优化，促进经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定。

主要工作目标是：GDP达到22亿元，增长10%，其中第三产业增加值达到7.7亿元，增长20%；公共财政预算总收入达到8.08亿元，增长10%以上；完成全社会固定资产投资170亿元，增长20%以上；社会消费品零售总额达到6.4亿元，增长12.5%；融资完成55亿元；征地拆迁和村庄整治力争完成8000亩；万元GDP能耗下降3%以上；新建建筑100%达到绿建标准。

做好2015年工作，要牢牢把握五个“必须”:一是必须把精力集中到加快发展上来。坚持发展高于一切、重于一切、先于一切，通过发展强基础，树形象。二是必须把力量整合到项目建设上来。坚持以项目论英雄，一切为了项目，一切服务项目，全力以赴抓征拆，想方设法保资金，雷霆手段优环境，齐心协力促建设。三是必须把智慧凝聚到改革创新上来。坚持依靠群众智慧，围绕发展大计，凝心聚力抓改革，同舟共济兴事业。四是必须把行动统一到执行落实上来。重决策，更重执行；重制度，更重落实。看准了的事就紧盯不放，定下来的事就立马执行，说一项是一项，做一件成一件。五是必须把成果体现到民生改善上来。关注民生是政府最大的职责，人民群众的幸福感就是执政者的成就感，一切工作都坚持始于群众需求，终于群众满意。
三、2015年重点工作

围绕上述指导思想和目标要求，今年我们将重点抓好以下八个方面的工作：

（一）紧抓重大项目，促进区域发展。

紧抓“龙母河水城”和“轨道科技城”两大市百亿工程项目，集中人、财、物，全力以赴抓征拆，聚精会神促发展。“龙母河水城”项目，总投资约160亿元。今年，将通过发行产业发展基金，突破融资瓶颈，力争投资30亿元以上，启动征拆和部分基础设施建设，努力将其打造为集文化旅游、健康养老、商贸会展、现代服务、研发孵化等于一体的智慧生态新城，塑造云龙示范区的“灵魂”。“轨道科技城”项目，总投资109亿元。云龙示范区作为轨道科技城项目产业延伸和综合配套的主阵地，同样面临着轨道交通装备产业突破千亿带来的重大机遇。今年，我们必须要按照市委、市政府的统一安排部署，强化举措，着力攻坚，完成征拆任务，确保轨道科技城项目顺利推进，为云龙示范区发展打造新的增长极。（二）推进产城融合，实现集聚发展。

坚持产城融合，突出产城互动，推行组团开发模式，着力以项目建设提速带动产业发展升级和城镇化扩容提质，力促一批项目出形象、见效益，聚人气、强实力。

一是加快推进北部旅游休闲产业集聚。大力发展旅游休闲度假产业，丰富完善旅游产业链条。加大推进力度，确保华强二期方特梦幻王国、云龙水上乐园等一批项目建成营业；奥悦云龙冰雪世界完成主体工程；云峰湖体育公园获批，一个球场和会所基本建成；北欧小镇丽景湾酒店开业、奥特莱斯开工。力争华强“美丽中国”三部曲、大马戏等项目落户云龙；加快文化、教育、医疗、商业零售、酒店、餐饮等配套项目的引进建设和运营，实现旅游产业集聚发展，打造中部知名旅游目的地。

二是加快推进中部智慧信息产业集聚。积极培育新的产业增长点，大力发展电子信息、智慧产业、临空经济、现代服务、健康养老、商务会展等产业。做好电子信息产业与轨道科技城融合、聚集发展文章。今年，确保湖南微软创新中心投入运营，普洛斯物流园、中特物流、太平洋仓储物流中心等项目完成主体建设；中国移动湖南数据中心加快建设；湖南云龙国际信息产业园（一期）、总部经济园二期、国投智慧医疗产业园（一期）等各启动10万㎡标准化厂房建设；加快启动华川综合开发项目建设；做好株洲国际会展中心和太阳城开发项目前期工作。

