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1月26日上午,合肥“十二五”规划纲要由合肥市发改委主任王厚亮首次正式发布。该规划纲要全文分四大部分,共计十一章44节,主要阐明“十二五”期间合肥国民经济和社会发展的指导思想、发展目标、主要任务和保障措施。其中几个创新点是整个纲要的点睛之笔。
——6000亿,勾画合肥“十二五”美好蓝图。规划纲要提出,到2015年,合肥全市地区生产总值突破6000亿元,年均增长16%,占全省比重提高到25%以上;人均GDP达到15000美元,达到长三角地区核心城市水平;财政收入达到1000亿元,年均增长16%;城区常住人口突破400万人,建成区面积扩大到410平方公里,城镇化率达到75%。到2020年,地区生产总值在“十二五”基础上再翻一番。
——区域性特大城市,指明合肥城市发展方向。建设在国内有较大影响力的区域性特大城市,是安徽省委、省ZF对合肥提出的新要求,也是合肥作为省会城市义不容辞的政治责任。围绕这个目标,规划纲要明确提出要在城市空间布局上,按照“中心集聚、组团拓展、区域协同”的思路,深化“141”空间发展战略,建设由滨湖新区、老城区和政务文化新区构成的中心城区;打造近期50万人口,远期100万人口的四大城市副中心,分别是店埠、双凤、高新、上派;按照10-20万人口规模规划试点建设一批镇级市,分别为三河、长临河、水湖、下塘,实现城市空间由单中心、高集聚向多元化、开敞式转变。
——六个千亿产业引领现代产业基地建设。规划纲要提出,继续深入推进工业立市战略,以培育壮大战略性新兴产业为引领,改造提升优势传统产业,发展繁荣现代服务业,打造新型平板显示、新能源、家用电器3个两千亿元级产业,汽车及零部件、装备制造、食品及农产品加工3个千亿元级产业,培育发展2-3家产值超500亿元、30家产值超百亿元的企业集团,加快形成结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。其中,战略性新兴产业重点发展电子信息、新能源、新能源汽车、新材料、节能环保、生物和公共安全产业,到“十二五”末,战略性新兴产业产值达到5000亿元。
——合肥经济圈,构筑安徽崛起核心增长极。纲要提出,加快合肥经济圈建设与发展,以区域经济社会一体化发展为核心,以共建共享同城化为主题,深化合肥与淮南、六安、巢湖、桐城等市的交流与合作,加快区域基础设施、产业分工合作、要素市场发展和环境保护合作,聚合发展能量,形成整体优势,努力推进四个“一体化”建设。
——民计民生,让老百姓活得更有尊严。纲要提出,要优先发展教育事业,开展学前教育国家级改革试点,逐步普及十五年基础教育;提升医疗卫生服务水平,深化医药卫生体制改革,优化医疗卫生资源配置,构建城乡一刻钟卫生服务圈;完善就业和社会保障体系,实现人人享有基本社会保障,推进保障性安居工程建设,五年累计建设保障性住房1000万平方米,不断提高城乡居民收入;加强和创新社会管理,打造“平安合肥”。
——生态城市,关注我们生活的家园。纲要提出,坚持绿色、低碳的发展理念,加快构建资源节约型、环境友好型的生产方式和消费模式,促进经济社会发展与人口资源环境相协调,实现经济增长与资源环境承载、社会承受的良性互动,努力打造水清、天蓝、树绿、气爽的生态宜居城市。加强资源节约和管理,节约集约利用土地、能源、水、原材料等资源。加强环境保护,加强生态建设,划分生态底线保有区、生态建设缓冲区和生态引导区,实行基本生态空间控制,建设功能完善的绿地生态系统,争创国家生态园林城市和森林城市;大力发展循环经济,提高资源利用效率。
——文化建设,全面提升合肥软实力。纲要提出,加强文化建设,提升城市文明,增强全市人民建设区域性特大城市的凝聚力和创造力。着力提升城市文明程度,净化社会文化环境,以文化品位塑造城市形象,争创全国文明城市,三县争创文明县城;繁荣发展文化事业,培育合肥文化品牌,提升合肥文化影响力;大力发展文化产业,深化文化体制改革,培育文化市场主体,提升文化软实力,力争“十二五”末文化产业增加值达到600亿元。
合肥“十二五”规划编制吸引全球关注
王厚亮介绍,“十二五”规划纲要编制过程中广泛征求了社会各界的意见,共收到来自全球建言近千条。根据各界意见,纲要构架较初期版本有较大变动,主要是对相关意见和建议进行了吸纳,例如在构架上将“合肥经济圈建设与发展”和“文化建设与城市文明”各作为单独一章,进行规划;在内容上增加“城市‘三无’小区改造”、“提高基层政权建设水平”、“民族乡镇经济社会发展”、“城市历史建筑(遗迹)保留”等内容。其中,一位在深圳从事规划工作的六安人向王厚亮写了一封长达20页的建言信,就合肥“十二五”规划提出其专业想法,并重点强调了要加强城市的精细化管理程度;一位在美国硅谷工作的合肥老乡建议,要加强合肥与硅谷之间的交流合作,让更多高科技企业落户合肥;一位毕业于黄埔军校的老人家则贡献出自己当年的同学册,期望能帮助ZF加强对台联系等等。王厚亮表示,这些民意都在纲要得到了很好的体现。
王厚亮表示,合肥未来五年将为老合肥人、新合肥人提供发展的机会,建设保障性住房,加大招商引资力度,提供更多的就业机会,让生活在合肥这片土地上的人活的更有尊严、更加体面。
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