三是加快推进南部职教创新产业集聚。咬定2017年基本建成职教科技园工作目标，加大入园院校及配套设施建设力度，确保化工职院完成扫尾，微软IT学院招生，铁道职院、汽车工程职院、中医药高专、中医云龙医院、林科大老校区综合开发等项目开工建设。同时，充分发挥示范区绿色、生态优势，积极引进国内一流的地产商，建设一批高品质小区，加快推进磐龙世纪城、碧桂园、北欧小镇二期、云峰雅郡、云顶栖谷、学府华庭等项目建设，不断增添示范区人气。（三）完善基础配套，强化公共服务。

坚持基础设施与城市建设、产业发展同步推进，进一步增强示范区综合承载能力。

路网建设方面。进一步拓展对外、对内通道，构建更加顺畅的交通体系。加快云龙大道二期建设，确保与长沙年内完成对接，拉通云龙与长沙的又一重要通道；按照市统筹安排，推进田心大道、中环大道云龙段、玉龙路二期建设，力争实现与荷塘区、石峰区互联互通；加快推进区内道路建设，确保玉龙路一期竣工通车，云水路部分通车，云峰大道二期完成主干道路基；加快推进职教园内路网建设，基本拉通向阳路云龙段、智慧大道（K7至云龙大道）、K6路、K7路、学林路、盘龙路等6条道路，智慧大道（云龙大道至升龙路）启动征拆和土地报批。

水电气配套方面。年内实现职教园分布式能源站二期、北欧小镇污水处理站竣工使用；云龙污水配套管网工程、西气东输高压燃气管线改线工程全面完成，云团线、云横线、云桂线三条220kv高压杆线迁移改造工程基本完成，铭峰天然气综合利用工程、云龙城铁站场开发启动建设。

服务配套方面。重点围绕职教园、华强片区、总部基地、商业住宅、安置小区等，加快餐饮、商业等公共服务设施配套，不断完善城市服务功能，提升城市品位。云龙消防站完成设备安装，正式投入使用；职教园智谷商业东街、公寓等启动建设。（四）狠抓征拆攻坚，加快项目落地。

蒸饭

围绕“征拆攻坚年”活动，加快土地瓶颈破解，确保项目及时落地。成立高规格征拆工作领导小组，统筹安排征拆、安置、强拆任务和保障资金，确保完成征地拆迁和村庄整治任务。重点完成已批回土地征拆，特别是已开征项目清零扫尾，以及龙母河水城、轨道科技城、云峰湖体育公园等重点项目村庄整治。主要举措：

一是调整强化工作机制。已开征项目按原管理方式不变，要集中力量拔钉子，打好扫尾攻坚战；新开征项目按包干模式管理，包干协议中明确具体任务、政策标准、完成时限、资金渠道、强制保障、奖罚考核等内容，承包单位可以是镇办，也可以是指挥部和社区，由征拆攻坚领导小组发包。

二是大力推行“阳光征拆”。坚持公平公正，严格执行政策标准，赢得征拆户的信任和认同。新开征项目必须推行“阳光征拆”，着力营造公开、公平、公正的征拆氛围。

三是依法实施强拆，形成强大威慑力。上半年要集中开展“拔钉子、交净地”行动，着力扫除续征项目征拆遗留问题。对新开征项目司法要提前介入，拆违先行，形成强大的威慑力，确保按政策标准的“阳光征拆”顺利推行。

四是大力推行货币安置，基本完成安置房安置扫尾。今年，要完成14.8万㎡续建安置房建设，13.8万㎡已签协议的新建安置房要实现开工。基本达到分房条件的要及时完成分房；现已达分房条件的14.9万㎡务必在4月20日前完成分房。已分配小区设施不全、抢占门面车库、拖欠尾款等问题要及时整改到位。对没有按期分房和整改的镇办及其他责任单位，一律严格问责重处。从今年开始，新拆迁户原则上全部实行货币安置。对已经启动建设的三搭桥、五星社区生产安置项目，要按规定加快落实扶持政策，做出示范。加快推进征拆比较多的莲花、太平桥、龙头、高福、云田、云峰湖、文荟、大丰、兴隆山、龙升、响塘、双丰、菖塘、马鞍等社区生产安置项目建设，推动形成多元化安置新局面，努力让被拆迁群众安居乐业。

M-K-X

年初给人的消息都很振奋，年末就黯然收场，今年不会再让我们失望了吧？